探究电力公司物资的招投标管理潘蕾

探究电力公司物资的招投标管理潘蕾

潘蕾

云南电力物资有限责任公司云南省昆明市650501

摘要：电力企业的发展速度不尽相同，各企业要抓住自身发展的形势和优势，不能自大，建立适合自己发展的招投标管理方式和制度。在投标工作中，要做到透明、公正的管理和考核。在招投标的管理方式上，也应不断创新、勇于变革，积极利用现代科学技术，建立网站和其他网站的互联，使招投标工作更加简化、快捷。

关键词：电力公司物资；招投标管理；措施

引言

电力企业必须要适应市场经济，坚定不移地把现代化的物资招标管理方式推行应用，并把招标管理的手段不断地推陈出新，以此来促进电力企业稳定的可持续发展。为达到电力公司招投标工作的公平、公正、公开化，电力公司要不断创新物资招投标管理的管理方式，不断学习信息化、电子化的技术管理，招投标工作的全部过程进行时刻监管，形成完善的管理体系，从而提高管理水平，提升物资采购效率。

1电力物资招投标管理新形势分析

新形势下，开展电力物资招投标管理工作，要达到以下要求：（1）规范化。对于管理部门来说，物资招投标管理是重点部分。当前电力企业逐渐落实集约化、规范化、高效统一的采购管理模式，推广应用公开招标采购的方式。这需要做好相应的管理工作，尤其是公开招标采购，提高企业经济效益。物资管理部门要制定完善的工作流程，做好各项工作的落实以及记录工作，做好成本把控。新形势下，规范化运行是电力物资招投标管理发展的必然，要做到有法可依、有章可循。（2）制度化。电力物资招投标管理备受社会、群众的关注，直接反映了党廉政建设工作落实情况，受到相关部门的监督。电力物资招投标环节，极易引起职务犯罪，因此需要突出工作重点，实行阳光采购，避免上述事件的发生。在具体工作中，要严格按照国家政策和法规开展相关工作。（3）经济化。为提升企业的经济效益水平，保证企业正常运作，实现部门之间的良性循环，要强化资金管理，做到合理利用，提高利用率。

2电力物资招投标管理问题的分析

2.1权利制度不平衡

从电力企业运行实况来说，存在着企业管理者是企业政策制定者的现象，在实际工作中，既负责运行制度的设计，也负责安排代理机构，偶尔肩负某项目的招标人，逐渐暴露出权利制度失衡问题。具体体现如下：（1）在电力物资招投标环节，常见化整为零和拆分工程等情况，使得招标权利制度缺少均衡性。（2）招标项目变相内定。此类情况较为常见，体现为内定或者代理操作等。

2.2电力物资招投标管理制度不健全

电力物资招投标管理制度不健全，特别缺乏对招标人的责任约束和责任追究制度，另一方面，对招投标中违法行为的处罚力度不够。目前由于招投标公司在市场上较多，相对而言电力物资的招投标较少，这会导致招标过程中的利益驱动，呈现出违反法律规定的现象，将严重制约招标行业的健康发展。

2.3电力物资招投标管理的流程设计不规范

招投标管理流程设计不规范的主要内容包括：（1）前期准备不足：由于电力物资包括的内容五花八门，没有充分考虑物资和相应招标方法的分类标准；（2）对招标信息发布不规范，对招标文件整体考虑不足；在制作招标文件的过程中，不太注意细节，书写不规范，传统的招投标管理方法忽视了招标文件，审查和备案；（3）在实践中传统的招投标管理往往缺乏全面性和专业性，这是因为对投标资格条件的设置模糊、不全面；（4）招标项目的运作不明确：考虑到电力行业的特殊性，应提高应急采购的能力，比如存在不可预见的自然灾害天气的情况下，可以及时到位，提供必要的电气设备。（5）评标方法不够科学、指标设置不合理，现行通用的评标方法为综合评分法和最低价法，但这些方法都有缺点，所以新的评标方法需要综合考虑多种影响因素。例如，供应商资格信用、产品的维护费用，以及能源节约和环境保护的水平等。

3解决电力物资招标投标管理中存在的问题

3.1完善电力物资招投标中的管理体制

在投招标活动中遇到不正当竞争、不按照标准流程招投标等消极的现象，如果探究其产生的根源，可以发现是由于缺乏健全的规章制度作为保障，因此，从根本上重视制度建设，从而更好的进行企业活动策划、监督和约束管理者的行为，并确保招投标的顺利进行，进一步体现公开公平公正的原则。

3.2加强电力工程招投标过程设计

根据不同的类型和要求，设计了相应的招投标方式，对于常用物资和价格受材料影响小的电力物资，应采取年度框架招标的方法；对于各类一级、二级物资采取集中采购的方式；对于价格受材料影响不固定，可以采用专项招标的方法。

3.3构建信息化平台

电力企业物资系统的信息化平台构建，具体从以下方面入手：①设计招投标信息网站时，基于Internet，设计网站资源，实现物资信息实时发布。通过浏览招标信息功能，实现电力物资招投标过程公开化以及透明化。②设计评分子系统。评标是电力物资招投标工作的核心，通过设计专家评分模块，实现人性化设计；专家通过计算机终端，对评分表和项目内容，结合实际进行打分；对招标项目，做出综合性评价，基于总分分析，构建项目评价内容。

3.4建设综合性招投标平台

电力物资招投标环境设计中，要做好招投标服务交易分析，具体包括用户接待大厅、签约室、开标室、评标室、专家休息室、监控室、机房、资料室。通过设计综合性招投标平台，保证交易环节顺畅进行。对于门户网站的设计，具体包括企业介绍、招标公告、中标公告等。网上招标项目的确定，具体包括物资管理和电子招标等，构建多样化招标采购模式，实现网上招标和投标合理性。除此之外，综合利用各类信息，开展评标工作，能够保证招投标工作的质量和效率。

3.5建立全面控制体系

开展电力物资招投标工作，要在相关部门的监控和管理范围内进行，为保证招标人权利以及利益，构建完善的招投标管理机制，保证物资的质量和准时、足量交付等，有着必要性。具体构建要点：（1）建立信息反馈体系。加强与投标人的沟通以及联系，做好信息收集，及时发现违规行为。若发现私人交易，必须要严惩，保证电力物资招投标的公正性和合法性。（2）制订合法的电力物资招投标管理制度，落实监督管理责任，保证合同内容的规范性。（3）签订双方自行调节纠纷的书面合同。除此之外，要建立绩效考核机制。电力企业在内部成立招投标管理中心以及绩效评价组织机构，组建领导小组，负责对各分公司物流服务中心的工作情况，进行绩效考核评价，执行奖励惩罚制度。完成招投标工作后，对于表现好的人员或者集体，给予相应的奖励。

3.6加强对电力物资招投标中各类参与者的管理

加强对招标代理机构的业务质量监督，增强对其在服务过程中的动态监管和查处违法行为的力度，应当按照相应的法律、法规，对严重违法违规行为的，在前面的基础上，也应暂停或终止其招标代理服务资格。

结束语

在市场经济环境快速变化的经济环境下，电力物资招标的方式在不断的创新和发展，许多公司也改进了原有的管理措施，以适应现代的招投标工作。电力供应的招投标管理紧跟时代发展的步伐，结合科学发展观与我国的可持续发展观念，在改旧创新的同时也为企业减少大量的管理成本和投标成本，为电力行业创造一个良好的发展前景，使电力企业稳定发展。

参考文献：

[1]白新朋.电力企业执行物资采购招投标管理制度的分析[J].中国国际财经（中英文），2017（24）：150.

[2]孙晓雷.电力物资招投标管理及创新实践探讨[J].居舍，2017（20）：116+118.

[3]潘文鸯.电力物资招投标管理及创新实践探讨[J].中国高新技术企业，2017（09）：275-276.