刍议电磁频谱管理军民融合发展中的标准化壁垒及对策

刍议电磁频谱管理军民融合发展中的标准化壁垒及对策

陈宁1窦云杰2

1.31682部队甘肃省兰州市730000；2.国网唐山供电公司河北唐山063000

摘要：针对当前电磁频谱管理领域军民融合发展中面临的标准化问题，论述了标准化在推进电磁频谱管理军民融合发展中的重要意义，分析了军民融合发展中的标准化壁垒及表现，提出了加强电磁频谱军地标准化建设的对策建议。

关键词：电磁频谱管理；军民融合；标准化

标准化，是指为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动，标准化对于规范社会生产活动、推动建立最佳秩序和提高效率等都发挥着重要作用。电磁频谱管理领域具有很强的军民互通性、共享性，军民融合发展大有可为，但标准化建设的滞后，已经成为电磁频谱管理军民融合发展的“壁垒”。为此，推进电磁频谱管理领域标准化建设，可以最大限度整合军地标准资源，破除军民技术壁垒，互促发展、共享成果。

1.推进电磁频谱管理领域标准化建设势在必行

1.1推进电磁频谱管理标准化建设，是贯彻军民融合发展战略的应有之义。现代战争形态下，作战节奏加快、保障需求更加多样，对经济社会的依赖性空前加强。如美军把标准化建设作为提升军事实力的战略选择，提出“未来战争要成功，靠标准”等理念。当前，随着国家经济建设的快速发展，地方无线电管理力量体系不断完备、装备技术发展迅猛、管控手段日趋多样，为国防建设提供了巨大潜力。在此背景下，推进电磁频谱管理军民标准体系融合，有助于促进军地沟通合作、良性互动、合作共赢。

1.2推进电磁频谱管理标准化建设，是提高军地电磁频谱管理建设效益的客观需要。军地电磁频谱监测系统间具有很强的互通性、相关性、可兼容性。随着社会经济发展和国防军队建设进步，军地无线电应用业务量激增，而由于军地标准的不统一，使得用频规划、设备参数、数据流通存在诸多“壁垒”。破解这一难题，一个重要突破口就是加快军地电磁频谱管理标准化，促进军地电磁频谱管理数据融合、技术体系衔接和资源共享，提高规划使用的整体效益。

1.3推进电磁频谱管理标准化建设，是推动未来作战准备的现实需要。随着时代发展和战争形态的演变，未来战场中军用与民用、前方与后方的界限日益模糊。战时电磁频谱管理点多线长、地域宽广，而军用监测网络规模相对较小，难以满足大规模作战频管保障需求。因此，推进电磁频谱管理标准化体系军民融合，扩展军事监测网系的覆盖范围，是适应未来战场保障需要、提高战时频谱管理能力的必然选择。

2.当前电磁频谱军民融合发展中的标准化壁垒表现

在电磁频谱管理领域，标准化建设在法规建设、工作协同、政策保障、技术交流等方面还存在诸多短板，主要表现在：

2.1缺乏统一的标准化体系框架。标准化工作是一项需要军地共同发力、互相协作的系统工程。但当前军地标准化建设还处在起步阶段，特别是电磁频谱管理领域还缺少统一的体系框架。一方面，法规依据不够健全，“军民结合部”还存在空白地带，尤其是关于电磁频谱标准化建设方面还缺乏具体明确的法规政策保障；另一方面，行业标准各自为政，各部门之间缺少沟通协调，行业标准之间也容易出现交叉重复现象。

2.2技术体制各自分建难规范。一是技术体制不统一。近年来，随着无线电技术的飞速发展，各类无线电用频设备的数量、种类、型号不断增多。但由于军地频谱管理技术手段分建，造成设计、科研生产难以实现接口统一。二是技术交流沟通不畅。电磁频谱军民技术通用性的比例相较以往有了很大提高，特别是一些关键核心技术大都具有军民两用性。但从当前情况来看，军用电磁频谱管理和民用高新技术成果沟通不畅，容易造成军地双方对电磁频谱技术体制的运用出现隔阂。

2.3缺少标准化的数据资源共享平台。首先，军地电磁频谱数据管理分属不同部门，数据采集、流转、转化等环节衔接不够紧密，信息资源共享只能局部开放。其次，数据资源管理方式还不够灵活，由于现行的电磁数据管理系统技术体制、软硬件接口不统一等原因，数据库之间互通问题尤为突出。再次，数据格式不兼容，主要表现在数据采集、监测标准不统一，降低了数据的使用效率。

3.深入推进军地电磁频谱管理标准化建设的几点对策

3.1完善电磁频谱管理标准化建设军地协同机制。一是要完善政策法规。从军地法规政策融合的“边界”入手，在不改变固有体制的条件下，主要对现有的《国家标准化管理办法》以及军用标准化相关法规进行修改完善，明确军民标准采集、制定、转化方面的相关制度。二是要建立军民一体的标准化工作机制。建议在现有电磁频谱军地管理体制的基础上，统筹设计跨军地标准化管理机构，并完善标准化实施的工作机制，包括军民联合标准制定机制、沟通协调机制、资源共享机制、监督反馈机制等。

3.2建立军地一体的电磁频谱管理技术体制。推动标准融合，要打破原有军地标准体系独立的封闭局面，建立统一的技术管理体制，可依托军地协商机制建立电磁频谱军民技术成果的信息交流平台，对已经在用的军地电磁频谱设备序列，按照统一的标准协议，统一各类设备应用接口标准，并对技术体制和接口标准等做出统一规定。对未来即将建设投入的军地电磁频谱管理设备，应联合科研院所、设备生产厂家、专业院校、地方无线电技术保障单位等，建立技术标准前置审查机制，统一技术管理体制。

3.3建设军地互通的电磁频谱标准资源体系。要充分整合网系资源，最大限度利用地方现有网系资源，通过规范统一设备参数和技术准入标准，构建全域覆盖、互联共享的监测网系。要积极融合数据资源，在建立纵向连接总部、战区及重要方向，横向连接地方各级无委和监测单元的军地联合数据库基础上，统一军地电磁频谱管理系统建设支持环境，使软件开发研制走向系统化、标准化、通用化。要优化资源配置效益，统一制定军地电磁频谱信息格式，按照统一的传输协议，对各类电磁频谱管理信息的格式、内容、传递方式等要素进行全面统一和规范，实现军地电磁频谱管理系统的标准化。

3.4推进军民标准化建设的人才融合。建立一支了解军民共性需求、熟悉标准化专业的人才队伍，可以为促进标准化军民融合提供强有力的人才保障。要建立军地共育人才机制，研究制定军民通用标准化复合型人才培养机制，制定军地联合培养计划，为军民通用标准化专业人才的培养提供保障。要积极开展人才交流。加大人才交流力度，通过技术组织、专题研讨、座谈会等方式，互通军地标准化建设信息，共享标准化发展成果，共解标准化建设难题。要建立标准化专家资源库。当前，建立标准化专家库已成为诸多行业发挥专家技术支持和指导作用、推动标准化工作发展的重要举措。军地联合建立电磁频谱标准化专家库，可由地方为主、军队协助建立管理平台，吸收熟知标准化领域法规制度、技术标准、能力突出的军地专家，为军地联合开展标准化工作提供技术支持和服务。

结束语

在军民融合发展成社会经济和国防建设的大趋势下，推进标准化建设是促进军民融合发展的重要环节，既要用好用活现有资源，又要加强探索研究，寻求行之有效的具体措施，取得更大发展空间。

参考文献

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[2]蒙有为，刘新建.军民标准深度融合的思考[J].标准化研究，2018（3）.

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[5]姜水桥，尹作诚.电磁频谱管理军民融合发展现状探析[J].国防信息学院学报，2015（1）.

作者简介

陈宁，31682部队助理工程师，甘肃省兰州市城关区焦家湾南路79-1号，邮编730000。