水利水电工程项目投资管理与造价控制

水利水电工程项目投资管理与造价控制

李发建

四川俊成工程项目管理咨询有限公司四川省成都市610000

摘要：随着我国社会主义市场经济体制运行的加快，相关法制逐步健全，建设市场逐步规范，从业人员管理水平不断提高，我国的水利工程建设一定会在吸取国际先进经验的基础上，形成具有中国特色、全面、完善的工程投资管理模式。本文对水利水电工程项目投资管理与造价控制进行了分析探讨。

关键词：水利水电工程；项目投资管理；造价控制；策略

一、水利工程投资控制现状

1、造价控制未贯穿工程建设全过程

目前，我国工程造价过程管理模式不完善，不能实现对工程建设全过程、动态的造价管理。由于水利工程建设和造价管理具有复杂性，所以，在实际工作中通常是实行“二分式”管理方式的，即“分单位和分阶段”，由几个单位共同管理，但是，很多单位只分工不协作，造成了工程投资控制脱节、失控。

2、可行性研究不深入

我国水利工程项目在可行性研究方面的深度还不够，部分项目盲目决策，其造成的投资浪费和效率损失是无法估量的。

3、现行定额不合理，投资概估算失真

现行的水利工程定额和取费标准反映的是一定时期内社会生产力的发展水平。现行的定额体系实施时间较长，更新周期较长，已经不符合实际情况。因此，依靠定额计算投资估算肯定不合理，那么，投资控制也就毫无意义。

4、设计监督制度不健全

近年来，有些工程因勘察、设计错误而导致工程建设工期严重拖延，资金大量浪费。目前，我国的大多数水利工程项目监理仅仅是停留在施工阶段，没有将具体监管应用于项目实施的全过程中。

5、无法调动设计人员的积极性

我国现行的设计取费标准是按照工程投资额百分比计算的，即工程造价越高，收费越多。这样一来，设计人员不会主动优化设计方案，节省投资。

6、现场管理存在缺陷

施工现场管理制度不健全，导致施工人员不按图纸施工，现场施工记录不详细，经常出现先施工后补施工图纸的情况。另外，施工单位为了追求利润，常常虚报、错报工程量，致使实际工程量与设计严重不符。在施工现场的管理工作中还存在施工记录、检验单证、竣工图纸等施工资料弄虚作假；工程变更控制不严，没有严格的变更程序可以遵循；合同管理不善而导致的索赔等缺陷。

二、水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系

于水利水电工程项目建设期间，项目投资管理即对全面工程全面的系统管理，项目投资管理涵盖范围十分大，大到工程项目建设规划，细微到工程项目建设每一个小环节，造价属于水利水电工程项目建设期间一个十分重要影响因素，同样被涵盖在项目投资管理之内。自理论层面理解水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系，二者属于包括与被包括的关系；自实质涵义层面理解水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系，则是后者一方面属于项目投资管理中的一项内容，更重要的是后者水平高低直接影响着前者工作效果的优劣，相同的，前者的工作效果同样重要制约着后者的结果，因为倘若项目投资管理为开展好，则会使得即使造价控制做的再好，也难以有效得到实施，这便会导致造价控制效果不尽如人意。由此可见，水利水电工程项目投资管理与造价控制的存在着相辅相成、互惠互利的关系。

三、强化水利水电工程项目投资管理与造价控制有效策略

1、强化系统性项目投资管理知识

水利水电工程施工企业应当根据自身实际情况，行业形势市场动态，对企业项目投资管理相关人员展开针对的综合素质培训工作，全面整合企业系统项目投资管理框架，注重管理规范，逐步完善项目投资管理理念；企业还应当组织项目投资管理相关人员对企业实际项目投资管理情况进行专题分析，调动项目投资管理相关人员主观能动性，全面提升项目投资管理相关人员项目投资管理水平；同时在企业内部人员项目投资管理过程中，根据企业项目投资管理开展相关的专题教育，一方面教授提升项目投资管理的方法，一方面开展项目投资管理教育，加深企业全体人员对项目投资管理重要性的认识[3]。

2、提升投资计划管理力度

将概算作为重要执行依据，科学合理安排水利水电工程项目建设资金，对年度投资规划展开细致规范的制定，调节好单项工程概算执行工作，严格控制单项工程于概算范围之内，就不得不要提升资金投入的环节采取节约投资进行缓解。

4、提升施工成本管理力度

首先，企业应当自施工材料采购价格上开展施工成本管理工作，要求材料采购员一方面要明确施工材料各方面的属性，一方面要拟出科学的材料置购计划，确保在共同情况下购买到最合理价格的施工材料；企业在对施工材料进行使用的环节中，要严格对待施工现场材料领用工作，要求施工人员严格根据相关材料使用情况，在企业规定的时间内对材料进行领取。水利水电工程企业要制定科学的机械使用计划，尽可能利用施工现场现存的机械设备，项目部科学调度，防止机械台班闲置情况出现，提升机械使用效率，缩减机械使用成本。此外，要合理控制施工现场施工人数，通过选取专业素质较高的施工人员开展项目管理工作，有效提升项目施工效率，降低人工成本。

4、完善工程造价信息机构

建立完善的信息咨询机构，将工程建设相关资料的收集工作以咨询机构为载体逐步系统化和制度化。在收集资料的过程中，要多积累比如工程所在地的水、电情况，周边道路情况，地质与环境情况，主要材料、设备的价格资料和现有已建类似工程的相关资料等。同时，还要做好市场研究，认真统计、分析上述资料，结合工程建设的条件和投资效果，综合国家发展的经济建设方针、政策，提出项目建议书，编制可行性报告。

5、推行限额设计

在设计过程中，要积极推行限额设计，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计和施工图设计的各个阶段，并按照设计程序分阶段层层控制总投资，形成纵向控制。在各设计阶段，要按照专业类别分块限额，将相关内容具体分配到单元和专业，形成横向控制。在此过程中，将横纵相结合，使投资估算满足限额的要求。

6、改变设计取费标准

如果设计单位在批准的设计限额内，那么，在保证工程安全和不降低其功能的前提下，要认真运用价值工程原理，优选新技术、新结构、新工艺和新材料，节约工程投资，给设计单位和设计人员提供一定的奖励；如果设计超过投资限额、设计不合理或造成一定的浪费，设计单位和设计人员就应视浪费程度来承担一定的经济损失，并承担相应的责任。只有奖惩分明，才有利于调动设计人员的工作积极性，有利于工程投资的控制。

结束语

总而言之，水利水电工程项目投资管理与造价控制是一项十分复杂的系统工程，企业应当不断专研研究，明确分析现阶段水利水电工程项目造价控制面临的相关问题，清楚认识水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系，“强化系统性项目投资管理知识”、“提升投资计划管理力度”、“提升施工成本管理力度”，积极促进我国水利水电工程事业的可持续发展。

参考文献：

[1]郭诗雄.水利水电工程施工造价管理与控制[J].中国高新技术企业，2014，31：166-167.

[2]陈璐.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].甘肃水利水电技术，2014，08：53-54.

[3]武飞.变电站工程现场造价管理及控制研究[D].华北电力大学，2014.

[4]叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].河南水利与南水北调，2014，24：47-48.