关于国土资源管理中几个关键问题的思考

关于国土资源管理中几个关键问题的思考

张楠

日照市国土资源局山东日照276800

摘要：国土资源管理对国家的城乡建设、生态环境保护和资源能源的综合开发利用等诸多方面都有着十分重要的影响。本文将结合我国国土资源的基本特点，结合国土资源管理的现状，针对国土资源管理中几个突出的关键问题进行分析和探究，并提出相关的国土资源管理的策略措施，以便对我国国土资源管理的实际工作能够有所助益。

关键词：国土资源管理；关键问题；策略措施；

随着时代和社会的不断发展，随着城市化进程的不断加快，城乡建设用地需求逐渐扩大、生态环境保护等国土资源开发过程中的一些关键问题日益突出和显现，着对我国的国土资源管理提出了更高的要求和挑战，同时也带来了一定的发展机遇。在此形势和背景之下，在我国国土资源管理的实际过程中，结合我国的国土资源有着资源总量大、人均量少以及分布不平衡等特点，按照国家的相关法律法规和政策方针，贯彻生态环保的发展理念，利用土地管理的先进方法和科学技术，对这些关键问题进行分析和探究，并提出相关的策略措施，以便切实推进国土资源管理工作的进程。

一、国土资源管理概述

国土资源管理是指对根据国家土地资源的基本特点，结合城乡建设的实际情况，按照土地资源管理的发展规律，根据党和国家关于土地管理开发利用的政策方针和人民群众和社会发展对土地的需求，利用现代土地资源管理的方法和技术，对其进行科学规划和统筹管理，并分析和研究与我国国情相适应的土地政策。我国国土资源管理的现状是土地资源整体数量大，人均数量相对较少；其次，土地垦殖系数低，地区分布不均衡；再者，我国国土的森林面积相对较少，森林覆盖率偏低；还有就是我国农业用地质量退化，土地资源利用效率低下；此外，我国的国土资源的开放利用中还存在着建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少问题[1]。

二、国土资源管理中存在的几个突出的关键问题

（一）国土资源管理的耕地占用问题

在我国的国土资源管理中，农耕土地时国土资源管理的基础，也是其重点问题。今年来，随着我国社会的快速发展，城市化进程不断加快，城乡建设用地的需求越来越大，在相关利益的诱导下，有些地区出现了随意占用耕地的问题，有些地方虽然对占用耕地进行了补充，但也存在着一些补充量少于占用量、以劣质土地补充所占用的优质土地的问题。随着这些问题的逐渐扩大和日益突出，保住18亿亩耕地的形势越来越严峻。

（二）国土资源管理中生态环保问题

在我国国土资源管理的实际过程中，生态环境保护也是一项十分重要的工作。随着生态环保理念的不断普及和深入人心，生态环保已经成为人民群众和社会各界所关注的焦点问题。在国土资源管理工作的推进中，由于有些地方的有关部门缺乏对与环境保护的关注和重视，在进行相关工作时，没有平衡好经济效益和生态效益的关系，存在着以牺牲生态效益为代价追求短期经济效益的问题，这种国土资源的开发和管理方式无异于杀鸡取卵，是一种不健康的管理方式。

（三）国土资源管理中信息化建设问题

随着科学技术的不断发展，尤其是计算机信息技术和互联网的发展，对社会各个领域都带来了巨大的影响和变革。在此形势背景下，国土资源管理的信息化建设刻不容缓。然而在国土资源管理的实际过程中，由于思想观念保守以及对科学技术的应用不足等，造成了我国国土资源的建设进程相对缓慢，信息化和自动化程度不高，这直接制约了我国国土资源管理工作的工作效率和工作质量。

（四）国土资源管理中矿产资源开发、管理问题

矿产资源的开发和管理工作也是国土资源管理中重要的组成部分。然而我国矿产资源的开发和管理工作却存在着许多问题。比如矿产资源开发经营方式粗犷、缺乏科学规划和统筹管理、产品结构相对单一、资源开发的附加值不高、缺乏精细化管理以及矿产资源管理秩序混乱、私自开发屡禁不止等。此外在对矿产资源进行开发时，其形成的一些高边坡等很容易对矿厂带来安全隐患，给生态环境带来破坏[2]。

三、进行国土资源管理的有效策略措施

（一）国土资源管理中耕地保护的策略措施

在国土资源管理的管理中，要通过各种方式和手段来切实保护耕地，保住185亿亩耕地的目标。首先要对耕地的概念进行科学、明确的界定，以粮食的生产能力为标准，将耕地划分为耕地和宜耕地。对因为城乡建设或者土地调整等所造成的耕地减少，要对其进行等质等量的有效补充，切不可以少补多、以次充好。要通过对于耕地实际面积和质量的调查统计，形成对耕地的有效监督保护机制。在土地资源开发利用的过程中，要通过耕地保护问责制、加大对乱占耕地的打击力度等方式和手段，切实保护耕地。

（二）国土资源管理中生态环保的策略措施

在国土资源管理中要切实重视和关注生态环保问题。首先，要在土地资源管理的实际过程中树立生态环保的意识和观念，加强对环保理念和相关知识的宣传，让环保理念深入人心，从而在国土资源管理的实际过程中能够真正重视和注意生态环保问题。其次，在国土资源管理中要推行生态环保的补偿机制，通过政府的积极引导，引入市场机制和社会资本，加强对于生态环保的投资和建设。此外，还要加强生态环保评估机制的建设，根据对生态价值和环境价值的有效评估，进行科学的生态环保补偿[3]。

（三）国土资源管理中信息管理的策略措施

在国土资源管理的实际工作中，还要加强其信息化建设。比如在对国土资源进行统计调查时，可以采用GIS土地信息管理技术进行统计和调查，凭借其强大的数据计算和统计功能可以即使、准确地实现相关数据地动态传输。此外，还可以借助计算机信息技术和大数据，建立国土资源管理地数据库，从而为国土资源地科学规划和统筹建设提供信息支持。

（四）国土资源管理中矿产资源开发策略措施

在国土资源管理对矿产资源进行开发时，要通过不断完善其行业规范，加强相关工作地监督机制，对矿产资源进行科学规划、合理开发，在开发中要结合实际，尽量提升矿产产品地附加值，实现效益最大化。此外，要要对矿产资源开发时要注重对生态环境地保护等。

小结：

在国土资源管理地实际工作中，要结合我国矿产资源地实际情况和基本特点，就其突出地关键性问题进行深入和探究，通过各种行之有效地方式和手段，推进我国矿产资源管理工作的进程。

参考文献：

[1]郭道芳.解析国土资源管理中几个关键问题[J].智能城市,2017,3(05):220-221.

[2]崔龄心.关于国土资源管理中几个关键问题的研究与分析[J].民营科技,2016(09):112.

[3]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济,2007(07):4-6+46.