新形势下国有企业信访维稳工作的对策研究

新形势下国有企业信访维稳工作的对策研究

吕站理

吕站理

兖州煤业股份有限公司营销中心

摘要：随着企业业务布局的不断扩大，各类风险和矛盾隐患也层出不穷，信访事件呈现快速上涨趋势。要巩固企业发展的稳定态势，实现管理提质增效的根本目标，增强职工活力，就要落实信访维稳工作，加强研判，关注职工的热点，重视协调化解，创新信访工作措施，提高干部队伍水平。

关键词：新形势；国有企业；信访维稳；对策

引言：信访维稳关系着企业供给侧结构的改革成败，对提升国有资产的配置效率也发挥着重要作用。要坚持不发生重大风险的底线，下移重心，服务大局，综合治理，发挥信访维稳的安全保障作用。基层部门要以安全运营、有效督导为抓手，压实责任，精准稳控，努力开创国资国企信访维稳工作新局面。

一、加强国有企业信访维稳工作的必要性

在党的十九大会议报告中指出，要打造高效稳定、持续协调的国有企业新格局，加强预防并化解劳资矛盾机制建设，正确处理好干部与基层职工群众的利益矛盾。国有企业深化供给侧结构性改革的当代，面临着来自国内外市场的竞争压力，而在制度变革、部门调整、岗位变动的过程中不可避免地触及到一些利益矛盾，极大地增加了企业的维稳工作压力。尤其是在去产能等方面，诸多不稳定因素叠加，导致内部风险矛盾极具增加，信访维稳队伍面临的情况更加负责，信访稳定形势愈加严峻。面对当前的各项难题，企业营造安定和谐的政治生态环境，促进生产车间的平安建设，造福广大职工群众，就要重视信访维稳工作的开展，超前谋划，创新管理方案，扎实推进，细化步骤，总体上实现改革中风险稳定可控的目标。广大信访工作者应当站在新时代的新角度，努力适应国企创新改革对信访维稳工作的新要求，促使信访工作更加科学化、精细化，为群众办好事、办实事，切实缓解紧张的劳资关系，为构建和谐企业文化而努力。

二、如何加强信访维稳工作

2.1构建‘大信访’工作新格局

在国有企业基层党建脚步的不断前进下，对信访维稳工作也提出了新的要求，即‘党政同责’，并且在生产、经营、管理环节中遵循‘一岗双责’、‘谁主管、谁负责’的原则，要求各级领导、各专业部门、各信访队伍切实将信访维稳作为压倒一切的工作对待，做到安全、信访同时抓，业务、信访同时抓。对于排查出的信访维稳隐患，每个事件都要成立由领导为组长的督查专班，按照‘五定’原则落实化解隐患并维控。特别是对于企业的班子成员，应从总部带头做起，率先垂范抓好信访维稳工作，帮助子公司对接地方政府，落实基层调研工作，经常性地派遣维稳队伍到基层指导，查出隐患。职能部室要针对自己所管辖的范围压实主体责任，积极参与调研会，认真分析维稳形势，形成齐抓共管的良好局面，显著提高‘大信访’意识，创造信访工作新氛围。

2.2做好职工群众政策宣传

在深化国有企业制度改革、产业创新、技术升级的大环境下，不管是管理人员的分流、去产能、基层队伍的培养还是‘三供一业’的移交等，都关系着广大职工的利益。对此，一定要做好职工群众的政策、制度宣传工作，从心底认同相关举措，从行动上积极配合，打造一个自上而下、导群结合的工作氛围，避免群众越级上访、集体上访的现象出现。信访维稳队伍要提高思想认识，压实工作责任。各部门要认识到作为企业，在经济建设发展中应当积极履行政治责任，凸显国企担当。在处理信访维稳事件中要努力通过采取多样化的措施妥善处理，化解矛盾。同时，要把做好信访维稳工作作为创新优秀国企品牌文化的大事来抓，以扎实有力的举措作为企业新一轮发展保驾护航。同时，要落实‘一把手’负总责、分管领导负主管职责、工作部门领导具体负责的工作机制，切实把信访维稳工作各项要求落到实处。

2.3切实做好风险评估

对于深化改革中去产能、三供一业移交、退休人员社会化管理中极易引发的不稳定因素，需要派遣高素质、业务能力强、态度好、交流能力强的维稳人员进行深入排查和分析，在信访隐患的‘日报告’、‘周总汇’的基础上建立信访稳定隐患月度排查化解工作制度，定期召开排查化解分析会议，参与单位汇报月度排查化解情况，交流工作经验。相关职能部门就排查出的问题现场焦炉，研判化解，稳控措施。开展‘信访积案化解攻坚年’活动，将积案难案交办给所属单位，明确包案领导，确定案件解决时限。秉承以人为本的原则，最大程度地保护上访人的利益。在制定制度、出台政策的过程中，关注职工群众的切身利益，对于容易引发不稳定因素的项目及时做好风险评估工作，将信访问题纳入到领导班子决策、考虑范围内。认真办理日常受理信访案件，加强复查力度，引导信访人将信访事项纳入‘三级终结’程序。特别是在全国全省会议等敏感时期，各级部门要超前谋划，严格排查，做到不推诿、不扯皮、不上交。严防死守，对重点事件、重要人物不留空隙。严明纪律，通讯随时畅通，要情第一时间报告。对于重大突发事件，在第一时间启动应急预案，及时、从速、就地、就近控制事态的发展。

2.4狠抓队伍建设

信访队伍的工作作风决定了能否认真解决问题。企业要配备优秀、强干的信访工作力量。要求任务重的部门成立专门的信访办，其他部门有兼职的信访专干。定期举行培训大会，不断提高基层信访干部的综合素质和业务能力。创新工作模式，注意办事态度与沟通情绪。严格考核，根据不同时期的信访稳定工作面临的不同工作形势，施行一季度一考核、半年一汇全年一表彰的制度。对因责任失职导致的大规模集体上访事件，应当根据有关规定严格追查。继续定期信访问题专项调研，主动听取基层单位有关改进并加强信访工作的意见，总结先进的工作做法，为企业的安全生产管理营造良好环境。

结论

信访维稳工作的开展不仅是企业抓好基层建设的桥梁，更代表了职工对企业的信任和期盼。认真受理并办好信访事件，控制风险因素是提高企业抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾的关键。信访维稳工作者要以钉钉子的精神落实各项环节，维护职工合法权益，增强他们的认同感和幸福感，为企业发展贡献自己。

参考文献：

[1]新形势下国有煤炭企业信访稳定工作的思考探索[J].赵连永.中国煤炭工业.2017（11）.

[2]浅谈新形势下国有煤炭企业的信访工作[J].闫萍.中小企业管理与科技（中旬刊）.2016（08）.

[3]新常态下国有煤炭企业经营管理创新发展[J].王珏，刘继峰.现代经济信息.2019（06）.