基于数字信息化环境的电网企业工程造价审计研究

基于数字信息化环境的电网企业工程造价审计研究

祁向前刘凌霄

(国网青海省电力公司审计中心青海西宁810000)

摘要:随着社会经济的发展以及科学技术的进步，国家越来越重视电网企业的发展问题。而工程项目审计是电网企业内部进行审计工作的主要组成部分，它能够有效地帮助企业科学合理的管理内部并且高效地规避企业风险。工程造价的覆盖面较广，在一定程度上，做好工程造价审计监督工作才能保障工程的顺利推进。本文简要介绍了数字信息化环境下电网企业工程造价及其工作存在的难度，指出了电网工程造价审计的具体方法。

关键词：数字化信息环境；电网企业；工程造价审计

目前我国绝大多数电网企业在工程造价的工作中还存在问题，但是伴随着信息化技术的发展，电网企业也紧跟时代潮流，合理使用该技术，实现了业务与流程信息化。信息化环境下，电网企业的过程造价审计工作也慢慢转变方向，日益趋于在线化，因此，电网企业的工程造价工作模式在原基础上发展成为全新模式。

一、简述数字信息化环境下电网工程造价审计

迅速发展的信息化技术推动了电网企业业务信息化的进程。与此同时，企业的各项管理也实现数字化与程序化。这不仅提高企业部门的工作效率，也增加了企业经济效益。就我国目前电网企业运营状况来看，主要的管理系统有：ERP系统、OA系统、财务管控系统以及基建管控系统、规划计划管理系统以及基建法律系统。

电网企业工程项目，从最初的图纸设计、施工、验收到施工材料的购买以及人工费等，都会在信息系统中留下痕迹，以此为依据就可以顺理成章地进行审计工作。要想工程造价审计最终呈现较好的效果，审计人员需要从实际出发，从工程项目中把握信息系统以及电子数据的特点，总结出审计线索的特征。再用计算机充分海量信息，查询出与之相符的数据，进一步分析、捕捉信息，结合审计线索进行取证工作。

对于审计人员，2010年2月我国颁布了最新的《中华人民共和国审计法实施条例》中有明文规定“审计人员应当恪守严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”。

二、电网企业工程造价审计工作存在难度

电网企业的审计制度的主要部分就是对工程进行审计，在一定程度上，科学合理的过程造价审计能够促进企业发展，降低企业运营风险。

伴随着信息化的普及，信息化技术被运用到社会各个领域，特别是与人民生活有紧密联系的电网建设中。近些年，我国大部分电网企业的业务都趋于信息化，尤其是在审计方面。然而，我国的电网工程造价的审计工作还遇到了很大的难度，严重影响了其进一步的发展。

1、电力工程审计具有较强的综合性

电网企业的工程造价设计工作的综合性较强，对于审计人员的专业能力有着较高的要求。审计人员需要对电网工程建设的设计图纸做到十分熟悉，最好能够把握好施工所需材料，对于施工单位提交的资料，能够及时从中发现问题并给出相应的解决措施。最能够影响审计工作的阶段是电网工程进行调试阶段。所以，对于负责审计的工作人员需要仔细学习工程造价方面的专业知识，还要认真工作、积累经验来丰富自身的技能，另外，审计人员还需要到电网工程施工地实地考察，依据实际情况了解设备与材料状况。只有审计人员不断地提高自身的专业水平与管理能力，才能保障审计工作的顺利进行。

2、隐蔽项目以及变更的工程

电网工程建设具有较强的复杂性，比如，莲花至大塘110千伏输电线路新建工程，其中一个重要的工作就是把电缆线埋于地下——起于莲花110千伏变电站110千伏出线构架，止于大塘110千伏变电站110千伏进线构架，采用同塔双回架设，单边挂线，线路长约19.387公里，导线采用钢芯铝绞线JL/G1A-300/40，根据系统通信要求地线采用一根OPGW-90。但是电缆安装过程较长，会干扰道路交通运输，部分电力管线还需要在新老道路上一起施工，甚至地面上干扰安装电缆线的物件需要铲除，这些依据现场状况临时改变的项目花费，部分是不会被记录下来的，所以审计人员需要掌握一切详细状况，不能在进行审计的过程中忽略了这些隐蔽花费，给电网企业带来不必要的损失。

3、不能保障价格询问的精确性

电网企业在工程建设过程中需要大量的电力设备支持供电，但是电力设备结构具有复杂性，就像高低压配电柜，其价格具有不确定性，主要依据该设备的内部构造复杂程度，所以，审计人员在进行价格核查时会有些难度，需要多费时间与方法来解决。值得注意的是，对于同一类型的设备可以选择一个投标价格作为参照，结合当下材料的价格波动幅度以及内部资源配置情况调整出最终合适的价格，倘若在此过程中还遇到新的产品，那么就不能保障价格询问的精确性。

三、数字信息化环境下电网企业工程造价审计的策略

1、电网企业在进行设计工作时可以合理使用相关系统，比如：规划计划管理系统能够查询可研估算、基建管控系统可以查询工程初设概算，经济法律系统可以查询工程设计、施工、监理、物资以及其他工程有关的合同。ERP系统可以实时记录企业项目与财务支出状况，进行数据分析，结合工程最终的报告结果，判断竣工金额是否超出项目概算。

2、核实工程结算是否真实、科学合理

（1）、核实工程建设与施工数量。以工程设计图为参考标准，实地考核，对比竣工图。数字信息化环境下，核实的工作人员可以利用信息系统数据来获取数据信息，减少不必要的麻烦，提高工作效率。另外，还可以采用基建管控系统，检查施工图以及监理情况，提高核查的准确性。

（2）、利用电子商务信息平台检查与招标单位有关的文件资料，结合工程量清单，判断是否存在偏差；检查投标方的报价文档信息是否与招标文档信息有出入；从整体把握，清查综合单价是否与工程结算书不符。

（3）、核实人工费、材料费以及机械使用费。工程竣工时仔细检查各项费用是否合理，是否存在随意改动现象，同时工程施工过程中产生的其他项目费用，需要得到双方认可并且确定资金数额。

（4）、采用基建管控系统核查设计变化细节和签证发放情况，检查其中是否存在工程量遗漏现象，另外，还可以核查工程量变化的程序是否合法合规，这一系列的变化报告需要得到监理和管理人的批准。

（5）、对于电网企业在工程造价审计的工作中发现存在非承包人的过错而导致了工程量的短缺事件需要认真检查，判断是否与施工合同相一致，检查相应的调整方法是否适用于实际情况，变化了的工程量综合单价的调整是否符合规范。

（6）、检查施工过程中使用的材料价格是否与投标价格不相符，倘若价格发生改变，那是否在合同范围之内，一旦发现价格调整范围超出合同标准，就要收取相应的费用。

（7）、工程竣工时检查施工过程中产生的窝工以及赶工等费用是否真实存在并且合理合规。

3、采取基建管控系统核查工程分包业务情况，把得出的结果与招标文件与合同规定相对比，检查是否存在违规现象。另外，利用OA系统查询分包企业的资料数据，详细检查分包业务企业的资历，分清专业分包与劳务分包的区别，检查其中是否存在分包违法问题。

4、利用财务管控系统核查工程的预付以及进度款项，检查有无按照合同合规进行操作，是否超过合同规定的最高金额，竣工结算是否与工程量相一致。

5、电网企业工程竣工后，检查是否还有工尾工程没有完成，一旦发现有此现象立即清查综合文件，判断其是否在批准范围之内，同时把工尾所需花费控制在规定概算金额的5%之内。剩下的工尾工程，估算能否在之后的半年内完工，倘若半年后还未完工，检查项目是否被取消。

结语：

综上所述，工程造价审计工作在电网企业发展过程中发挥着重要作用，在数字信息化时代下，电网企业为了适应社会发展潮流，审计工作也将趋于信息化。电网企业只有秉持初心、不断创新、善于总结，才能使得用于信息化审计的软件或者技术具备先进性，从而带动我国电网企业工程造价审计工作的普遍提升，为我国的电力发展贡献一份力量。

参考文献：

[1]王富政.基于信息环境的电网企业工程造价审计研究[J].现代商贸工业,2016,37(22):111-112.

[2]王富政.基于信息环境的电网企业工程造价审计研究[J].财会学习,2016(07):154.

[3]吴晓斌.信息化环境下电网工程计算机审计研究[D].武汉纺织大学,2014.