工程造价在招投标中的技术应用

工程造价在招投标中的技术应用

赵芳玲

赵芳玲

陕西杨凌示范区住房和城乡规划建设局陕西省杨凌示范区712100

摘要：在招投标过程中，工程造价是集管理、技术和经济为一体的控制过程中，其可以对工程整体造价进行有效控制，在确保工程建设质量的同时，优化建设资金的利用效率。本文主要针对工程造价在招投标中的技术应用进行分析和阐述，并且提出相关优化对策，希望给予现阶段相关企业以参考和借鉴。

关键词：工程造价；招投标；技术应用；问题；对策

在招投标环节中，工程造价指对建设项目价格进行控制的合理手段，招投标的出发点是节约建设成本，在保证项目建设质量的基础上，降低和节约资金成本，选择优秀的承包商中标，建设优良工程的过程。承包商想要顺利成功中标，就需要结合业主对质量和资金预期，在招投标中合理应用工程造价，对建设成本进行科学的控制，节约工程前期资金投入，降低业主的投资风险，保障最大化的建设合格产品。但是，当前，工程造价在招投标中的技术应用依然存在一些问题，如何通过有效的策略实现工程造价的科学性以及合理应用，对企业成功中标具有积极的现实意义。

一、工程造价应用于招投标中存在的一些问题

（一）招标文件不规范

当前，在招投标中存在招标文件不规范的情况，其主要体现在：第一，在项目设计中没有对工程造价进行合理控制，导致方案中的工程造价要远远高于业主的正常预算；第二，利用拦标价竞标方式，可能会在招标中出现违规围标的情况，导致报价高于设想价位；第三，个别企业故意在项目清单报价中对有些项目按照项目进度不实报价，目的是在项目前期拿到比较多的工程进度款。

（二）工程量清单编制不规范

工程量清单基于业主的预期设计而计算，如果工程量清单编制不规范，可能会导致低价中标等一系列的情况出现，最终会影响工程质量，材料以次充好等问题，可想而知，想要规避这种情况，就需要规范工程量清单的编制，重视控制分项造价。但是由于我国建筑行业体系依然存在漏洞，在招投标中缺少科学有效的制度，更加关注投标总价，导致一些建筑商利用漏洞恶意围标，而在施工过程中，由于工程量清单不规范，施工质量无法获得有效保障，工程项目的社会效益难以实现。

（三）评价方法不合理

在投标总价不变的前提下，以最短的时间完成工程建设，可以实现工程经济效益和社会效益最大化，这也是投标报价的重要方法。但是，工期的影响因素很多，在计算工程造价的过程中，选择不同的评价方法会导致工程造价出现异常波动，如果建筑商想要提升经济效益，需要将工程造价向有利于自身的方向调整，导致实际造价要高于标定价格，进而出现“高索赔、低合同”的情况，业主蒙受了巨大经济损失。

二、工程造价在招投标中的技术应用

（一）保证招标文件的合理性和规范性

招标文件是一种纲领性文件，在项目施工和招投标环节都起到关键作用，想要保证招投标工作的有序开展，需要科学编制招标文件，在编制过程中，需要注重以下几点内容：首先，在保证成本造价和工程造价不变的情况下，将工程量清单控制在最小幅度变化内，防止工程造价出现漏洞，对业主利益带来直接影响。其次，在工程量清单之外，还要对可能出现的分外项进行明确规定；再次，如果项目设计出现较大的变更，工程量清单大量增加的背景下，需要对超出约定的部分进行合理以及科学的调整规定，按照投标文件进行执行和落实；最后，如果施工建设设备和材料的市场价格具有较大差异，要在招标文件中对设备和材料的参数进行详尽标注，在价格上限方面与建筑商开展有效协商，在工程建设之前，业主需要对承包商的设备和材料样本开展严格的认质认价检查，如果设备和材料的质量和价格与招标文件不符，业主可以要求承包商按照招标文件重新选取设备和材料，降低产品价格，提高产品性能。

（二）科学编制工程量清单

工程量清单是控制工程造价的核心元素和重要途径，同时也是工程计价的重要依据，因此，在招投标环节中，除了要确定工程量清单，还要编制文件清单，其是工程在建设阶段中控制造价的有效工具。首先，在编制文件清单的过程中，要按照招标文件的具体内容，将其作为主要编制依据，对其中涉及子项目的标准要求和具体内容，都要明确且详尽的表达，防止文件清单出现缺失和错误；其次，在编制完成工程量清单后，需要对其进行反复检查，保证清单没有疏漏和遗漏，在检查的过程中，需要注意以下内容：第一，在设备和材料价格中，需要详尽描述材料和设备的内容，例如质量等级、型号规格、功能品牌以及技术参数要求等；第二，要明确表达施工图的内容和要求；第三，要按照计价规范调整表格形式，促进评标更加快捷方便。

（三）制定合理科学的评价方法

在整个招投标环节中，可以选择不同的评价方法，而不同的评价方法的优势也各不相同，因此，需要结合工程的具体实际情况，制定合理科学的评价方法。

当前，一些主要城市主要采用的评价方法为两阶段评价方法和增设拦标价投标评价方法。其中两阶段评价方法主要适用于技术含量低、工程量较小的建设项目，其对承包商的资质和能力要求较低，该评价方法不注重技术分数，只对标书进行判断，在标书合格后要通过经济评审，以评审分数最终选择承包商；拦标价评价方法主要适用于技术含量较高、工程量较大的建设项目，在通过综合评分的方式，技术评价也是考评中的关键内容，对承包商的资质和能力有较为严格的限制，同时，在投标者较多的情况下，可以去除最低价和最高价，以随机抽取K值作为价格基准，然后以此为依据对工程造价进行合理判定。在招投标中，无论利用哪种方法，控制工程造价都是最终目的，在审评投标书中，需要严格审核投标价格，对工程每项单价进行合理控制，避免工程量和分项价格超出既定标准，进而导致分项单价和工程总价出现失衡的情况，以科学的评价方式选择符合要求的承包商。

（四）加强造价内部控制

业主需要针对招投标工作建立以及完善造价内部控制，进而保证招投标的合理性以及规范性，为成本管控和自主报价提供有效约束和依据。同时，业主还要进一步加强招投标管理，实现其制度化、程序化以及规范化发展，对工程造价控制和计算人员进行培训，提升其专业能力和职业素养。

（五）对招投标环节进行有效监督

为了保证招投标的公平性，需要对整个环节进行有效监督，防止出现任何盗取信息、非法干预和暗箱操作行为，招标单位和投标企业需要自觉接受公众和社会的监督，重点控制招投标有形市场，推行现场透明化和公开化管理，对于出现的违法行为和非法操作要给予严厉的处罚，起到以儆效尤的作用。

三、结语：

总而言之，随着我国经济与社会的蓬勃发展，城市化的进程和乡村振兴战略的实施，建筑工程的数量不断增加、规模持续扩大，在各种建设进程不断加快的背景下，建筑行业迎来了发展的新机遇。与此同时，建筑企业想要创造更多的经济效益，要对工程造价加强管理和控制，在招投标中合理应用工程造价，可以在确保施工质量的前提下，实现资源的最佳配置，因此，建筑企业需要给予工程造价以高度重视，通过各种有效措施实现工程造价在招投标中的技术应用，对促进当前形势下建筑行业的可持续发展具有积极的意义。

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