试析灌区水利工程建设管理中存在的问题及解决对策

试析灌区水利工程建设管理中存在的问题及解决对策

栾仁鹏

鹤岗市水务局

摘要：农业直接承担着十三亿多人口的吃饭问题，在我国有着极其重要的地位。国家对于农业问题一直保持着高度的重视，关于“三农”出台了一系列的扶持措施，以促进农业的健康、高速发展。而在农业生产中农作物的灌溉是否充足直接决定着农业产量的高低，为了保障农业灌溉顺利进行，国家在水利工程上的资金投入逐年增加，并且通过水利工程的兴建有效优化了水资源空间、时间上的分布，推动了我国农业的长远发展。本文就灌区水利工程建设管理进行了分析研究，对现阶段存在的问题提出了解决对策。

关键词：罐区；水利工程；建设管理；问题及对策

我国幅员辽阔、地形复杂，有的地区存在严重的水资源空间分布不均衡，并且部分地区水资源时间分布不合理，在用水需求较高的季节降雨量低，农作物得不到有效灌溉；而在用水量较低的季节，降水量反而在增加造成了洪涝，影给农作物带来毁灭性打击。面对这些情况就需要相应部门、单位积极开展水利设施的兴建，改善水资源空间、时间上的分布，做到对水这种珍贵资源的充分利用。

1.灌溉区水利工程建设管理中主要影响因素

1.1现有水利工程普遍存在老化失修现象

我国现阶段的大部分水利工程都是几十年前建立老工程，在工程建设的时候，由于当时建造工艺陈旧、施工材料简单、缺乏专业机械设备的等因素，造成了老一批水利工程普遍质量不高。而在后续的使用阶段受到当地经济发展程度、人力物力资源等影响因素也未能够及时的对于工程进行维修或者改造，造成这些灌溉水利工程存在不同程度的损毁，也就使得这些年久失修的水利工程在使用的过程中水资源利用率偏低，造成水资源的浪费。并且陈旧的设计也无法满足高速发展的现代化农业的用水需求，也难以在洪涝灾害发生时发挥防洪、泄洪的作用。

1.2部分地区对于水利工程不科学的盲目改造

部分地区，面对水利工程的年久失修，通过募捐或者其它形似筹集资金，对现有水利工程进行维修和改造。但值得注意的是，在维修的过程中缺乏科学的指导，没有对现有的水利工程进行实地测量、规划、评估，只是盲目的对水利工程的进行改造，造成了改造工程得不到应有的效果，并且在多次的改造之下耗费了大量的人力物力造成了资源的浪费。

1.3施工队伍缺乏专业性

在具体的水利施工之中，根据资金的不同筹集的方式，其施工方式也不尽相同。通常存在这一下两种施工方式，其中一种是在筹集到了资金之后，找到专业的工程队伍和当地人民一同进行施工，另一种就是完全由当地人民自己进行施工。不同的施工方式也会产生不同的施工效果，而由当地人进行施工的工程，由于缺乏相应的专业知识，也就会造成没有统一的施工标准，并且在施工进行中会出现攀比的不良思想，严重影响人们在工程开展中的主动性，这些因素都为水利工程埋下了安全隐患。

1.4处于粗放式的管理状态

造成这一问题的主要原因是资金短缺。由于先期的资金投入不够,使得灌区水利工程在设计之初,就放低了建设标准;工程建成之后,又没有进行集约化的管理,缺乏后期的及时、专业化维护,最终导致了这些工程使用价值的过早丧失。

1.5管理工作存在着责任不明确的情况

由于灌区的水利工程建设涉及多方,因而工程建成后的日常管理问题也尤其突出。在实际的生产活动中,时常出现日常多方管理,但事发却互相推诿的现象。这就需要相关政府部门以及水管单位对工程管理中责、权、名、利的职责进行进一步明确。

2.加强灌区水利工程建设管理的具体措施

尽管我国在灌区水利工程建设管理方面做了许多的工程,也取得了一定的成效,但当前灌区水利工程建设管理中存在的诸多总理府还需要从多个方面来加强灌区水利工程的建设管理工作,将其切实有效的进行解决,从而推动我国灌区的快速发展。

2.1严把工程设计关

确保工程设计单位的相关资质和从业水准,保证工程设计的质量在灌区水利工程建设的始终,我们都要坚持把保证工程质量放在第一重要的位置,既不可以单纯注重工程的建设速度,也不可以不重视工程项目的实际效能。要保证工期的前提下,从设计、到建设、到监督、到检验,严格控制工程质量。

2.2建立健全工程管理制度

对水利工程管理实行责任化机制,明确管理单位及其职权范围通过切实有效的工程管理,不仅有助于预期工程效果的达成,甚至可以进一步挖掘既建工程的使用潜质。在洪涝灾害以及水资源合理利用的方便,彰显工程的实际作用。

2.3成分调动群众的积极性

提升群众认可度,形成全民参与工程建设的良好局面这里介绍两点经验,第一是向村民宣传节约用水的重要性,使他们转变观念,意识到科学化用水、合理化用水对于农业生产的巨大作用;第二是继续加大政府的资金扶植力度,让群众尽量少出资,从经济的角度减小他们的思量负担,从而自觉地投入到灌区水利工程建设的队伍当中来。

2.4做好灌区水利工程建设的准备工作

在灌区水利工程建设前期需要做好相应的准备工作，具体工作包括工程初步设计、项目建议以及河流规划等，准备工作实际上就是水利工程建设提出申请、论证评价以及最终决策的过程，能够为工程项目提供有力的依据，同时准备工作的有效性对工程整体实施以及投入使用后的经济性、合理性等都具有重要的意义。另外，灌区水利工程一般会涉及到生态环境、水资源等问题，也会涉及到当地经济发展，因此在工程建设前需要做好具体的桂花树、论证证书等，明确工程建设管理的责任。

2.5实施工程项目同步管理

灌区水利工程建设过程中，有关部门需要积极配合政府部门监督站的监督检测，监督站人员需要通过有效的检测手段，获取检测结果，并对检测结果进行有效的分析。对于灌区水利工程来说，建设管理工作需要贯穿于整个建立过程，同时在建设全程需要实施监督检测，确保相关管理措施有效实施。成立工程质量管理小组，小组成员应该配备专业的技术人员，在建设过程中进行不定期的质量抽查，加强对质量的控制。同时，需要加强对工程建设进度的掌握，以便做好相关的施工调整。

3.结束语

水利工程于国于民都是极其重要的工程，直接影响着我国农业的发展的进程。面对当前灌区水利工程建设的不足，以及水利工程年久失修的情况，要求在开展灌溉区水利工程的时候能够积极的转变思路，对水利工程进行科学的规划、合理的考量，并且不仅在建筑技术上开展变革，也在制度管理上配套创新，从各个方面同时开展，建立多元化的运行机制及多种切实可行的措施,推动灌区水利工程实现跨越式的发展,从而确保国家粮食的安全,实现农业的丰产增收,加*我国社会主义现代化建设的快速发展。

参考文献：

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[3]李东风.灌区水利工程项目建设管理[J].中国新技术新产品，2012，（04）.