农村公路工程项目建设中存在的问题与对策

农村公路工程项目建设中存在的问题与对策

吴茂平

吴茂平

贵州省铜仁市德江县交通运输局公路管理所

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，国家对农村公路工程建设的支持力度不断加大，从而促进了区域经济的发展，同时也加快了农村区域之间的沟通与交流，为到2020年全国同步建成小康社会目标奠定了坚实基础。然而，近年来农村公路建设中仍存在着一些问题，本文针对农村公路工程项目建设中存在的问题进行了分析与研究，并提出相应对策，以供参考。

关键词：农村公路；建设；对策

引言

农村公路属我国公路网的重要组成部分,作为连接城乡的桥梁和纽带,它对于促进城乡经济的协调发展具有极其重要的意义，与人民群众利益更加贴近。基于此，对农村公路工程的建设做好管理，提高农村公路的建设质量极为重要，同时也是促进农村经济发展的重要途径，这就需要农村公路工程建设的各参建单位积极采取有效措施，提高工程项目建设管理的可行性与有效性，进而充分发挥农村公路的各项使用功能。

一、现阶段农村工程项目建设存在的问题

1.1建设项目的决策缺乏全面性

就现阶段来说，农村公路工程建设项目的决策依然缺乏全面性。首先，农村公路工程的规模较小，标准较低，不能满足设计交通量与使用年限要求；其次，没有长期规划，对路线的选择没有考虑以后的联网，人为形成断头路，使行车的距离增加；除此之外，重大技术方案、施工材料、施工技术的必选与审定存在问题，容易给工程质量埋下安全与质量方面的隐患。

1.2设计经验不足

公路工程建设项目的设计极为复杂，并且其规划、可行性研究、项目评估、文件设计、方案实施等环节的周期较长，并且难度较大。就目前来看，我国农村公路工程的建设中，设计经验不足的现象比较普遍，其中路基修建、路面摊铺、路基排水等工序的设计过于简单，并且在环境保护、景观美化等方面缺乏熟练的经验。与此同时，当前的农村公路设计单位存在较多问题，通常设计资质较差，缺乏专业性较高的设计人才，并且其操作流程与设计环节比较简化，不能与农村公路工程项目的设计标准相符合。

1.3质量管理体系存在漏洞

当前，我国农村公路工程的质量管理体系依然存在诸多漏洞。首先，政府监督网络不够健全，政府监督单位通常设置到市一级，导致县级尚不具备监督单位，加之部分建设单位的领导与管理人员的工作能力较差，对工程质量监督不能引起足够的关注与重视，对农村公路的质量监督工作造成一定的束缚与限制；其次，监理队伍的制约机制依然不够完善，监理市场存在违规操作以及暗箱操作的问题，并且监理单位良莠不齐，部分监理单位的综合实力与资质较差，不能与交通基本建设发展相适应；除此之外，施工单位不能对自检引起足够的重视，部分施工企业片面追求经济效益，追赶施工进度，造成工程质量的自检不够严谨，为工程质量埋下隐患。

1.4农村公路路网规划不合理，断头路较多

由于农村公路规划比较滞后，原路网规划特别是通村公路路网规划只是到行政村或者学校所在地，例如：路网功能得不到充分发挥，未能解决人民群众出行的“最后一公里”问题。

1.5建设资金不足，安全隐患较多

由于农村公路大多属于山区公路，因此具有地质条件复杂、工程量大，施工条件差、工程造价高等特点，然而上级的补助资金有限，地方财政支持存在困难，配套资金难以及时到位，导致一些年久的危桥与公路难以得到有效的改造，除一些悬崖峭壁设置安保工程外，其余危险路段均未能设置安全防护措施，标志标线欠缺。

1.6建设管理不到位，存在质量安全隐患

一方面是人才缺乏，项目业主、监理职业等方面的专业人才较少，而农村公路建设点多而广，导致建设管理未能真正做到全覆盖，因此存在质量隐患；另一方面是监督网络不健全，当前我国各级农村公路的监管机制依然有待完善，导致农村公路出现问题后难以的到及时而有效的治理，从而使得农村公路存在质量隐患。

二、强化农村公路工程项目建设管理的有效措施

2.1提高建设规划的有效性

农村公路工程建设单位需要从工程整体进行把握，并且始终将目光放长远，做好农村公路工程的建设规划。首先，需要围绕社会效益，将通车率进行最大限度的提高，将公路的建设规划目标置于拉动农村区域经济方面上来；其次，针对经济效益，将农村公路建设与农村的发展趋势相结合，充分发挥公路的使用功能，提高公路的经济性；除此之外，对当地的资源条件进行充分考虑，对乡村经济条件、路网基础条件、村民思想条件进行分析与结合。

2.2加强监管力度

首先，需要对工程“四制”进行落实，严把“四关”，在落实工程项目法人负责制的同时，强化管理力度，并需要贯彻落实招标投标制、建设监理制、合同管理制等；其次，对工程质量进行全阶段的控制，主要加强政府的督察力度与企业自检强度，落实质量责任追究制，实施政府领导负责制，同时施工单位需要对每一道工序与每一个环节进行检验，做好每一道工序的报检工作；与此同时，加强群众监督也极为必要。农村公路建设项目所在区域需要选出监督员，并建立村村相同的工程项目公示制度，在施工现场设立明示主要施工工艺与质量控制措施的告示牌，自觉接受群众监督。

2.3提高公路的绿化养护管理

提高农村公路的养护管理极为必要，因此需要优化农路的绿化养护技术。首先需要对水分进行严格的管理，控制浇水的次数及量，并结合季节、天气、温度等植物生长需求进行公路绿化进行优化，同时需要改进浇水方式，对公路两侧与中间的植被根据其生长习性的不同采取相应的浇水方法。其次，对绿化植物的养分进行控制，施肥的方式可以选择穴施、水施、撒施等，具体的方法需要根据植物生长的不同需求进行合理的选择，并且对于植物的施肥需要遵循“早”与“巧”的原则，保证不烧苗、不浪费；除此之外，对于绿化植物的病虫害治理需要进行严格的控制，其中主要是对农药使用的控制，喷洒农药需要保证“巧、准、狠”等原则，并注意操作的安全性，既要保证对病虫害的防治，又保证不对绿化植物造成伤害。

2.4对施工要素进行严格的管理

农村公路工程的建设需要运用到沥青、钢筋、混凝土、砂石等施工材料，并且需要碾压机、挖掘机、摊铺机等施工机械设备，同时专业的施工队伍也必不可少。对施工要素进行严格的管理可以直接提高农村公路工程的质量，因此在材料进场之前需要对其生产许可证与出厂合格证进行检查，并取样品进行一定的试验，保证施工材料的质量与使用性能。对于机械设备的管理需要保证其及时的维修与定期的保养，提高其运转性能，在施工过程中使其最大效率的发挥自身作用。与此同时，还需要提高施工队伍的施工技能与责任意识，落实岗位责任制与工作绩效制，从而充分挖掘施工人员的积极性与能动性，使其将精力与热情投入到农村公路工程的建设与施工中来。

结论：随着国民经济的迅猛增长，我国城市化进程的步伐也随之增快。当前，农村公路建设的规模与范围不断扩大，从而拉动了农村的经济建设，为农民的生产生活提供了更为便利的交通条件，然而，当前我国农村公路工程建设管理中依然存在诸多困境，只有积极采取有效措施对这些困境进行处理与解决，才能提高农村公路工程的质量，使其充分发挥其在农村建设中的重要作用与功能。

参考文献：

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[2]王晋占.浅析当前农村公路建设管理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技,2014,08:186-187.

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