浅谈EPC项目中设计管控的作用

浅谈EPC项目中设计管控的作用

苗晓双

（中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司）

摘要：近年来，国际EPC项目在各行各业中都有广泛的市场，取得突破性进展，在电力建设行业中，施工企业作为EPC项目的总承包方也早已屡见不鲜。众所周知，EPC涵盖Engineering设计、Procurement采购、Construction施工，那么以施工为主体的总承包方，在EPC项目运作过程中行之有效的组织和借助设计单位的力量做好设计管控工作、配合采购环节，是EPC项目管理的重中之重。

关键词：EPC；总承包方；管控；作用

一、前言

一个EPC项目的实施涉及到前期的全面考察，工程设计，设备招标采购，加工制造，设备运输及现场施工、竣工移交等一系列环节。由于工程设计是整个EPC项目开始的排头兵并且贯穿于整个项目执行的全过程，是前期勘探设计、设备招标采购、安装及试运、移交的基础，如何在EPC项目运作过程中行之有效的组织和引导设计并做好设计管控、配合其他必要环节，对EPC项目管理是至关重要的，对整个项目能否正常、顺利完成所起到的作用也是毋庸置疑的。本文主要论述火力发电厂国际EPC工程在各环节中与设计相关方面的管理及方法运用。

二、项目的前期勘察与初步设计阶段

施工企业作为火力法电厂国际EPC项目总承包方，一般是采用招标的方式选中各方面均满意的国内设计院，在与其签订设计合同前，需明确双方的责任与义务，明确设计计划进度节点控制目标，更要明确因工作量的差异所带来的效益变化的分配形式，形成双方利益共享、风险共担的共存机制。利用合同条件的约束作用，充分调动设计人员的积极性，从根本上减少因设计变化带来的风险。

在启动项目的前期勘察与初步设计工作前，召开设计联络会是极为必要的，需要设计院的各专业设计人员对项目主合同的技术要求、指标了然于心，准确理解业主方的要求。承包方和设计方均要认真研究招标文件，进行现场实地考察，了解当地的经济生活水平。在充分考虑当地的市场、材料、习惯、人员能力的情况下，确定项目设计的技术水平，运行流程。同时也要通过各种渠道与业主进行沟通，了解业主对项目的真实想法，为设计提供依据。尽管业主可能对项目的技术要求不甚了解，但也会提出概念性的要求，或是寻找项目监理来做具体要求，这些内容总承包方和设计人员要准确的理解，使设计人员能够在设计概念上把握住项目设计层次，避免低于或超出业主的实际要求。

EPC项目实地考察是整个设计工作的一个关键内容，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到以后施工设计的内容和质量。实地考察主要有如下内容：首先，对当地的地质情况、气候条件、类似工程情况等进行了解。还有当地有关政策法规、行业规定、建筑设计习惯、常用的标准等。其次，了解当地的风土人情、建筑风格特点、经济水平、市场条件、材料使用习惯等。

项目前期的考察工作结束后，初步设计工作随之启动。确定设计采用的规范标准设计标准在国际工程中是一项非常重要内容，它决定了工程材料的选购，施工方案的确定，验收的标准，同时在一定程度上也决定了工程造价。在我国对外承的EPC项目中，一般有三种选择：欧美标准、中国标准或其它。对我国的企业来说选择国标是最有利的，因此在与业主谈判时，就应该积极的、有目的的引导业主采用中国标准。另外，工程使用的标准一旦确定，就要在合同中明确下来，避免在工程实施过程中出现不同的执行标准。

三、设备招标采购阶段

对于初步设计的图纸提交业主或业主雇佣的第三方设计监理公司后，承包方应尽快协调设计方队业主或监理提出的初设审核意见进行积极迅速的响应，如顺利得到业主或监理的认可，可启动下一步工作：技术协议编制，配合设备招标采购工作。

设计方各专业依次出版主机设备、辅机设备招标用技术规范书，内容应完全符合总包方与业主签订的技术合同中的技术要求、参数指标要求。总包方在设计方提交了各类技术规范书后应对规范书进行二次审核，针对业主的技术合同对规范书中的设备品牌等细节做详细要求，并核查出会令投标方产生误差的部分，尽早规避设备风险。

承包方的招标采购部门按照国内的邀请招标方式邀请投标方，在评标环节，设计方要体现并发挥EPC项目中“P”的作用，认真仔细的对各投标方的技术标书做评判，同时承包方不能完全依赖设计的意见，要聘请专家和公司内部的专业人员共同启动评标工作，做到公平、公正、公开的评标。

四、施工图设计阶段

在招标工作完成后，设计方将根据承包方的招标结果同设备厂家签订技术协议，即对项目的单体设备有了具体的技术约束，结合此技术协议及厂家的设计提资，承包方要尽快安排设计方进行施工图设计工作。施工图的设计应在确保设计进度、质量、控制投资的前提下完成。在国内项目中，工程项目在初步设计的基础上，进行详细施工图设计，完成各专业施工详图设计、列明设备材料规格后，设计工作基本可以告一段落，可在国外EPC项目中，设计工作可能会因为时间、现场实际情况等多方面因素而产生变化。为了满足业主和现场施工的要求，设计工作的进度安排是非常重要的。基于此，作为承包方，就要按照如下及方面约束设计方：

a.总承包商应应明确设计进度必须纳入工程总进度计划之中，其进度关键节点就满足总体进度的要求。设计单位要按照控制节点计划进行设计工作。

b.在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作。

c.就是及时确定设计中所涉及材料、设备订货的技术要求和标准。

在施工图设计时，除了设计方内部要各专业互通，及时沟通配合，避免遗漏设计，总包方的设计人员也要时刻与设计沟通，督促主设计与专业设计见的配合。

火电厂EPC项目的主设计一般包括土建、布置、结构、总图设计等，专业设计包括机务、电气、控制、水工、消防、暖通、输煤、除灰渣等等。EPC项目在进入施工图设计阶段后，大量的专业设计与主设计之间的配合就显示出其重要性。如果不能有良好的配合，不仅影响设计质量，而且会对施工进度、成本控制及交付后的管理都会带来不利的影响。在设计配合方面，承包商应发挥出领导作用。由于是与主设计同步进行，所以在设计阶段即可以采取积极沟通，将施工中容易产生的问题在设计阶段解决。

五．项目现场施工阶段

EPC项目在施工图设计通过审核后，在施工过程中承包方要协调做好以下两方面的工作。

a.加强沟通，及时解决施工中存在的问题。在施工过程中，设计方应通过各种手段与现场施工单位进行沟通，对现场提出的技术问题和修改意见要认真研究，必要时可安排设计代表到现场解决，保证现场工作顺利实施。

b.做好对现场的工作技术支持。这里所说的技术支持，除正常含义之外，还有对监理、业主的解释工作，以及对现场工程师提出的改进意见按照总承包的指示进行分析、提出解释性意见。

六、项目竣工移交阶段

EPC项目在竣工移交阶段，设计方要协助总承包方完成对各系统工程调试方案的审核指导，配合调试单位做好调试方案，完成业主要求的各项技术报告，确保项目技术功能的落实，保证配合总包方顺利的将EPC项目移交给业主方。

七、结语

EPC项目是把设计、采购和施工放在一起交给承包商进行实施，承包方对设计的合理有效的管控可以将设计与采购、设计与施工更优的结合在一起，进而提高效率、降低造价。因此在EPC项目的实施中，设计、采购、施工的协调一致性这个重要性不言而喻，只有有效的利用这一要素，才会在EPC项目中取得丰硕的果实。

参考文献：

[1]国际EPC电站工程技术手册（中国电力出版社）

[2]建设项目工程总承包管理规范（中国标准出版社）