试论市政工程造价控制与管理范天宁

试论市政工程造价控制与管理范天宁

范天宁

中船重工环境工程有限公司湖北省430064

摘要：随着市场经济的飞速发展，市政工程的施工企业，为了取得更好的发展，需要进行造价管理提高市政工程的质量，注重对市政工程造价的控制，解决不同阶段的问题，提高市政工程建设资金的使用效率。造价管理是企业管理活动中的根本，切实加强工程的造价管理是市政施工单位的问题所在，也是获取最大利润的关键。本文分析了市政工程造价控制与管理的措施。

关键词：市政工程；造价控制；管理

导言

在市场经济全面深化的社会背景下，我国建筑行业取得了突飞猛进的发展。建筑行业不仅关系到人们的日常生活与工作环境，更能带动社会各个行业经济的的稳健增长。建筑行业在我国处于如此重要的地位，却在施工过程中存在周期长、施工复杂的特点。尤其是市政工程建设，为了能够有效的实现市政工程效益的最大化，必须针对实际问题落实针对性的解决措施，促进市政工程造价管理工作的进步与发展。

1市政工程造价控制与管理的重要性

市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程，在具体施工过程中，计算消耗的人力、物力、财力等，是一项工程所需的生产成本，在保证工程质量前提下，最大程度的节约资金投入。造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点同时实现企业利润最大化，对企业经营管理起着重要作用和影响。建立科学的项目造价控制标准，对企业所有的生产环节进行调研的基础之上对计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。企业建立造价控制与管理可以提高市场竞争力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其参与市场竞争。市政施工企业进行造价的管理与控制，在满足施工质量的前提下，不仅能降低施工成本还能有效的提升工程项目的经济效益，改善城市環境，企业自身获取也可获得更可观的经济利益。因此，市政工程企业对项目造价的控制与管理，不仅有利于市政设施的建设，施工企业也得到了更好的发展。

2市政基础设施项目工程的特点

第一、市政工程是由政府投资为主体的公益性项目，其产品为公众使用。市政工程建成后不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大，无法估量；第二、市政工程投资额度高，参与人数多，对城市发展影响较大；第三、市政工程实施过程中不确定因素比较多，对环境依赖和影响较大；第四、市政工程项目质量标准高、要求严，工期紧，政治性强，它关乎群众日常生活和城市正常运转。正是市政项目工程的上述特点决定了建设资金的来源靠国家或地方政府的财政投入。近几年来，随着城市建设的发展和财政收入的不断增长，城市基础设施项目投资不断加大，所以必须加强市政项目工程建设全过程的监管，严控项目工程造价，尽可能的提高市政建设项目的投资效用，造福城市居民。

3当前市政工程造价控制中存在的问题

3.1缺乏造价控制意识

早期，在计划经济时代，我国市政行业只需要完成指令性任务即可，所以很少去考虑工程造价控制问题，然而随着现阶段市场竞争的日益激烈，市政施工企业对工程造价控制和管理越来越重视，市政工程想要实现这一种观念的转变，需要很长的时间。现阶段，有很多施工企业没有真正认识到工程造价控制的意义，施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的：认为造价控制是财务部要做的事，工程造价控制完全是核算方式决定的，因此经常忽视成本控制的一些基础性工作，例如对原始资料的收集不重视，不能严格计量和盘点控制等；施工企业为了中标，在没有进行严格成本分析的前提下，一味的迎合业主提出的意愿，对于业主提出的垫资等超过企业承受能力的要求也全部接受，导致企业在项目投标报价阶段就失去了对项目成本的控制和保障，缺乏基本的造价控制意识；过于依赖审计单位，部分职责划分不明确，在工程管理过程中，一旦遇到涉及费用的问题，则完全交给审计来处理，而审计对施工过程的了解并不深，所以只能通过相关的资料进行分析和判断，审计的一种重要依据就是建设单位确认的签证单，如果签证单的可信度存在问题，那么就会给审计单位带来很大的困扰。

3.2缺少一定的制约机制

仅从时间上来看，在实际市政工程施工中，存在很多先施工后签合同的现象，这不仅违反了相关的程序规定，也影响了造价控制工作的正常执行，使得施工前后各个施工阶段没有形成造价制约的作用。有的建设单位和施工单位甚至形成了一种默契，就是根据投资规模作为费用框架，根据施工需要进行招投标操作，这就给施工单位带来一定的风险，很多时候施工单位需要垫付工程资金，承担了很大的安全风险。这种违规的操作方式在很大程度上制约了施工合同和招投标机制作用的发挥，但是这种行为受到法律法规的制约和惩罚很少，即使有，也很难做到追究举证。

3.3工作人员对工程量的计算与分析偏差大

市政工程作为综合性工程项目，在对其工程量进行计算时需要涉及到多元化的计算和审核工作，其计算量和难度系数均较大。此外，当前我国多数市政工程管理人员的整体专业素养较低，对专业化较强的工程计量计算工作难以很好的把握，这样容易导致工程建设成本控制难度加大，甚至突破前期概预算，造成这一现象的主要原因不仅是工程建设本身难度决定，更由于工程造价管理人员自身的分析能力所影响。

4市政工程造价控制措施

4.1强化招投标控制

作为相关负责人，在市政工程招投标环节需要提升公正性，增加招投标的正规性，保证环境的公平公正，坚决禁止出现施工单位在建设过程中的以权谋私情况。另外，也需要不断的提升工程造价的整体控制水平，为市政单位的招投标控制提供公平环境，让参与方可以本着公平原则参与招投标，并以此形成良好的习惯。

4.2强化设计阶段的造价控制

工程设计在工程中地位重大。好的工程必然是需要好的工程设计。对于工程造价来说，同样如此。工程项目管理者应当加强对设计阶段的关注。设计环节当中，需要充分结合项目工程的事实情况，利用先进的思想观念、科学方法进行设计。如，在设计阶段当中利用科学方法来确定工程建设的材料，最大程度的提升工程造价控制水平，在设计环节中需要关注细微差别给图纸造成的影响，防止由于细微的差别导致实际工程面临不必要的麻烦和损失。因此，当前市政工程建设当中，应当对造价提升控制，最大限度的减少二次返工情况的出现，有效的实现对工程造价的降低。

4.3加强人员管理素养，推进竣工阶段监管制度

无论工程建设的前期设计人员，还是工程建设过程中的实施管理人员，加强实施单位人员职业素养已经成为企业前进和发展的根本标准。针对于市政工程项目中管理人员自身职业素养缺失的问题，施工单位本身要加强对相关管理人员的监督和培训，不断完善其专业技能和项目管理思维。争取打造一支高素质、高技术水平的人才队伍，并在不断前进的过程中总结经营经验，从而推动工程项目本身的建设质量[3]。此外，竣工阶段的造价成本建设在整个工程建设中需要以监管为主进行推进，在各项工程环节相继完工时期，施工单位自身尽可能组建一支审核部门，通过审核部门对工作的核查来减少竣工阶段出现的差額。

结语

现如今，造价控制和管理已经成为市政工程建设效益一个根本保障，建设单位和施工企业想要在激烈的市场竞争中赢得发展，就必须加强工程造价的管理和控制，合理利用各种控制方法和管理措施，将施工成本控制在一个合理的范围之内，实现工程效益的最大化。

参考文献

[1]张云.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].市政?建材?装饰，2015.

[2]何浩斌.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].科技展望，2015.

[3]廖腾，周翔.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].城市建设理论研究：电子版，2015.

[4]张伟，王凤凤.市政工程造价的影响因素与控制措施[J].科研，2015.