城镇化进程中计划生育药具免费发放服务研究

城镇化进程中计划生育药具免费发放服务研究

王艳娜

陕西省渭南市合阳县计划生育服务站陕西省渭南市715300

摘要：城镇化建设城镇化进程中计划生育药具免费发放服务有待加强，要贯彻落实计划生育的实效性，杜绝计划生育政策流于表面。建立可靠有效的计划生育药具管理体制，优化对计划生育药具面向公众服务的基础职能，加强计划生育免费药具的发放率。本文就计划生育药具免费发放面临的问题展开论述，研究优化完善计划生育药具免费发放服务建设的切实方法。

关键词：城镇化；计划生育；管理

1引言

据了解，国家人口计生委办公室主任在推动城镇化进程中计划生育药具免费发放服务进程中提出要继续优化计划生育药具管理，打破传统思想观念，正视计划生育的重要性，提高药具的使用率，强化免费药具的公共服务职能，并大力提高服务公众的免费药剂品质，使其具有可靠的安全性。这就需要公共服务人员严格遵循我国党以及政府关于计划生育的相关政策规章制度，用此实现城镇化进程中计划生育药具免费发放服务的顺利开展，以此促进人口长期均衡发展。

2计划生育药具免费发放的意义

2.1贯彻落实人口长期均衡发展战略

我党正逐步强化社会管理和公共服务的贯彻落实。推进药具免费发放公共服务全覆盖，让全体育龄群众充分享受药具免费发放公共服务的政策关怀、技术帮助和知识支持，既充分体现了药具工作在稳定适度低生育水平方面的物质保障功能，体现药具工作在育龄群众分享改革成果方面的服务民生功能和在坚持计划生育基本国策方面的政策导向功能，也必将积极促进人口长期均衡发展战略举措的贯彻落实。

2.2满足育龄群众多样化需求

药具是的公共服务型商品，计划生育免费药具的确保免费发放服务到位、让育龄群众满意是我们做好药具工作的根本出发点和最终落脚点。

3计划生育药具免费发放面临的问题

3.1计划生育药具管理体制不完善

随着人口流动性增加，进城务土、经商的农民越来越多，人户分离现象严重。而目前我县药具管理体制则不甚灵活，流动人口很难得到有效的、高质量的计划生育药具服务，甚至被置于人口计生药具管理与服务的盲区。

3.2计划生育药具管理失衡

人口计生药具管理存在着工作人员队伍不稳定、令业技能不足、整体素质偏低、宣教不到位、管理和服务反馈机制缺失等情况。这些都阻碍着人口计生药具管理的全方位、深层次发展，降低了药具管理的整体水平，也弱化了药具管理的目标和功能。3.3育龄群众信息难以掌握。目前流动人口数量大、素质偏低、计划生育意识薄弱、生育行为具有隐蔽性等特点，使得城市化进程中的人口和计划生育工作开展难度加大，育龄妇女信息、生育信息等都难以掌握，使计划生育药具管理和服务难以全面开展。

3.3计划生育药具服务主动性不足

目前部分人口计生干部在工作中积极性和主动性不高，只是被动地应付工作，而很少去主动提供相关管理和服务。这极大地限制了人口计生工作的展开，使得药具管理和服务链不完整，弱化了其服务功能。

3.4宣教工作无法落实

开展宣教的药具知识比较肤浅，宣教形式单一，导致育龄人群对药具知识的知晓不足，接受新型药具的意识差。很多育龄人群对宫内节育器及口服计划生育药品种的选择集中在2～3种，有时一常年使用一种药具，新型药具使用人数少。

4计划生育药具免费发放服务建设

4.1制定完善的计划生育免费药具发放制度

立足人本关怀，实施精细化管理，进行规范化操作，打造药具免费发放服务优质品牌，提升药具免费发放社会公信度。贴近群众意愿，保护群众隐私，开展互动式、一对一、个性化的药具使用咨询和随访服务。设立并公开药具咨询和监督电话，公布药具发放网点、领取渠道和服务方式，方便群众了解政策，领取药具，获得服务，维护权益。

4.2优化计划生育免费药具发放覆盖率

加强网点建设，科学规划网点布局，适度拓宽网点范围，合理控制网点密度，做到覆盖城乡、功能完善、分布合理。根据不同的服务对象和地域条件等特点，因地制宜地探索采用适宜的发放方式。应用网点查询监测系统等信息化管理平台，掌握发放动态，预测需求趋势，增强发放网络响应能力，提高发放效率。

4.3增加公共服务队伍

要进一步稳定和加强现有计划生育药具系统发放服务队伍，发挥药具服务机构和人员的主体作用，强化基层发放服务网络。发掘、动员和利用城市机关、企事业单位、社区以及街道等多方面的人力、物力和载体资源，努力建立符合本地实际的可持续社会化药具发放服务机制。以协议委托、合同外包、共同合作等多种形式，扩大发放范围，延长发放时间，提高发放效率。充实药具发放力量，建立药具免费发放志愿服务队伍，动员和招募志愿者一，以多种联合方式参与或承担药具免费发放服务工作。推行职业化教育培训，提高计划生育免费药具服务人员工作能力和服务素质。

4.4增强药具宣传实效

立足各地实际，周密制定药具工作宣传规划，充分利用各种宣传阵地和媒体，扩大药具发放服务社会影响力。采取多种宣传形式和手段，进一步丰富宣传措施和宣传内容，设计制作群众喜闻乐见、形式多样的小产品和通俗易懂、普及知识的小手册，大力宣传药具免费发放政策，深入普及避孕节育、生殖健康知识，提高育龄群众的药具知识知晓率和药具认知。

5结论

综上所述，改善我国人民对计划生育政策的正确认识度，摒弃陈旧观念，强化城镇化进程中计划生育药具免费发放服务能力和优化公职人员的业务工作能力，提升免费药具的质量，大力加强药具免费发放覆盖率，提高其城镇覆盖率，同我国的计划生育政策相统一，促进我国计划生育的长久实行。

参考文献：

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