风电场工程安全施工管理分析

风电场工程安全施工管理分析

伍建刚

（四川省能投会东新能源开发有限公司四川凉山615200）

【摘要】本文首先对在风电场工程施工中存在的主要安全隐患进行了阐述，然后对出现安全隐患的主要原因进行了深入分析，最后在前文分析的基础上，提出了一系列风电场工程安全施工的措施，希望能够供从事风电建设事业的单位和人员进行一定的参考。

【中图分类号】TU714【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）22-0118-02

1.引言

在全球能源供应日趋紧张的大背景之下，节能减排、发展利用可再生的清洁能源俨然成为了世界各国、各领域的发展共识。在一众清洁能源当中，风能正在逐步发挥着不可小觑的商业价值。相比于其他的清洁能源，风力发电具有更加显著的规模优势，因而也越来越受到人们的关注。

随着经济的不断增长，我国各项事业的规模正在逐步扩大，对于能源动力的需求量也在随之逐步攀升，风电、光伏等新型能源凭借其高效能低污染的强大优势在市场上扮演了重要角色。我国的风电事业自上世纪初起步，通过一段时间突飞猛进的发展，到如今累计装机容量已经居于世界首位。在风电事业的初始发展期内，由于面对着快速扩张领域的需求，因此关注点更多地放在了进度控制上，加上风电工程建设人才匮乏，相关的技术管理人员不具备足够的专业知识，因此导致安全事故频发。如今，虽然随着风电场建设经验的不断累积，人们对于风电工程的安全给予了越来越多的重视，安全施工管理水平也有所提升，但风电场建设当中仍然有各种安全隐患存在。

2.风电场工程施工中存在的主要安全隐患

从整体上来说，我国风电场工程建设的施工始终保持了较为良好的安全生产情况。但是单就风电场的安全施工管理实践经验而言，我国的风电场工程项目建设仍然存在诸多安全施工管理的问题，因此在施工过程中埋下了重重安全隐患。据统计，包括风电机组叶片、塔架等在内的大型设备的运输、机组的吊装以及土建施工都是风电场工程施工过程中容易出现重大安全隐患的重要环节，也是引发安全事故的关键。

2.1风电机组运输安全

随着我国风电场工程技术的不断提升，选址范围逐步扩展到云贵川等高山地区。这些山区的气候条件复杂多变，夏季多雷雨天气，冬季又有较为普遍的冰冻灾害。部分风电场由于进场道路的平均坡度高于百分之十二，而转弯半径又受到高山地形限制，并且随着风电低风速风机技术的发展，风机叶片扫风面积不断增大，单只叶片长度已经达到近70米，因此运输单位不得不尝试采取多种方式来保证运输的安全程度，这其中包括对运输车辆进行改造、增加起重装置、增加转弯面积、用吊车在转弯处相配合、叶片运输采用专用扬举液压装置等等。诚然这些运输方式的确在一定程度上提升了运输过程的安全系数，但与此同时也带来了新的安全隐患，比如容易出现车辆伤害、起重伤害、高空坠落、叶片专用扬举装置倾覆以及其它一些不可预估的伤害等。

2.2风电机组吊装安全

风电机组安装主要包括两项危险作业，即吊车的安拆以及风机机组吊装。一般情况下，机组安装所需的主吊起重重量在400t到1000t之间。在实际的工程作业中，由于工作地点往往较为偏远，山地风电场的平整度各不相同，机舱、塔架、叶片以及电气设备的布置也因情况而异，甚至有时对各个机位主吊车和辅吊车没有针对布置图，再加上工作人员安全意识不强，因此非常容易出现施工管理混乱无章的情况。此外，由于工程很可能面临工期紧张的情况，在赶工期、抢进度的情况下，会出现在风速超过允许吊装风速时依然进行安装作业的情况，这就会产生共振现象或者造成安装螺栓力矩不够。这些安全隐患容易给作业人员带来物体打击、机械伤害、高空坠落、触电以及其它多种形式的伤害。

2.3风电机组土建施工安全

由于风电场的选址一般都在较为偏远的地区，艰苦的施工条件和不便的交通状况很容易影响施工进度，造成工期紧张的局面。在风电机组的基础施工中，由于每个单独的基础需要平均连续浇筑10~15h，所以常常需要在夜间进行施工作业，另外每个机位的施工地点都会或多或少发生变化，现场的施工条件各不相同，存在诸多不可预测的风险因素，这无形中又提升了施工的危险系数。特别是容易发生摔伤、机械伤害、高处坠落以及坍塌等诸多伤害。

3.风电场建设出现安全隐患的主要原因

在我国目前的发展建设过程中，风电场建设事业所关注的内容，最紧要的在于项目建设过程中对整体的把控，其次新能源开发的重点依然是要满足风电场建设新技术的需求。我国的相关投资建设单位已经在长久的新能源开发过程中积累了丰厚的风电项目发展经验，并且在风电场工程建设施工过程中对安全保护方面也提出了更为严格的要求。

3.1风电场的建设具有客观性难度

风电场工程的建设场地多选址于较为空旷的特殊地理环境当中，施工作业面积很大，管理人员数量难以满足庞大的安全管理监督需求，且管理人员需要在露天的空旷场地中完成相应的作业任务，客观条件艰苦，施工意外因素繁多。另外，风电场建设工程有相应的施工进度要求，在高速施工过程中，设备碰撞损坏难以避免，操作人员容易出现由于意外碰击而受伤的情况，风电机组安装工程设备体积庞大，操作工人往往需要进行高空作业，因此容易发生高处坠落和触电等伤亡事故；另外施工过程中，每道施工工序都具有不同特性，当多个工种进行交叉作业时，容易引起施工现场不安全因素的变动，从而出现安全隐患。

3.2工程施工单位的安全管理不到位

安全管理工作需要有一定的安全管理成本的投入，工程施工单位为了节省建设资本往往在安全保护工作上“偷工减料”，没有建立起基本的紧急预警体系，因此不能及时有效地控制安全意外风险；在开发新能源的过程中，不但需要资本的投入，还需要有相应的人才支撑，需要有具备综合技术的专业人员对整个工程项目进行全局把控，在实际施工作业中由于相关技术人才资源缺乏导致风电场工程建设不能在相对安全的施工状态下进行。

3.3工程监督与管理部门职能发挥不完全

在我国所颁布的能源建设开发安全管理条例中明确规定，能源项目建设与生产需要在工程安全监督和管理部门的参与下进行。由于地方安全监督管理机构的建设不足以满足风电场工程施工安全管理的实际需要、监管人员未能满足业务资格、参与施工的安全管理监督部门不能充分发挥应有职能、管理监督的方法执行力不足、缺少对安全管理违规操作行为的惩罚机制等多重原因，导致个别施工单位存在应付检查监督的现象，致使整个工程项目的安全管理监督力度不足。

3.4项目在施工与建设过程中的操作不符合安全管理规定

项目开发投资建设单位为了能够尽可能减少项目建设的成本，降低安全管理控制应有的配置标准；项目的安全管理人员缺乏责任心，对工程施工安全防护的意识不够充分；项目的建设人员不具备在风电场工程项目施工中应有的建设技能，工程质量难以得到保障。

3.5针对风电场建设过程中的安全管理部分实施的监督措施不到位

项目开发投资建设单位在风电场的建设中，对风电场建设所投入的安全管理强度不够，难以使项目建设的基本安全需求得到满足。安全管理措施和办法不能够很好地适用于实际的在建项目，存在敷衍应付的行为。并且在风电场建设施工中，缺少一套切实可行的安全管理惩戒办法，安全监督的实效性很难得到满足。

4.加强风电场安全施工管理的措施

4.1在施工阶段中的安全管控

4.1.1强化岗前安全技术培训

需要对相关参建人员加强岗前安全技术培训，增大对风电场施工安全保障的资金投入。风电场的建设操作施工者是发生安全意外事故的主要来源之一，对工作人员进行必要的施工安全培训能够在很大程度上提升他们的技术安全操作技能，强化安全认知意识。同时在工程项目的投资中加大安全技术保障成本，通过包括计算机信息技术、卫星通讯技术等在内的高新技术增强风电场工程建设过程中的把控力度，以更加合理的技术性操作来完成建设任务，从而降低在项目建设过程中发生安全事故的几率。

4.1.2注重施工前期的安全审核

在施工开始之前，首先当地的电力资源生产安全监督部门需要对项目建设的企业单位进行备案登记，使参建方缴纳足够的安全保证金额，从而确保施工人员的安全权益能够得到基本保证。其次，风电场的建设需要项目开发投资建设单位组织管理部门对各个参建单位的生产职能进行科学有效的分配，并定期开展安全讨论会议，使安全监督部门与现场的施工单位能够对风电场施工过程中的安全准备工作进行共同审核、共同监督。风电场整体的开发建设需要由多家建设企业共同参与完成，这就需要通过法律形式，建立起规范的建设项目承包责任制度，对各方的承包责任进行明确和规范，保证外包企业能够在施工过程中进行严格、系统的安全管控工作。此外，风电场的建设是属于基础设施建设的一部分，因此需要接受相关部门的安全管理和监督，通常情况下是由承包单位和监管部门组成安全管理控制系统，对工程施工过程中各项操作发挥安监职能。从事安全管理控制的相关人员需要细化落实好各自的监管任务，落实责任到人。

4.1.3紧抓施工过程中的安全隐患检查

（1）建立安全巡查团队

为了提升施工过程中的安全隐患检查力度，项目开发投资建设单位可以建立起安全巡查队伍，按绩效制度对团队的工作进行审核，对参建单位采取一定的奖惩措施，创建施工场地巡查记录，并对施工过程中出现的违规操作进行登记，做好安全防护预案，对风电场的安全施工程度进行强化。

（2）制定完善的责任问责制度

风电场施工过程中，需要有具备专业安全管理技能的管理者负责管理组织施工现场，专职于风电场工程项目从开始施工到完成施工这整个过程中各项建设安全的操作和控制。可以通过建立完善的安全责任问责制度，将安全责任落实到每个负责人身上，以此来规范安全管理组织成员的安全管理义务，并配以一套切实有效的奖惩机制。此外还可以实行轮换监督的模式，使安全审核更加严格，从而为风电场工程的施工安全提供有力的保障。

（3）加强参建人员的安全施工意识

除了需要对项目的安全负责人进行监督管理，还需要调动每一位参与施工的人员加入到安全建设当中去，并将这种安全施工意识贯穿于整个风电场工程建设生产的全过程当中。在实际的施工现场需要严格把好安全关，同样也可以采用轮班轮流安全监督的模式，使安全监督工作渗入到每一个施工环节当中，对于出现违规操作的行为要进行及时的提醒和惩罚，并对相关的安全责任组织一道进行惩处。

（4）对可能存在的安全隐患强化排查手段和力度

风电场建设的安全管理需要对对整个工程项目进行全面系统的安全排查工作，以系统化的项目检查、工程审定以及后续的安全评定等环节来对整个工程可能存在的安全隐患进行逐一排查。比如在施工现场要设立清楚的安全提示标志，工程建设材料的存放要严格按照安全管理规范进行存放，消防通道以及消火栓等安全防护设施要准备到位及时清理检查等等，诸多涉及施工安全的因素都需要在严格的审核制度的统一管理控制下进行严格的纠正和规范，确保风电场工程施工安全彻底落实到位。

4.2在完成风电场建设工作后的项目安全检查

在风电场建设的施工任务完成后，工程的监管单位还需要对工程建设质量进行检查验收，其中关于项目安全方面的检查工作需要贯彻于每一个具体的细节当中。

4.2.1对风电场装机设备进行安全检查

在安装风机设备的过程中，通常很容易出现一些安全操作不到位的细节，比如在风机设备安装时，钢丝绳的安装必须要与设备材料规格要求和规范相符，注意螺栓等连接件是否完全安装以及风电机内的安全防护设备是否安装到位等等。工程建设工作后期所出现的安全隐患需要施工单位安全管理组织申请整改，当工程监管单位验收出过多的安全错误时，相关的施工单位将会受到相应的惩罚处理。

4.2.2对独立的建设项目采取有针对性的安全审核方式

为了保证安全检查工作具有足够的完整性，还需要对独立的建设项目有针对性地采取安全审核措施。在风机组设备安装时，由于其具有安装特殊性，往往需要依照严格的规范进行操作。在进行了常规的检查之后还要通过借助专门的安全检查设备对其进行再次的安全审核，对于出现的不符合安装要求的设备，还要进行反复调试、拆卸和安装工作。

4.2.3施行分类分层细节化安全验收

由于风电场工程的建设规模庞大，涉及面广，因此在安全验收时需要对工程项目进行分类、分层验收，同时要紧抓各环节当中的细节问题，并使建设人员作为安全验收的辅助人员加入到工程的安全验收工作当中，对各环节的安全问题进行查漏补缺。

5.结语

在建设过程当中，风电场由于其本身的工程特点会出现诸多需要重点关注的安全问题。在实际的风电场建设当中，我们必须按照固定的建设模式对其开展安全施工管理工作。总之，风电场工程建设需要建设管理单位、施工单位以及监督单位之间的共同协作，在此情况下才能够保证施工安全得到妥善的控制，将安全事故的风险降到最低。

参考文献

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