工程造价在电力工程设计中的探讨

工程造价在电力工程设计中的探讨

黄楚标

广东锦兴电力设计有限公司

摘要：电力设计是工程建造的前期环节，设计单位所提供的规划方案决定了后期建造的具体流程，设计方案质量的好坏关系着电力工程的价值体现。从经济收益角度考虑，严格控制工程造价是降低投资及增加收入的有效途径，这就需要设计单位从多个方面加强造价控制措施。文章首先阐述我国电力工程发展的现状；其次从规划项目、指导施工、分配资源、协调建设等方面分析积极完善电力设计的诸多意义；最后结合工程设计经验，提出“限定额度、强化预算、引入技术”等三个方面改善造价控制的成效。

关键词：电力工程；电力设计；造价控制

引言

随着我国加入WTO与国际接轨，国家加大了对电力行业的投资。随着国内经济的快速发展，城市建设的日新月异，电力工程建设在国民经济中的地位日益重要，但由于原材料、能源、土地资源等价格上涨，先进技术和新设备推广应用，以及国家对环保和安全方面提出了要求等原因，以及对电力工程建设标准的要求提高，造成了电力工程项目造价升高。如何合理、有效地控制电力工程项目的工程造价，使之与国民经济的投资相匹配，能够更合理地调节、整合社会的人力、物力、财力等资源，有效地推动国民经济发展成为一个重要课题。本文着重论述了在设计阶段中控制电力工程项目造价的作用以及措施。

一、电力工程设计阶段造价的必要性

电力工程是一个相对复杂的工程，特别是火力工程，其工程造价具有大额性、个别性、差异性，还具有动态性、层次性及兼容性。正是由于火力工程造价的这些特点，使得火力工程造价更难控制。任何一个造价工程都是比较复杂的系统工程，其不仅包括项目投资决策、设计、施工招标，也包括竣工决算。在整个电力工程中，设计阶段是比较重要的。设计阶段是电力工程的开始，其设计理念及相应规划将会贯穿于整个工程的始终。要想保证电力工程的顺利进行，就应该做好电力工程设计阶段造价工作。在电力工程中，要想提高其经济效益，就应该降低电力工程设计阶段造价工作成本，一旦电力工程造价设计阶段工程成本有所增加，就会使整个火力工程的成本增加。因此，要对电力工程设计阶段的工程造价进行控制。因电力工程造价设计阶段是设计方案阶段，毕竟这个阶段还未真正的施工，不用考虑太多的工程成本问题，在一阶段对相应的方案进行调整是很有必要的。但是在电力工程设计阶段要尽量减少不必要的修改，以减少电力工程成本。在电力工程设计阶段造价过程中，要将电力设计做好、做精，特别是在工程施工图设计上，毕竟施工是按照施工设计图进行施工的，如果出现设计图更改，不仅会影响工程进度，同时也增加相应的工程成本。从根本上来说，电力工程成本在电力工程设计造价阶段就已经决定了，要想减少电力工程成本，就应该在电力工程设计阶段对工程成本进行控制。

二、影响电力工程造价的因素分析

2.1电力项目的建设规模

最近几年来，随着经济的快速的发展和电力需求的增大，电源项目基本都是采用超临界、高参数以及大容量的发电机组，从而来满足用电负荷的不断增加和地区经济的发展。从发电机的实际来看，大容量发电机虽然投资需要更多的资金，但是发点的效率高，经济性好，小容量机组往往只是用于一些能源综合项目等，他具有投资低但是环保效益好的特点。因此，在确定电源项目的大小规模时，不单单要考虑项目的主要建设成本，而且还要考虑企业的长远效益。

2.2电力项目的建设地点

电力项目地点的是否合理，在很大程度上影响着电力项目造价的高低和整体的运行好坏情况。因此，在电力项目建设之前，应该考虑电力项目地点的建设，往往都是考虑地区经济发展和国民经济发展规划等方面的不同需要和特点，同时还要注意本地区的地质、气象以及水文等方面的条件，遵守其他项目比较集中的基本原则，保证电力项目的有序合理运行。

2.3可行性研究和投资估算

一个完整的电力工程项目全过程通常分为四个阶段，可行性研究阶段、施工图设计阶段、初步设计阶段以及施工阶段。其中，影响电力工程项目投资最重要的因素就是可行性研究阶段，影响能力高达75%-95%。电力项目的决策依据是可行性研究，投资估算主要是能够进一步确定好可行性研究阶段的总体限额。在电力项目中的可行性研究，一方面能够对项目的可行进行评价，同时还能够对建设方案进行优化论证。在可行性评估中，初步设计概算是项目投资的最高限额，因此一定要在可行性投资估算范围内进行控制，如果一旦总体概算超过了可研估算，那么必须重新修改可行性研究。所以说，电力项目决策阶段应该务必确保投资估算的谁确性。

三、设计阶段存在的问题

目前我国设计行业的现状是大部分的设计单位在设计过程中只注重技术而忽视造价，设计人员只关心设计不关心造价，不能够深入地分析工程项目技术与经济。归纳而言，设计阶段造价控制存在的主要问题有：

3.1设计深度不够设计深度不够的现象在电力工程项目的初步设计阶段尤为明显。由于电力工程中设备及材料对总投资的影响很大，而设计人员在初步设计阶段往往只能确定设备的部分参数，无法详细确定。显然，造价人员也就无法编制详细的造价，往往只能依靠经验，或者比对类似工程进行概算“编制”。在设计工期紧、任务重的时候，这种现象就更加严重。

3.2技术与经济脱节，设计与施工脱节工程造价难以控制目前来说，设计企业的管理模式是设计人员和技经人员分开工作，设计人员只管设计，技经人员只管造价。由于设计人员往往只关注技术，没有控制造价意识；而技经人员又往往只负责完成造价，也不会将造价信息反馈给设计，对其进行约束。因此就形成了你做设计，我造价的局面，导致技术与经济的长期脱节。

另一方面是设计与施工脱节：再者，设计人员无法了解工程实际发生的成本，对项目进行的后评价不能反馈真实情况。

3.3限额设计还处于较低层次，设计变更管理不完善目前我国的电力工程建设项目设计已开始实行限额指标设计，也已经正式颁布了限额设计造价指标，但是由于对限额设计缺乏一定的强制性，目前还没有完全普及，加之设计变更的管理不完善，使得限额设计的理想目标难以实现。

3.4设计阶段招标不规范招投标过程中存在着很多不规范的行为，例如设计单位采取不正当的手段使公开招标成了一个围标的过程，失去了公开招标的意义，设计单位中标后，也不会有造价控制的积极性。另外在设计评标过程中存在评标因素不合理，只注重考虑设计单位的低设计费用报价，只注重外观造型，不重视设计方案的造价现象。

3.5设计收费不合理，影响设计单位造价控制的积极性目前，设计的收费主要以工程预算作为收费的标准，工程造价越高则设计单位的收费也就越高，所以使得设计单位在设计时没有进行造价控制的动力。

四、加强电力工程设计阶段造价控制和管理的对策

1、优化工程标准设计，降低建设投资

要在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。初步设计阶段要对总平面布置、设备选型、建筑结构型式、地基处理等方面进行经济技术比较，在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本。据相关调查资料显示:在电力工程项目中采用标准化设计，一方面能够增加电力工程的设计进步，同时还能够节约建设用料，节约建设投资比例高达15%左右。

2、在设计过程中实行限额设计

限额设计指的是在项目设计阶段，严格按照设计任务书和投资估算标准进行造价管理和控制。在电力工程设计过程中，设计工作者应该认真仔细考虑影响工程造价的各个因素，可以不断进行设计创新，探求出新的设计方案，并制定出经济合理、技术可行的设计目标。如果在设计过程中出现了浪费、设计不合理等问题，应该根据相应的固定对负责人进行处罚，甚至要求做出相应赔偿，严格按照限额进行相应设计，从而保证对造价的控制，提高经济可行性。

3、强化对电力设计变更的管理

在电力工程项目建设过程中，项目的设计变更在很多大程度上关系着项目的整体进步、建设质量以及投资控制。所以说，在施工过程中，施工设计单位应该对设计变更管理高度重视，严格各种程序和环节，从而尽最大可能的降低建设成本。要避免通过设计变更而产生增加建设内容、扩大建设规模的情况，严格审核各个环节，最大限度地减少由于设计变更而产生的额外费用。

4、加强对电力工程造价管理的审计

加强电力工程审计可以起到以下几方面的作用;可以监督有关电力建设项目投资法律法规、政策和制度的贯彻执行;可以促进建立健全电力工程项目责任制和项目投资活动的各项规章制度改善和加强电力工程项目内部管理，控制电力工程造价，提高投资效益;可以发现和查处违纪问题，维护正常经济秩序，制止挤占挪用电力工程项目资金额和损失浪费等行为，保护国家和企业利益等，从而保证电力工程造价的合理控制管理。

5、制定工程投资目标计划，积极开展限额设计

以前，工程设计人员往往只偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到如下的一些情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别比较大，有些设计的安全系数超过设计规范要求，由此而造成许多投资浪费。因此，建设单位应提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的指标，从而将工程造价控制在批准的投资估算以内。

结束语

随着经济的发展，电力行业在市场上的竞争力越来越大。在激烈的电力市场竞争下，电力行业必须不断的完善自己，改变现实生活中存在的问题，才能在市场上占有有力地位。在电力行业中，受到人们广泛关注的是电力工程设计阶段的造价问题，毕竟电力工程设计是电力工程中比较重要的环节，也是控制工程造价的重要环节。在这种情况下，就应该对工程造价进行控制。只有这样，才能保证电力工程顺利进行。

参考文献

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[2]黎世高.电力工程造价在设计阶段的控制措施.科协论坛（下半月）.2016.04

[3]韦伟.《浅谈设计阶段加强电力工程造价的有效措施》.企业导报.2016.04