市政公用工程安全管理存在的问题与对策研究王会霞1

市政公用工程安全管理存在的问题与对策研究王会霞1

王会霞1姚金兰2

1河南仑宇建筑工程有限公司河南省450000

1河南立哲建设工程有限公司河南省450000

摘要：市政公用工程项目是关系当前城市发展的重要项目，在具体建设过程中，安全问题始终都是一项重要性问题，受到了广大人民群众的密切关注。基于此，文章将对市政公用工程安全管理相关问题展开讨论，以期为类似项目安全管理工作的实施提供参考帮助。

关键词：市政公用工程；安全管理；对策

引言：为了进一步推动现代城市的发展，城市公用工程项目的建设力度逐渐加大，工程项目的复杂程度逐渐提升，工程项目规模也在逐渐扩大，这就使得市政公用工程的管理面临着较大的难题。其中，安全管理关系着项目能否顺利开展，因此，这方面内容也受到了项目管理人员的高度重视，对于安全管理展开深入研究尤为必要。

一、市政公用工程安全管理概述

市政公用工程是指，为城市广大民众提供服务的工程项目，一般包括在建、改建、扩建的市政工程。主要包括城市的道路、园林、污水和垃圾处理等相关工程。市政公用工程通普通的工程项目存在较大差异，其施工场所多变、施工条件较差、施工影响较大等，所以，在施工中安全管理具有极为重要的作用。市政公用工程建设的整体品质，能够反映出政府对于城市的管理水平与重视程度，同时，市政工程建设效果将决定着公民对于政府的态度，所以，加强市政工程建设管理尤为重要。

市政公用工程施工安全事故要比一般工程事故复杂的多，并且其影响较大，如今许多安全事故的发生与安全管理都存在着一定的联系。加强市政公用工程的管理控制，能够在很大程度上减少安全事故出现的频率。市政公用工程安全管理是一般的安全管理理论和方法在市政公用工程领域的具体体现，是包括施工企业、业主及其监理机构、中介组织对相关工程项目进行的安全管理，是基于安全理论、思想、法律法规的最直接、最具体的微观管理。

二、市政工程施工的特点

1、施工作业条件复杂

市政工程项目属于城市中不可缺少的一部分，工程项目复杂多样，施工作业涉及范围广。在公路施工、桥梁施工等作业中都会面临复杂的施工环境，这也对工程安全管理提出了更高的要求。

2、施工影响因素较多

市政公用工程多数都处于外界环境下，因此也难免受到气候环境等因素的影响，在气温变化大或是恶劣天气情况下都会降低施工安全性，同时施工过程中，交通问题也是需要重点考虑的。

3、施工作业形式多样

市政工程建设场所具有不确定性，城市立交桥、转盘路、沉水井、排水洞等等项目施工有的工期长，有的季节性突出，有修补工程、有改善项目、有新建场地，有的线长有的面广有的点多、有的过路基、有的跨路面、有的越桥梁、有的过涵洞等。工程施工形式较多，施工无规律性，施工工序繁琐使得安全管理工作开展难度较大。

4、点多面广、管理很难到位

市政施工涉及到建设项目点多面广、安全管理很难到位。并且，参与到公用工程施工中的人员多数都为农民工，人员流动性较大，一般在农忙时人员较为稀疏，农闲时人员数量较多。他们自身不具备专业的施工能力，同时安全防范意识也比较差，安全问题发生时也无法采取针对性的解决措施。因此，大大增多了市政工程施工中的安全隐患问题。再加之受到施工场地、施工复杂技术的影响，使得施工安全问题越来越多，安全管理整体效率不高。

三、市政公用工程施工安全管理中的问题

1、建筑安全法规体系尚不完善

当前，在市政工程建设方面有着规范的法律规章制度，但是在安全管理方面却没有完善的法律制度，因此，在实际施工安全管理中，没有响应的法律制度作为支持。在今后的安全管理法律制度逐渐完善出台后，响应的安全管理条例也能够得到顺利实施，而在市政工程安全管理工作中，如何确保法律制度的实践落实，需要安全监督管理部门加强研究。

2、市场不规范，分包普遍，施工期盲目压缩

当前，招投标机制规范程度不足，许多施工企业都未能严格根据规定流程办事，一些施工企业为了获取到中标机会，往往会随意压低工程造价。在中标后，为节省工程成本，往往不会在安全管理方面投入过多的资金。部分分包单位的资质较低，管理能力较差，人员流动性也比较大，严重威胁施工安全。

3、安全监督管理执法队伍建设亟待完善

在工程建设任务量的逐渐增多，工程技术难度逐渐提高的形势下，安全监理组织的从业人员素质与数量都无法很好的完成监管任务。在部分区域，安全监管职能部门的工作人员普遍素质不高。

四、市政公用工程建设安全管理的建议

1、建立健全施工管理体制和相关制度

为了实现工程质量与安全的合理性控制，就务必要建立规范化的施工管理体系，这样才能为各项管理工作的执行提供可靠依据。在工程管理制度方面，需要完善下面几项内容：（1）明确质量责任制度，落实工作人员职责，将质量问题与安全问题落实到各岗位人员身上，这样可以使工作人员的责任意识得到强化，更加注重施工质量与安全问题。同时，还应当实施质量领导责任制，每项施工几段都需要安排专门的负责人进行管理，管理人员需要明确自身的责任与义务；（2）建立科学化的奖惩制度，由于人为因素属于可控制因素，施工中许多问题的产生都是由于人为因素导致的，因此，可以通过奖惩制度来约束施工人员行为，避免因人为失误等情况发生，同时针对工作高效的小组给予一定降低，对于施工任务完成质量差的小组或人格给予处罚，这样可以有效的调动人员积极性，提升施工工作效率；（3）建立施工工序交接制度，由于市政公用工程项目存在较多的工序，每项工序结束后都应当做好质量检查工作，想要实现各项工序的有效控制，可以根据工序交接制度进行管理，这样可以使工程进展的更加顺利。

2、建立员工准入制度，提高员工整体素质

首先要建立严格的员工招聘制度，对施工人员进行严格的考核，包括学历、资历、施工经验等，符合条件者才可以聘用，这样从源头上解决员工专业素质较低的问题，第二要尽量保证员工的稳定性，减少人员流动，这样可以有效的保证员工的安全管理水平，不会出现培训完就使人员流失的情况发生。第三要加强对员工的安全教育和专业技能培训，安全教育是保证安全管理效果的有效措施，安全教育需要贯穿于整个市政公用工程施工的过程中，对于不同的施工阶段都要进行不同内容的安全管理教育，确保安全教育培训的规范性和针对性。

3、建立健全安全管理机构

为促进安全管理工作的有效落实，可以设立专门的安全管理机构。作为安全管理机构内部人员，应当全面掌握相关的安全管理理论知识，具备较强的实践管理能力，这样才能确保安全管理工作的顺利开展。在施工过程中，需要根据安全制度要求对施工作业进行监管，及时排除施工中潜在的安全隐患因素，充分发挥出安全管理机构的职能。在出现安全事故后，需要及时采取处理措施，要尽可能的将事故的影响降到最低，并分析事故原因，避免类似情况发生。

结语：市政公用工程对于城市的发展产生着较大的影响，关系着城市的对外贸易与交流，影响城市发展水平。如今，市政公用工程建设规模逐渐扩大，施工中会受到诸多因素的影响，在具体管理实践中，需要注重安全问题方面的控制，强化安全管理，通过完善管理机制、提升人员素质以及建立管理机制等方式来提升安全管理水平，在安全管理工作的不断落实下，市政公用工程项目也能够顺利的实施。

参考文献：

[1]孙益萍，朱永锦.市政公用工程施工质量控制及相关技术问题探究[J].建材与装饰.2017（27）

[2]吴剑.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版）.2017（28）

[3]杨勇.广元市市政公用工程安全管理存在的问题及对策[J].工程技术研究.2017（04）