水利水电项目工程建设期过程审计管理

水利水电项目工程建设期过程审计管理

张芮菡李美茹何小军张扬

山东沂蒙抽水蓄能有限公司山东临沂273400

摘要：随着社会经济的发展，使得水利水电项目工程建设不断增多，但在建设过程中经常会出现各种各样的质量及财务问题，尤其是工程建设资金方面的问题，这就在一定程度上阻碍了水利水电工程建设的发展。为了有效避免此类问题的出现，必须要加强水利水电工程建设的审计管理。基于此，本文阐述了水利水电项目工程建设审计管理的重要性，对水利水电项目工程建设审计管理存在的主要问题及其策略进行了探讨分析。

关键词：水利水电；项目工程建设；审计管理；重要性；问题；策略

1水利水电项目工程建设审计管理的重要性

水利水电项目工程建设审计管理工作贯穿于整个水利水电项目工程的始终，对水利水电项目工程建设影响非常大。其主要具有实践性强、基础性强、专业性强、科学性强等特征，并且在促进社会经济发展方面具有重要意义。如果水利水电项目工程建设缺乏有效审计，便无法达到节约成本的目的，在项目工程建设过程中，必定会造成大量浪费。而做好审计管理工作，可以充分利用项目工程的有限资金，在确保水利水电项目工程质量的前提下，使项目工程获取最大化的经济利益。

2水利水电项目工程建设审计管理存在的主要问题分析

水利水电项目工程建设的具有地质地貌复杂且建设周期长的特点，因此水利水电工程的审计管理工作具有一定特殊性，结合笔者实践工作经验，认为水利水电项目工程建设的审计管理工作主要存在以下问题:第一、审计体系的问题。一般在工程初步验收后，竣工验收前开展水利水电项目工程建设的审计工作，因此属于事后监督，缺乏中间过程的监督，且没有建立起审计体系。第二、审计手段单一、审计范围过窄，目前审计内容主要是己发生的财务事项，主要工作内容是审查会计资料的合法性与真实性，主要审计方法是逐一审查会计科目，这种审计方法效率慢、费时费力。第三、没有突出审计重点、主次不清。水利水电项目工程建设审计工作通常没有突出对工程项目影响较深的内容，因此审计工作没有切中要害。第四、审计队伍素质问题。有些审计人员对水利水电工程的施工工序、施工方法及计量方法等缺乏深入了解，缺乏丰富的审计经验及技巧，这样导致审计工作无法深入。

3加强水利水电项目工程建设期审计管理的策略

3.1不断完善审计体系。由于水利水电项目工程建设较为复杂，在水利专项资金的使用管理过程中会存在着私自挪用、擅自滞压、虚增投资完成额、基建财务管理不力等问题、要想确保投资计划按期完成，就必须要从思想上提高重视，对资金使用全过程实施更加有效和直接的监督，将审计工作贯穿于水利水电工程建设的每一个阶段的内控监管体系。有专业人士提出“跟踪审计”这一理念，即工程审计与工程施工同步开展，审计内容覆盖投资、进度及质量。水利水电工程的建设周期较长，如果在完工后才开始审计工作，那么即便发现问题也无法弥补。因此必须要建立完善的审计体系，切实提高审计地位，审计部门必须要有独立性，审计工作需覆盖工程立项、招投标、实施及竣工验收整个过程，尤其要加强水利水电工程项目施工过程中的监督，这样才能够将事后监督转变为全过程的监督，这样才能及时发现并解决工程项目施工存在的问题。

3.2明确审计范围，合理选择审计方法。水利水电项目工程建设期审计管理中的审计人员需要创新观念，在审核财务数据的准确性、差异性的同时，还需分析资金配置的合法性、调度及拨付工程款的及时性、年度投资的效益性。审计人员应该明确关注国家水利资金的具体流向，凡是有水利资金的单位都要纳入审计范围，内审审计需贯穿水利建筑工程项目的前期设计、造价控制、施工管理等各环节，审计人员需充分发挥控制、把关及监督作用，这样才能够提高审计效率及质量，最大限度地降低审计成本。此外，审计人员需要根据建设项目的不同特点来制定相应的审计方案，选择不同的审计方法。水利水电项目工程建设审计可以结合实际选取以下方法:第一、全面详查法。根据国家或行业的预算定额的编制顺序或施工顺序，逐一审查。这种方法的审查内容全面、审查质量高，但是工作量较大，主要适用于枢纽工程、主要单位工程或信誉度较低的单位。第二、个别抽查法。水利水电工程大都存在以工代h}的现象，因此工程结算较多，审查工作较为繁琐，这种情况下，审计人员可以采取个别抽查法，根据一定比例来随机抽查进行审计。第三、对比审计法。不同的水利水电工程具有不同的特征，因此审计工作没有可比性，对比审计法是指对比一个工程的几个标段，审计人员可以先对比审核各标段的相似部分的单位造价，如果发现差距较大，那么可以再开展全面审核，这样才能够节约时间，提高审计效率。第四、定型图核对法。小型水利水电工程大都采取标准图纸施工，审计人员在工作过程中可以选用定型图核对审计法，即先编制标准预算或决算造价，再对照审计，这种方法的优点效率快且效果好。

3.3严格水利水电项目工程量的审计管理。水利水电项目工程审计管理的重点是工程造价审查，审计关键在于工程量的核定。为避免工程项目通过虚假签证来增加工程造价取得利益，在审计签证时需注意以下事项:第一、严格现场检查。审计人员需深入现场，逐项丈量计算，逐笔核实实际完成量，审查工程质量，多向监理工程师了解工程情况，及时发现并解决问题，预防腐败现象的发生。第二、严格隐蔽工程的审核。水利水电工程建设项目有许多隐蔽性工程，这就要求内审人员在全程参与工程建设管理的基础上，认真审核隐蔽工程的相关信息，验证工程签证的合法性、真实性、规范性及合理性，确保工程签证有业主、监理及承包方的三方签章。第三、严格审核设计图纸外增加或变动的工程。对于增加工程，只须核查增加的内容及数量，重点是核查减少的工程是否减去，这样能够避兔不法分子从中牟利。

3.4提高审计从业人员的综合素质。审计人员的专业素养直接影响到水利水电项目工程建设的审计工作水平，因此需要提高审计从业人员的素质，审计师及会计师并不能完全掌握水利水电工程的计量方法、施工工序、施工方法及工程造价等，因此在审查时通常难以切中要害，这就严重影响审计质量。并且水利水电工程审计涉及的学科内容较多，这就要求审计人员在具备较强的综合专业能力及深厚的造价知识，还要能够熟悉施工工艺、规范及相关规定，审计人员需要要参加后续教育，学习水利水保工程建设相关知识，不断提高业务水平，以提高专业熟练程度。提高审计人员素质是保障水利水电项目工程建设审计质量的关键。审计人员需要结合水利水电工程的特点，完善审计方案，与国家专业审计部门沟通并积极配合国家审计，进一步规范水利水电工程建设市场，做好审计监督工作。

4结束语

综上所述，随着水利水电项目工程建设的逐渐增多，并且由于水利水电项目工程建设耗资多、周期长且涉及的额内容较多，使得审计管理工作具有一定的复杂性与必要性，因此为了保障水利水电项目工程的经济效益，需要加强对水利水电项目工程建设审计管理工作进行分析。

参考文献：

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