解析土地整理项目规划设计阶段测绘要点

解析土地整理项目规划设计阶段测绘要点

邵晓伟

杭州环地测绘工程有限公司浙江杭州311200

摘要：土地开发整理项目规划设计的重要技术就是测绘技术，测绘工作贯穿在整个土地开发整理和全过程中。本文作者分析了测绘技术在土地开发整理中的重要作用，通过对土地开发整理的每个阶段的测绘技术及其应用进行详细的分析。

关键词：土地开发整理；测绘技术；应用分析

前言

开展土地开发整理活动的最基础和最原始的资料数据就是测绘数据,是土地开发整理项目的规划和设计的基本保证。土地开发整理测绘工作贯穿于土地开发整理的整个过程中，不同于通常指的地形、地籍和工程测量等专业测绘，比这些测绘工作更细致,更具体和更多功能,同时更加讲究方法。现代测绘技术在土地开发整理活动中起到技术支持的作用。我们的国家是一个人口众多的发展中国家,近年来随着国民经济的高速发展,城市规模不断扩大,不可避免地占用大量农田。国家为了解决群众吃饭的问题,我们提出了确保国家18亿亩耕地红线的策略,有效地缓解粮食自给自足的问题。实施土地开发整理的农田是保护耕地的一个重要的措施,土地开发整理的全面改善,区域土地利用和改进,可以有效地提高土地的利用率,增加有效耕地面积,提高耕地质量,进一步改善地区生产生活条件和生态环境,提高粮食产量。可以说,实施土地整理项目的有效方法是实现土地资源的可持续发展。

1、测绘技术在土地开发整理过程中的重要作用

1、1为科学化的决策提供基本的数据支持。决策科学依据和支持条件是资源、环境、公共设施、基础设施、经济、统计等基本信息采集和共享的数据。理想的测绘成果上应该连接这些要素,反映开发整理区域的地物、地形、交通、水系统、领域、房屋、人口等现状信息,集中成为数据库,面临不同的决策部门提供不同的基础信息数据。

1、2节省投资。土地开发整理是一项很大的投资,项目施工过程应严格按照预算控制和项目决算的步骤进行,从最初就应该为节约资金,控制打下坚实的基础。这需要一个科学合理的规划和设计。要做到这一点就必须有一个准确和详细的项目的测绘成果,必须具有现势性。充分反映开发区当前的现状,它的准确与否,直接关系到设计方案的优化选择、投资的合理计算、准确的效率分析、概算的精确计算等。

1.3规范工程的行为。土地开发整理的规则，就是各种施工验收规范，执行这些规范的条件是科学可行的工程设计，施工应严格按照工程设计进行,应符合实际设计，测绘数据必须详细,可以反映出设计所需要的所有数据

2、测绘技术在土地开发整理主要阶段

从土地开发整理活动系统或过程的角度来分析调查，土地开发整理项目从启动、规划、设计到项目实施和竣工管理,主要包括以下三个阶段:

2、1土地开发整理专项规划阶段

土地开发整理规划是对一定的区域范围内的土地开发、复垦土地利用和组织的活动,如总体部署和总体安排,是土地利用规划体系中的一项重要的规划，是土地利用总体规划的专项规划，是土地利用总体规划中土地开发整理方面的补充和深化。它的主要目的是实现土地利用总体规划中占填补政策和耕地总量动态平衡政策。这一阶段是区域土地开发整理项目的总体布局和安排,确定土地开发整理的目标和方向,提出了土地开发整理的关键区域,工程的重点和重点项目。土地开发整理项目能不能立项设计与实施,主要的依据就是些区域的地地开发整理专项规划。

2、2土地开发整理项目规划设计阶段

土地开发整理项目规划是土地开发整理专项规划的一种专项规划,是针对一个特定的土地开发整理项目的规划设计工作,是对土地开发整理规划进一步分解和实施、深化和补充、调整和改进。根据项目计划的进度和设计水平或深度,这个阶段主要分为项目可行性研究、项目规划设计、项目工程设计的三个环节。项目可行性研究是项目投资前期的框架性基本研究,简要分析了项目技术和经济效益、政策和措施的可行性,提交项目可行性研究报告的结论。项目规划设计和工程设计是项目可行性研究的基础上进一步的深化,是具体的布局和安排土地开发整理项目,即在单一的项目区域的具体设计和概算,提交项目施工设计图纸和项目布局图，是土地开发整理项目施工、完工和后期管理的主要技术依据。

2、3土地开发整理项目施工和管理阶段

这一阶段主要是根据批准的项目计划和设计文档要求,包括图件和报告,按照国家土地开发整理的政策法规与行业标准,按照工程施工管理的方法,全面的开展并完成土地开发整理项目的每项施工任务。项目完工后,向土地开发整理机构的批准申请项目竣工验收,提交项目报告和项目竣工验收报告,对完工后验收后的项目进行实时分析和评估及跟踪管理工作。

3、测绘技术在各个阶段测绘技术的应用分析

3、1土地开发整理专项规划阶段。

土地开发整理专项规划基础图件是土地利用现状图，在规划基期年土地利用现状图基础上制作土地开发整理的专项计划图,对于绝大多数的土地开发和整合市、县级土地开发整理计划,其图比例尺一般要求1:5万至1:20万,是国家测绘部门提供的中、小比例尺航测地形图(1:1万)的基础上,通过土地利用现状调查,利用航空照片,编译和注释而来。土地开发整理潜力调查是专项规划的主要内容之一,其潜力调查图1:1万土地详细调查图为工作底图,结合现场调查工作。随着测绘技术的发展,目前对于特殊大面积土地开发整理专项规划的基本图件,可以通过3s技术的帮助下,从遥感图像中提取有效的土地使用信息,或者使用GPS测量数据处理。然后利用GIS技术建立土地利用现状和变更数据库,并对这些基本数据进行实时分析和评估,解决专项规划基础图件的现势性问题。

3、2土地开发整理项目规划设计阶段。

在项目规划和设计阶段,由于项目计划方案的的优劣判断,沟林道路排水工程的详细设计,工程预算(估计)计算土方计算的准确等,因此对项目区地形地地貌准确性、现势性上有比较高的要求，对项目区各类型的土地面积、长度、高度有相对较高的精度要求。通常需要的测量尺度大于1：2000的全要素地形图作为设计的底图。可以首先使用GPS布设控制,然后使用全站仪进行野外数据采集,首级高度控制点应采取四等水准进行联测,使用全站仪野外数字采集的资料或数字,生成项目区数字高程模型(DEM),利用DEM辅助计算每个设计领域的设计填挖土方量和施工填挖土方量。池塘、河流、运河、涵洞应测量底部高程,水闸应该注意高宽和孔数,方便于农田水利工程设计,测量出农业基础设施、道路、林地、坟墓的分布和面积信息,以便于项目工程设计。

3、3土地开发整理项目施工及管理阶段。

在工程施工阶段,施工单位应根据专业测绘单位提供测量结果,建立一个特殊的控制点(界)石,采用工程施工放样测量的方法,根据批准的设计方案并进行相应的施工。工程竣工验收时,提交土地开发整理项目竣工图,其比例尺和土地开发整理项目规划设计图是一样的。这个阶段测绘数据是工程项目的成果图,最终将反映项目的竣工现状,其测量的结果通常是作为工程项目和各管理部门的归档及管理资料,对于设计阶段而言，必须要达到更高的测量精度,有着较全面的内容要求。

4、结束语

从本文的论述中可以总结出。不同的工程项目及项目的不同阶段都有自己的特点,对测绘工作也有不同的要求,考虑到土地开发和整合和测绘的工作在中国起步较晚,应该积极开展土地开发整理测绘技术的相关问题研究及探讨,包括土地开发整理和测绘技术方法、规程规范和图式标准制定等。所以把成熟的测绘技术方法合理的应用到实际的土地整理工作中去,可以更准确、更快速地促进土地整理的实施与发展。

参考文献：

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