土地整治项目实施管理探讨

土地整治项目实施管理探讨

许文婷

身份证号：45250119861010XXXX广西南宁530000

摘要：我国科学水平的不断发展带动了国家经济水平的增长，推动了社会发展进程，土地整治问题越来越受到人们及社会的重视。本文主要针对土地整治相关办法及模式对我国目前土地整治施工过程中出现的问题进行了详细分析，并对土地整治项目实际施工中的管理问题加以探讨，经过文章分析，希望能够给相关项目工作人员提供一定的参考及建议。

关键词：土地整治项目；工程实施；管理；建议

土地整治项目在进行管理时，具有非常强的综合性及系统性，项目管理过程中必须采取较为有效的管理措施对其进行管理，整个管理过程必须达到科学性及合理性要求，土地项目整治管理要想到达预期效果，则需采取有效的管理办法对整个项目进行统一管理。土地整治项目管理中的常用方法为科学化管理模式，科学化管理模式主要分为规范化管理、精细化管理及个性化管理，项目实施管理精细化过程的实现就是在实现项目管理阶段的具体内容，保证项目实施过程中能够提前计划、安排，进一步实现精细化管理目标。

1.土地整治项目实施管理具体分析

1.1我国部分地区土地整治管理模式

目前我国对于土地整治项目实施管理的主要运行模式为行政手段，利用行政手段进一步推动土地整治项目管理，参与土地整治项目的管理主体为行政部门或者企业委托业务机构，其在土地整治项目管理中有丰富的经验，对其管理内容进行了充分的实践与总结，保证土地整治项目实施管理过程能够实现规范化管理，从而制定相关有效制度。

1.2我国土地整治项目管理中存在的实际问题

我国土地整治工作自开展以来已经取得了非常不错的成绩，为推动国家经济的发展及我国耕地保护做出了很大贡献。但土地整治项目实施管理中的相关理念及手段仍然存在很多问题，相关方法及对策跟不上土地整治工作的开展，下文将对这些问题详细探讨。

1.2.1土地管理实施管理过程中没有对管理方法进行创新及提高

我国很多项目承担单位的侧重点仍然在项目申报问题上，没有对项目管理观念创新问题足够重视。（1）业主的观念较为守旧，其认为将项目申报工作完成的同时争取了新项目批复，其本身任务已经完成，没有项目管理意识，将项目管理工作任务交给施工单位完成，而这些施工单位对土地整治工程管理监督非常熟悉，导致业主对整个项目实施管理时只是一种形式，其不清楚项目的具体施工质量及具体施工进度，项目管理处于非常被动的状态。（2）只重视结果，不重视过程。

1.2.2土地整治机构建设不重视长远发展，只看重眼前利益

国家经济发展的重要组成部分为土地整治事业，土地整治项目管理需坚持“三农”政策，此政策是国家土地项目实施管理过程中的战略性目标，但我国很多地区没有开展正确的土地管理模式，地区内在进行土地整治项目实施过程中未建立较为全面的管理机构；没有能够实施管理的人才，我国很多地区土地整治项目管理工作人员只有一人或两人，具体管理过程实施中临时从别的地方调抽管理人员，这部分人员对业务内容及原则不清楚，没有明确的职责，工作衔接缺乏紧密性，无法进一步提高工作效率。

1.2.3土地整治信息化建设进程非常缓慢

我国很多地区进行土地整治项目信息收集时，基本采用人工收集方式，人工收集信息完毕之后，对信息上报与更新，整个过程耗费时间比较长，不能达到土地整治发展的基本需求。主要表现在以下几点：（1）项目分布范围较为广泛，数量较多，需要利用到的资料及基本信息非常多，相关标准与规定的被理解程度不一样，信息没有可靠性及真实性。（2）人工方式不能对收集到的资料进行更新。（3）不能实现信息共享及交流对比。

2.土地整治项目实施管理的具体对策

2.1做好土地整治项目管理的策划工作

若想实现土地项目管理的精细化目标，必须将项目管理策划工作做到位，策划工作开展之前应对实际工程的聚体施工特点进行考察，将普通过程及重点过程进行区分，根据实际工程制定较为合理、科学的流程及要求，科学性、合理性的管理策划是实现施工管理能够实现有法可依、有章可循的基础。

2.2建立项目参与单位诚信评价机制

土地整治项目精细化目标的实现还应对项目参建单位诚信实施情况进行考核，对土地整治项目实施管理的施工单位、设计单位、监督管理单位及招标代理单位，建立年度审核备案制度，此制度的建立是为了约束相关单位在进行土地整治项目管理过程中出现不符合标准的施工、设计、监督管理及招标代理单位参与管理工作。

2.3建立具备科学化、合理化的土地整治绩效考核机制

土地整治项目管理过程中应建立坚持合理性原则、导向性原则、激励先进性原则、可操作性原则及综合平衡性原则，将土地整治项目管理工作目标按照层级分配方法细化到个人，不断将工作目标进行分解，管理过程中应该加大管理力度，对项目施工过程进度准确把握，保证整个目标任务能够正常稳定落实。

2.4强化后期管理维护工作

为了将土地整治项目的后期管理工作落实到位，应采取相关措施，将整个土地治理项目质量不断提高。

2.4.1对工程设施使用年限进行明确

土地管理工程项目施工中的重要组成部分为工程设施的使用年限，工程设施使用年限的保证是实现后期管理维护工作顺利进行的前提。所以，土地整治项目工程后期管护工作能够顺利进行的保障必须将设计工作做到位，设计单位进行工程设计时应对整个工程项目施工进行调查，对实际工程了解之后，需根据资金投入情况的对确定土地整治工程使用年限，保证报修期限能够得到明确。

2.4.2建立项目跟踪管理台账

土地整治项目实施管理过程中，我国地区内部土地资源部门应切实落实管理工作，建立土地整治工程各行台账，台账建立应按照工程分年度、分项目进行建立，对整个土地整治项目工程具体情况进行详细记录，记录相关单位在管理过程中遇到的问题及解决对策、工程开工时间、竣工时间等，土地整治项目工程设施的后期管理的保障可以从这些记录情况中查看。

2.4.3制定管护方案及相关措施

后期管护工作是整个土地整治项目工程施工正常进行的重要保障，土地整治项目设施能够发挥其预期效果与管护工作的是否到位息息相关。制定合理的管护方案及相关措施是保证工程设施正常发挥其功能的重要依据。管理过程中应建立奖惩机制，对工程管护工作做得较好的农户给与一定奖励，调动其工作积极性，但对破坏管护工作正常进行的农户进行严重处罚，保证管护工作的顺利开展。

上文已对土地整治项目施工管理中遇到的问题及相关解决对策进行了详细说明，土地整治项目工程管理过程中还可以加大宣传力度，工程进行中不断明确管护责任，确保土地整治项目管理工作能够有效发挥其目的。

结束语

综上所述，土地整治项目管理精细化目标的实现是一项非常复杂且系统的工作，管理过程中需要地区上级单位及下级单位的密切配合，根据工作开展情况制定具有科学性及合理性的规章制度，将各种规章制度进行共同维护，保证制度的严谨性与权威性，工程管理中一定要做到奖惩分明。

参考文献：

[1]侯士杰.对库伦旗“以补代投、以投促建”农村土地整治项目实施管理模式的探索与研究[J].西部资源，2015（01）：140-142.

[2]侯士杰.对内蒙古农村土地整治项目实施管理工作的分析[J].西部资源，2014（03）：99-100+103.

[3]杨丽娜.农村土地整治项目后期管护影响因素与保障机制研究[D].西南大学，2013.

[4]李瑶.农村土地整治工程项目管理模式研究[D].合肥工业大学，2013.

[5]赵蕾.土地整治项目绩效评价研究[D].昆明理工大学，2013.