配电网建设项目施工风险管理研究陈栩

配电网建设项目施工风险管理研究陈栩

陈栩

（国网泉州供电公司福建泉州362000）

摘要：随着社会的不断发展，在配网工程施工的过程中，常常存在着很多的安全风险，如果不对这些风险进行有效的管理，容易诱发多种安全问题，影响到施工人员的生命安全和配网工程施工的顺利进行，因此，管理人员需要对配网工程进行施工安全风险管理，确保管理的成效，在管理中全方面的解决风险问题，才能够进一步确保配网工程施工的安全。

关键词：配电网；项目施工；风险管理

一、风险管理意义概述

风险管理的主要内容有：一是对风险因素的排查，即针对目标实现过程中可能出现的风险类型、风险性质进行罗列。例如工程项目中不合格材料、不规范施工、不尽职的人等都是风险因素。二是对风险事件的评估，如具备风险因素，可能导致怎样的风险事件。三是对风险损失的估计。风险损失分为直接损失与间接损失，直接损失指人身或财产的损失，而间接损失则可能是商业信誉、品牌形象等无形资产的损失。四是基于上述认识的决策，在意识到目标实现过程中的风险后，采取何种措施避免或减少风险带来的损失，这是风险管理的核心。五是风险管理措施实施的有效性，这是风险管理的重点，也是风险管理成效的决定性因素。做好风险管理工作，能够减少配电工程建设的损失，对提高企业的效益，有着重要的作用。配电工程项目内容较多，工程量较大，而且施工工期较为紧张，对项目标准与环境的要求较高，因此为了能够有效的落实，则需要做好风险管控，合理的划分项目风险，加强对工程因素的管控，采取有效的应对措施，以加强对项目风险管理。

二、当前配电网建设过程中常常出现的风险因素

2.1自然风险因素

配电网建设工程项目由于历时时间久、地区跨度大，不可避免地会受到自然条件因素的影响，配电网工程项目建设过程中主要的风险因素有狂风、暴雨洪涝、泥石流等。在配电网工程项目建设过程中出现狂风风险时，由于狂风具有很大破坏力，对于在建配电网工程，其本身强度相对较低，在面对狂风风险来袭时，很大可能会对机械设备、基础配电网结构造成毁灭性的破坏。在配电网工程项目建设过程中出现暴雨洪涝风险时，由于配电网工程属于在建项目，很多地方的建设不是很完善，例如边坡支护在没有完全形成时，在受到暴雨洪涝影响后，将会出现边坡结构面承受力下降，造成边坡坍塌；在暴雨洪涝无法及时排出时，由于被淹地方长时间受到雨水的侵蚀，很容易造成配电网工程项目地基偏移、下降，在建项目坍塌，机械设备损坏；由于暴雨的出现往往伴随着雷电的发生，配电网工程是一项安全性要求极高的项目，对于防雷击要求较高，然而在建配电网工程中对于防雷措施并不完善，这样就很容易遭受雷电的风险。

2.2施工技术上的风险因素

配电网建设工程项目由于涉及多学科、多专业知识，因此施工技术风险对于配电网工程项目的建设有着重要的影响。其主要施工技术中的风险因素有：配电网施工设计图纸不标准风险、配电网施工工艺不合理风险等。对于配电网建设工程项目设计图纸不标准风险而言，未按照实际施工现场情况设计图纸，常常会出现设计图纸存在缺项、错误的风险、设计图纸变动率增大的风险、施工现场设备安装不易的风险、对配电网建设过程中材料选用苛刻的风险等。配电网建设工程项目施工工艺不合理风险，不但会影响配电网最终质量，还会使工程项目造价上升，其普遍的风险因素有，在对配电网地基进行施工时，施工工艺的错误会引发地基坍塌，引发周围在建建筑的倾斜或下陷；在对电气设备进行安装时，由于安装工艺的错误，导致电气设备损坏；在工程项目设计过程中缺乏对特殊工艺的明确规定，导致项目施工中无法切实保障工程项目质量等。

2.3社会大环境中的风险因素

配电网工程项目建设存在的社会风险因素主要有：施工建设材料丢失的风险、地区居民摩擦的风险、环境保护与经济发展矛盾的风险等。其中，施工建设材料丢失的风险，配电网的建设缺不了电线等材料，电线也是相对容易变卖的物资，在配电网建设过程中，物资原料丢失的风险是配电网工程项目建设的主要风险。地区居民摩擦的风险，由于配电网建设占地广阔，这就涉及占用当地居民土地问题及补助问题，如果在交涉过程中出现了摩擦，那么将会影响整个工程的进行。环境保护与经济发展矛盾的风险，配电网的建设避免不了破坏原有的自然景貌，这就出现了经济发展和环境保护矛盾的风险。

三、配电网建设项目风险的应对思路

3.1建立矩阵型风险管理组织体系，形成全面风险管理常态机制

包括制定和完善风险管理相关规章制度、管理手册；组织全面风险管理信息系统日常维护与应用；并将风险管理纳入日常岗位职责中，把风险管理工作成效纳入个人绩效考核与个人发展评价，由全面风险管理委员会予以评定，以督促、激励其主动作为，充分履行风险管理职责。

3.2完善配电网制度标准体系，落实风险问题有效闭环管理

从专业操作规范、内部控制措施、风险管理标准、风险预警管理办法4各方面入手，完善配电网建设项目涉及的各个专业的专项制度与技术标准。建立风险信息库、风险案例库、风险预警指标体系、内部控制手册、内部控制评价手册5个方面的风险管理成果管理评价工具。

3.3搭建配电网风险管理模型，辅助风险管理评价与决策

以业务流程为纽带，以管理制度为依据，以信息技术为支撑，搭建配电网风险管理模型，实现配电网建设项目风险识别、风险评估、风险成本效益分析及风险对策的在线评价与监控。

3.4编制配网建设项目风险管控操作手册，实现风险管控有效落地

配网建设项目操作手册以业务流程为线索，通过对每一项具体业务的分析，识别该业务中的风险点，通过对风险进一步分析，找出或设计应对风险的控制措施。配网建设项目管理人员可以根据操作手册，比照发现当前项目环节的风险情况，了解到应对风险的可行性方案，也可以通过操作手册及时发现自身风险管理上的不足，为风险管控措施有效落地奠定基础。

3.5利用风险控制信息化工作平台实现配网风险动态实时监控

风险监控是风险动态管理的必要手段。对配网建设项目实施有效的风险监控也是配网建设项目风险管理的重点。利用现有ERP、GPMS、GIS等现有的管理信息平台，采集风险管理关键信息，并利用tableau数据分析软件实现信息分析、传递、披露、知识共享，实现配网建设项目风险动态管理。

四、结语

综上，通过对配网工程施工风险管理的认识，以及对危险源如何界定、辨析的讨论，使我们认识到在配网工程的施工过程中，必须加强对危险因素的预防和管控，同时，通过加强施工管理人员及作业人员的安全素质培训，并辅以严格的监管、督查制度，相信必将会大大提高配网工程施工风险的管理水平，安全生产必然能够得到更好的保证，工程本身的经济效益以及社会效益才能得以更好的提升。

参考文献：

[1]龚杭章.配网带电作业安全影响因素及防护分析[J].无线互联科技，2011（9）.

[2]郭颂平.关于构建电力企业风险防范机制的思考[J].电力技术经济，2013（15）.

[3]伍敬怡.配网工程施工技术及安全措施的探讨[J].中国高新技术企业，2013（45）.

作者简介：

陈栩（1980.9-），男，福建泉州人，湖北工业大学，技师／助理工程师，研究方向：电力施工建设，单位：国网泉州供电公司，