试论电力系统小型基建的项目管理

试论电力系统小型基建的项目管理

桑姝姝

国网安徽省电力有限公司涡阳县供电公司安徽亳州233600

摘要：智能电网技术的应用发展既促进了电力基建项目的建设与发展，也给基建项目的管理水平提出了更高的要求。文中通过对电力系统小型基建项目的独有特性的阐述和电力系统小型基建项目管理现状的分析，并在此基础上提出了相应的解决问题方法和措施。

关键词：试论；电力系统；小型基建项目；管理

近年来，随着国家智能电网的建设和推广，电力系统中的小型基建项目不断增多。国家电网公司在小型基建项目方面制定了系列标准，实行项目计划管理。在这种背景下，加强电力系统小型基建项目的管理水平，提高小型基建项目管理的效率已成为研究的热点。

1电力系统小型基建的独有特性

在电力企业的生产经营活动中，涉及电力调度、生产、运行、维护和电力企业供电设施的扩建、建设、购置的所有建筑物都属于电力基建的小型化管理范畴。另外小型基建还包括一些间接产生经济效益而不参与运营的生产设施和基建项目。国家小型电力基建项目有其独有特性，也就是下面要重点介绍的项目关联性、施工复杂性和技术专业性。

1.1小型电力系统基建项目的项目关联性

整体项目关联性是小型电力基建项目的显著特点。它常常把几个相互关联的项目相互结合起来，从设计到生产和流通整个过程中，各环节相互协调、高度相关，需要实现电力基建各阶段的协调，实现动态管理。因此，在建设电力基建项目的过程中，主要包括项目、成本、质量、安全和技术等系列的管理项目，且各方面的综合管理是一体化的。

1.2小型电力系统基建项目的施工复杂性

小型电力基建项目建设比较复杂，数量多、面广，参与建设的单位较多，如何综合考量各专业标准规范，有效协调不同施工间的进度，达到各个环节之间的合理协调和充分沟通则当困难。在施工过程中，建设、施工、设计等单位都有自己相对独立的不同的管理模式，其具体的划分和功能也不同。因此，施工过程的施工复杂性体现在各种协调问题上。

1.3小型电力系统基建项目技术专业性

电力系统属于技术密集型产业，而且电网的建设和维护技术处于持续的更新状态，操作技术和设备维护技术日新月异。因此，小型电力基建项目具有很强的技术专业性特点，包括项目设计规划、材料使用、设备购置和使用和施工等具体的专业内容。现场管理成本的预算和决算不仅符合国家有关政策和规定，而且还要从项目的实际需要出发，符合项目的实际。

2电力系统小型基建项目现实管理情况分析

2.1小型电力系统基建项目管理相关描述

小型基建项目的管理涉及到了建设项目的每一阶段，包括工程建设、招投标、审计监督、管理资金、合同、施工等过程，包括工程决算、办理后期手续和各种数据分析。小型基建项目管理的目的是建立一个适应小型基建项目的标准化、规范化和精益化的组织体系，增强小规模结构工程的标准化、规范化和精益化的意识。在此基础上，对小型基建项目的管理过程进行优化、制定和完善管理方法措施，实现小型基建项目生命周期管理的最终目标，在这过程中，应重点加强管理体系和评价方法建设，建立信息化管理平台。

2.2小型国家电力系统基建项目现实管理情况分析

目前，小型电力系统基建项目所采用的管理模式还存在许多问题，主要体现在以下几个方面。

2.2.1建设用地落实难，项目规划不准确

前期准备不到位，盲目开展项目，不按土地性质和价值、周边环境、地质条件和规划指标做充分调查分析，使之发生工程造价的遗漏和投入被动受限等现象，不仅使工程不能及时完成，而且工程的程序没有办法跟进。中长期规划缺乏深度和针对性，项目的储备不足。基建项目的研究和编制不够深入，项目的评价不够严格，未充分考虑到建筑物的面积和使用功能，投资估算不准确，少算项目和遗漏项目存在，从而导致项目投资不足。项目建成后项目不完善，导致实际运行中建设资金严重短缺

2.2.2施工管理程序不完善，管理过程不规范现象突出

项目设置时，相关程序制定的不完善，部分项目缺乏研究报告和相关审批。项目管理单位的管理不规范，程序审批不严谨，内部初步审查不及时，如项目设计变更等重要节点的文件未备案。在工程招标和签订合同阶段，对签证和变更的结算没有详细的原则性规定，管理不规范，签证信息不完整，主要设计变更记录不及时报告。

2.2.3投标程序不规范、不合规

违反有关规定，采取拆分工程的，其招标尚未通过当地建筑的有形市场，在未批准的情况下确定施工单位，致使施工开始后工程许可证和工程验收等后续手续无法正常处理。

3强化管理质量改善管理方法的措施

3.1实施建设施工主体责任管理

施工主体主要包括施工人员和相关的施工管理人员。为保证电力系统基建项目的整体质量，要注重加强基建项目优秀管理人员的管理和培训，提高建设项目管理者的业务能力和技术质量。其中，工程施工管理人员的整体素质和管理技能是其中的重要组成部分，项目的整体管理应以项目的建设为基础。制定有效的管理目标和发展战略，并根据相关的施工设计和电网建设，对施工项目经理的专业素质进行培训和考核，对于施工人员来说，有必要培养他们的专业素质和施工技能，增强施工人员的安全意识。在确保自身安全的情况下，有效地管控整个工程项目的质量。

3.2优选机械设备、施工材料，加强物料的基础管理

对于机械设备的管理，必须保证设备的整体质量和适用性。在使用之前，需要加强对设备的质量检测，根据施工进度对机械设备进行改进和更新，机械设备的使用才能满足需求。对于小型基建项目的物料管理，有必要从材料采购的源头入手，严格保证材料的质量，以满足相关专业性的要求。此外，在使用材料时，必须根据相关的结构设计和实际情况来检查材料的规格，并最大程度地确保材料质量。只有高质量材料才能有效地提高小型基建项目的管理效果。

3.3加强项目规划和工程监督，做好事前控制和事后把关

在建设项目管理之前，我们要做好基础规划工作，包括项目规划和相关程序制定，并根据相关设计情况，收集项目的基本信息，完善小基建评价体系，提高项目整体评价效果和质量。此外，工程监督也是施工项目管理的主要管理手段，是施工项目管理的主要内容。主要包括对投标的严格控制，对其过程的严格监督，并与有关施工单位的施工许可证和产权信息一起记录最终结果。在施工过程中，必须及时观察施工现象，根据工程实际进度，确定项目各阶段的施工目标，并报告和总结完成目标。

结束语：面对智能电网广泛应用背景下，小型基建项目的蓬勃发展的实际情况，电力企业必须充分利用现有资源，结合基建的实际情况，提高小型基建项目的管理水平。并根据项目的实际需要，对项目的规划、施工、生产和维护进行全过程管理，确保小型基建项目建设质量，全面推动国家电力系统小基建项目的发展。

参考文献：

[1]方志忠.电力基建工程项目管理模式探讨[J].河南科技，2011，（12）.

[2]张晓琴.电力基建系统标准化建设探讨[J].电力科技，2012，（8）.

[3]亓文国.工程项目管理模式发展趋势研究[J].经济研究导刊，2011，（5）.