探究电力公司物资的招投标管理

探究电力公司物资的招投标管理

崔丽丽

崔丽丽

国网冀北电力有限公司滦南县供电分公司河北省唐山市滦南县063500

摘要：电力物资部门是一个持续发展进步的高密集型企业，在一个企业中设置了较高的技术专长和雄厚的企业资本，具有人力、物力和财力多重管理的重要指标。在电力部门的管理中，对于人、财、物的管理是必不可少的，物资管理是其中的重要组成部分。物资采购是电力设备及相关物资进入电力企业的重要途径，也是电力部门稳定发展的核心和必然选择。使采购达到最佳效果、最有效的服务和最大效益是电力物资部门永恒的追求。物资采购招标管理水平的高低，直接关系到输配电安全、供电生产和电力建设质量。可见，物资采购招标管理，不仅可以降低成本，而且可以有效避免风险。

关键词：电力物资；招投标；管理措施

1电力物货招投标管理过程中存在的主要问题分析

1.1电力物资招标采购管理的目标不明确

由于目前大多数电力公司在招标过程中为了保持较低的成本，而忽视了需要与供应商发展和总成本控制的要求相协调，也没有把重心放在建立更规范的电力物资招投标市场体系，所以传统的招标采购管理目标已经不能适应公司战略目标的要求。

1.2电力物资招投标管理制度不健全

电力物资招投标法律法规不健全，特别缺乏对招标人的责任约束和责任追究制度，另一方面，对招投标中违法行为的处罚力度不够。目前由于招投标公司在市场上较多，相对而言电力物资的招投标较少，这会导致招标过程中的利益驱动，呈现出违反法律规定的现象，将严重制约招标行业的健康发展。

1.3电力物资招投标管理的流程设计不规范

招投标管理流程设计不规范的主要内容包括：（1）前期准备不足：由于电力物资包括的内容五花八门，没有充分考虑物资和相应招标方法的分类标准；（2）对招标信息发布不规范，对招标文件整体考虑不足；在制作投标文件的过程中，不太注意细节，书写不规范，传统的招投标管理方法忽视了招标文件，审查和备案；（3）在实践中传统的招投标管理往往缺乏执法资格，这是因为对投标资格条件的设置模糊、不全面，没有从全面性和专业性进行考虑；（4）一个招标项目的运作是不明确的：考虑到电力行业的特殊性，应提高急救的采购能力，比如存在不可预见的自然灾害天气的情况下，可以及时到位，提供必要的电气设备，对灾害供应提供必要的支持。

1.4电力物资投招标过程中各类参与者的管理不规范

投招标过程中各类参与者的管理不规范主要包括：（1）企业的计划管理组织管理不规范、缺乏监管，相关管理人员为多兼职的财务人员，缺乏敬业精神；（2）对招投标代理机构管理不规范，这体现在员工的素质参差不齐，进行招投标的程序不规范和质量程序不规范；（3）供应商管理不规范。由于供应商的数据不大，管理难度加大；（4）评标会员管理不规范；（5）招标投标监督管理不规范。

2电力物资招投标管理的措施

2.1优化招投标管理流程

在优化招投标管理流程时，要做到以下几点：①实施招投标物资分类管理。按照技术要求，遵循“从高到底，资金额占用从多到少，物资重要性从大到小”的原则，将全部物资划分为A，B，C三类管理，同时，将价值高、有关键作用的物资列入重点管理范围。针对不同种类的物资，采取不同的招标方法，比如年度集中招标、定期集中招标和单项招标等。②规范管理招标物资计划。招标计划要纳入具备招标条件的项目中，以确保计划符合公司的实际情况。同时，要加强对计划的刚性管理，做好计划管理考核工作，避免招标工作出现盲目性和随意性。③加大对投标人资格的预审力度。招标方要严格审查投标人技术、经济、信誉、设备等方面的情况，优选出具备较高信誉度、较强经济实力的投标人参加投标，有效控制招标风险。④运用综合评分法评标。按照一定权重计算投标报价、技术标响应、投标单位资质和服务承诺等指标，为评标提供可靠的依据。

2.2加强对各方参与者的管理

在管理各方参与者时，要做到以下几点：①加大对招标代理机构的管理力度。要求机构内所有从业人员都必须有相应的资格证书，并且要定期组织他们参加相关培训，提高其素质和专业水平。同时，要加强对招标代理业务工作质量的监督和管理，并在此基础上加大对代理市场非法行为的查处力度，减少甚至杜绝违法行为的发生。②进一步加强对供应商的管理。在选择物资供应商时，要全面评价其软硬件设施、技术水平、质保体系、供货能力、环保措施和售后服务等，并动态跟踪考核其产品质量。③有效管理评标委员会。管理评标专家能够保证招投标活动的公正性和客观性，有助于提升领导的决策水平。在此过程中，一方面要严格审查评标专家的资质，明确评委成员应履行的职责；另一方面，可分级、分类管理评标专家，根据招标的实际情况选择相应的评价专家。此外，为了提高评标专家的专业水平，应组织他们学习相关知识，提高其综合素质。

2.3健全招投标管理控制机制

招投标部门应当跟踪管理招标项目的实施过程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资能够按质、按量、按时交付。要想做到这一点，具体措施有：①构建完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人之间的沟通和联系，全面、系统地收集相关的反馈信息，一旦发现有幕后交易等，必须严肃处理当事人，如果有必要，还可移交司法部门。②在健全合同管理制度的基础上，进一步加强对合同履约责任的监督和管理。合同内容要规范、全面、具体，如果有必要，可以聘请资深律师把关。这样做，能有效降低合同纠纷案件发生的概率。③做好合同纠纷的调解工作。一旦供求双方在执行合同时发生纠纷，可在正式进入仲裁前协商解决。如果调解无效，可以按照仲裁法的规定要求仲裁或直接进入相应的司法程序。

2.4落实绩效考核机制

电力公司应建立包含公司招投标领导小组、公司招投标管理中心和各供电公司物流服务分中心在内的招投标绩效评价组织机构，制订科学的评价指标和评价流程，采取相应的评价方法评价招标绩效。同时，还应建立完善的奖惩机制。评价工作结束之后，可以根据招投标各环节和各部门的责任主体奖励在整个招投标过程中发挥了重要作用的部门和个人，并处罚那些给企业带来不必要经济损失的部门和个人。

3电力物资招投标管理的技术创新

当前，很多电力公司特别注重物资招投标管理的创新，在创新过程中，为了能够全面的体现招投标代理系统的内外网站系统和离线评标系统等各项功能，只能不断提高招投标业务流程和工作管理的技术，从而建设电子版招投标管理体系，这一体系支撑了投标管理工作的效率。电子招标管理系统里包括了很多子系统，如项目申报、网上报价、开标、评标等都进入电子化。在招投标各个环节的管理工作上都运用了信息化手段。电子投标管理系统有它存在的必要性和功能性。

4结论

总而言之，电力公司要从自身需求出发，构建完善的电力物资招投标管理体系，积极推动招投标管理工作向招标方式公开化、管理流程标准化、保障机制完善化、管理手段电子化的方向发展，切实提高物资采购效率。此外，电力公司要在物资招投标管理实践中不断创新管理方式，积极引入电子化、信息化管理技术，强化对招投标过程的全面监管，从而提升招投标管理水平，使招投标工作更加公平、公正、公开。

参考文献

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[2]付建光.内蒙古电力公司物资采购体系运行效果评价研究[D].华北电力大学,2017.

[3]姜涛.江西省电力物资招投标管理与实践研究[D].南昌大学,2017.

[4]李亚男.内蒙古电力公司物资招投标管理研究[D].华北电力大学（河北）,2017.