基层河道管理工作问题研究

基层河道管理工作问题研究

许亚华1许春风2

1昆山市千灯水利（水务）站昆山市2150002苏州市吴中区甪直水利水务管理服务站苏州市215000

摘要：现阶段，我国处于社会经济体制改革、职能转变的发展时期，河道管理存在的问题日渐凸显，在这一时代发展背景下，我国政府必须要加大对基层河道管理工作开展的重视程度，处理好其所存在的工作问题以及矛盾，让其在改革中不断的发展。规范河道管理工作，构建更具科学化的管理体系，在注重工程管理的同时，采用多种方式开展经营活动，做好基础的管理工作，为企业的发展提供更为广阔的空间以及机遇，为日后所进行的可持续发展工作提供帮助做铺垫，给其提供经济等层面上的保障。

关键词：基层河道；河道管理；工作问题

引言：目前，我国所开展的河道管理工作质量低下，其所存在的管理问题也比较繁杂，对此，我国相关的管理部门需要改革并创新基层河道管理的思想以及理念，以其所存在的问题为切入点，制定出更具针对性的管理工作方案，提升河道自身的综合控制性能，为社会创建出更多的财富。转换政府职能，改革河道管理制度，让河道工程可以更加规范化的运行，处理好管理工作和经营之间的关系，让其相互促进，不能过于重视某一方面，而忽视另一项工作的开展，发挥出防洪通讯河道的效用，让基层河道管理工作可以更为顺畅化的开展。

1基层河道管理工作内容以及任务

河道的工作人员必须要明确自身的职责以及义务，在《中华人民共和国河道管理条例》等规章制度中，明确的表明，河道管理工作主要是依照国家所制定的法律制度，强化河道管理强度，对相关的供水计划进行推进，服从防洪调度的命令，保障水工程的完整程度，做好防汛以及抗旱等的工作，开发并利用好河道管理周围的水土资源，将河道工程的综合效益发挥到机制。定期的检查河道工程，专业技术人员要实时的开展检修工作，处理好问题，并消除安全隐患，构建河势变化以及检修技术的档案，保护好生态环境，确保河势的安全以及稳定。

2基层河道管理工作的特点

基层河道管理工作的内容以及性质会直接影响到基层河道管理工作的特征，通常来说，基层河道工程点比较繁杂，且面比较广，施工地点较为偏僻，且施工环境较为艰苦，群众的工作量比较大，责任重要。大部分的管理地域位置都较为偏僻，所以出行交通并不是十分的便捷，一些群众的文化水平低下，其自身的法律意识比较浅薄。河道管理船民等的流动性比较强，很多群众会为了自身的利益，做出一些危害河道工程安全等的不良行为，所以对其群众监管的难度会比较大，对此，相关的管理人员必须要具有一定的责任意识，不断的改善其工作的环境，处理好基层管理职员的忧虑问题，满足河道工程建设的需求，尽可能的拓展基层的管理部门，提升职工家庭的副业收入。

3基层河道管理工作存在的问题

3.1重建设、轻管理

现阶段，我国所开展的基层河道管理工作都会过于注重建设，而忽视管理。产生这一问题的主要原因就是管理单位和建设项目法人之间的责任不够清晰，管理单位和建设项目法人没有就河道管理工作的职责权限达成一致，这就使得管理以及维护等工作不能得到统一化的安排，河道建设和管理的功能较为模糊。一些地方政府在建设河道时，会深受市场价格以及各项费用的影响，时常会产生资金供给不足等的问题，地方政府并不会积极自主的在河道建设过程中投入更多的资金，这就使得河道总体施工建设质量无法得到保障，后期所开展的维护管理难度也会提高。

3.2定性不明

基层河道管理工作开展的重心就是给其提供社会公共服务，但是现阶段，我国很多地方都会出现搭便车等的问题，公共服务的实际过程无法达到最初所设定的既定效果。其河道管理工作产生定性不明的问题。举例来说，河道养护是管理工作的重要组成部分，其会损耗一定的人力以及物力。相关部门负责组织该活动，但是其会受到市场的影响，无法较为合理的调控好活动的效率，把其差异放置到河道管理工作中，其相关管理部门并不能高效的调控好施工过程，同时还会影响到建设管理工作。

4基层河道管理工作问题的解决措施

4.1防洪安全抓管理

我国的治水工作开展难度会比较高，想要促进我国社会经济的发展，就需要加大对治水工作的重视程度。在治水工作开展时，要提高警惕，不能懈怠，也不能存有任何的侥幸心理。河道管理工作人员的责任重大，必须要确保防洪工作开展的安全性，设定好工作的目标以及出发点，把安全放置在首要的施工位置上，以其来衡量管理工作的质量。

4.2依托资源抓经营

怎样维持河道工程的良性运行成为了我国社会经济发展的首要研究课题。我国大部分的基层水管理单位的经济基础都较为薄弱，需要制定出更为严苛化的科学管理制度，以国家法律制度为基准，尽可能的提升各项水费的征收力度，就实际工程项目的状况进行资源能源的管理，合理的配置资源，彰显出市场规律的主导性，合理的使用自身优势，提升河道水土资源的开发力度，大力开展多种经营活动。以此来不断的提升河道的经济实力，顺应河道管理单位的改革发展趋势，让国有资产可以保值乃至增值。首先，要优化经济机构的组合，确定好市场的导向，合理的借助资源能源，组建具有发展潜力的经营管理人员，划分好职责权限，科学化的开展管理工作，依照现代管理制度的要求，推行企业的发展进程。其次，要充分的开发国有水土资源，以水土资源的使用为切入点，提升土地的效益，收回被群众所霸占的国有水土资源，不断的扩展其实际经营的面积，划分好水土资源的权属，最后，要丰富投资方式，让其经营模式变得更加的灵活化，推行优惠政策，吸引大量的员工集资入股，拓宽资金投资的渠道以及制度，自主性的经营，使用公司加职工股份制的管理模式，大力兴办农林产品加工业等，让工作人员的责任感以及主人翁意识得到提升，增强企业的经营活力，从根源上处理好资金以及管理的问题。

4.3改革管理方式

首先，要构建高效的管理体系，在其体系中要对各类管理岗位的内容进行定义，使得其工作责任都能落实到每个工作人员的头上，依据该基层河道实际状况制定出管理以及养护岗位职责，落实到专业的养护队伍之中，合理的调控好基层河道管理的资金，使得其资金链可以始终维持稳定的运行状态，不会产生断裂等的问题，让其资金各项用途变得更加的清晰透明化。其次，要合理的安排分流人员，坚持以人为本的管理思想，安排好分流人员，在条件允许的状况下，适当的照顾好弱势的群体，让分流人员都能够自主的去创业，推行淘汰等的制度，不断的提升该队伍自身的活力。最后，还应当合理化的定性管理的职能，改革配套方向，落实高效的管理方案，提升各类资源的使用率，尽可能的降低外界因素对其改革发展的不良影响。

结语：基层河道管理制度是提升基层河道管理能力的重要途径，河道管理是一类较为复杂化的系统工程，所以，想要更好的改革传统的管理模式，就需要制定出更为完善的基层河道管理制度，消除不良思想影响问题，强化危机意识以及改革发展意识，让管理工作可以和生态环保融合在一起，管理工作和经济发展要保持一致性，绿化美化工作去辅助开展河道的管理工作，从根源上提升河道工程管理工作的规范化程度，促使我国水土资源都能得到良好的使用以及开发，提升河道工程项目开展的经济收益。

参考文献：

[1]济南市河道管理存在的问题及对策[J].张荻.山东水利.2017（11）

[2]河道管理中存在的问题及解决对策[J].姜晓霞.科技经济导刊.2018（04）

[3]朝阳县河道管理存在问题及治理措施探析[J].赵玉静.地下水.2018（01）

[4]加强河道管理法制化建设的实践与思考[J].朱文明.建材与装饰.2018（15）

[5]海城市河道管理与信息化探讨[J].高伟.黑龙江水利科技.2018（01）