核电项目设备采购和监造管理模式分析王律

核电项目设备采购和监造管理模式分析王律

王律

中国中原对外工程有限公司北京100044

摘要：近几年，我国经济发展迅速，核电产业也在快速发展。核能作为当前人类使用的重要资源之一，为人类的生产生活提供了清洁高效的能源。随着核电产业的发展，核电已经成为当前世界能源的重要支柱之一，在全球范围内都有着十分重要的意义。核电的高速发展，在给我们带来清洁能源的同时，也造成了一系列的安全隐患，核泄漏事故的发生也使得核电的发展受到了限制。为了加强对核电设施的管理，需要在设备的采购和监管方面加强管理，针对这一问题，本文对发展核电和核电设备保护的重要意义进行探讨，提出设备采购建造管理模式的优化建议，为国民经济发展过程中核电行业的发展提出可行性的参考建议。

关键词：核电项目；设备采购；监造管理

引言

核电建设项目的核心问题，是保证国家重点建设项目在所标定的建设周期以及相应的投资总额核定范围内规范运作，其核心任务是对国家之于核电建设项目内在的功能性加以保证，并杜绝干扰因素，强化围绕核电建设项目的一盘棋概念。设备采购的最重要工作价值目标是为核电建设项目提供合格的所需各种设备。监造管理是对设备采购中一些核心的特殊设备进行全程监控的一种行为，它与设备采购在本质上具有内在一致性。针对目前核电工程设备采购中的一些问题，克服的路径在于：确立核电设备采购的价值目标，积极建造与核电建设项目相适应的核电设备采购管理体系，让核电设备采购真正承担起为推进核电建设发挥重要作用的目标责任。

1发展核电和核电设备保护的重要意义

1.1发展核电的重要意义

在全球范围内，核能的发展对于一个国家来说有着重要意义，因此核电不仅仅代表着一个国家能源水平的高低，还象征了一个国家能源战略的重要意义，我国核电产业的发展标志着我国向清洁化安全可靠的能源迈进，从我国经济发展的角度来说，核能为我们国家的工业发展提供了长期稳定的能源，解决了我们国家面临的能源短缺的问题，为国家的经济和综合国力的发展提供了安全可靠的能源。

同样有助于推动我国当前的能源结构调整，在过去煤炭被作为国家经济发展的重要能源，在我国经济高速发展的初期，煤炭资源为国家的经济发展提供了重要的帮助。然而火力发电的大规模使用对我们国家的环境保护和交通运输造成了巨大的压力，煤炭资源造成的严重大气污染也成为了社会所关注的焦点，为了改善这样的局面，无论是国家还是社会都需要寻找煤炭资源的替代品。核电作为一种成熟的清洁能源，同火力发电相比有着十分卓越的优点，其安全可靠的特点也成为了当前缓解我国能源危机的重要方式之一，同样也为大气保护作出了重要贡献。

1.2核电设备保护的重要意义

设备作为核电站运行管理的基础，在运行过程中，设备是否稳定已经成为了衡量核电站安全与否的重要关键因素。在核电厂投资建设的过程中，设备的采购占据了核电站投资的绝大部分比重，因此加强对于设备采购的控制，也是对整个核电站项目建设的控制和管理。从有关调查可以看出，核电站运行是否稳定设备安全可靠与否，是整个系统安全运行的关键，因此无论是建设阶段，还是实际工作阶段，都需要加强对于设备的管理和控制。为了规范核电站项目的发展，国家也为核电站项目的发展制定了详细的规划，在这样的背景下，为了保证核电站的持续稳定发展，为我们的国家和社会提供丰富的核电资源，作为核电站而言，就需要探索一种新的设备采购和监管方法，来对核电站运行管理进行监督，促进核电行业的良性发展和进步。

2核电设备采购存在的问题及原因分析

由于核电建设项目体系既庞大又繁复，再加之我国核电建设项目起步较晚，因此，尽管目前我国在建核电项目基本上所采用的是EPC总承包模式，但无论其中所采用的程序和步骤以及所用的方法，无论是在管理体系的总设计上还是在管理手段的总控上都还存在着亟需解决的问题，核电设备采购过程中也难免会产生这样或那样的问题。核电设备采购计划实施的基础表面上看是产生于工程建设各部门需求的一种供需关系，从这种关系出发，设备采购只是与某个部门之间的对口对接，其实不然，设备采购看似扁平化的对口对接，在操作中往往出现需要与多个部门多向对口对接的难题。例如，按照部门时间要求准时到货的设备，却因基建工程未能如期完成，造成设备无法进入安装流程并以此引发一是设备暂时存贮于何地的问题；二是因基建工程造成的时间滞后，却因工程节点要求而不得不压缩设备调试过程，匆匆交付使用，从而给建成投产后的设备运行埋下了隐患。

另外，由设计院提供的设计方案通常并不确定采购清单，而设备采购又不具备对设计所需设备审查的技术能力，只能根据施工方的设备采购要求组织采购。但倘若施工方对设计方案审查不严，就很容易出现因缺项、漏项、错项，要么设备物项不能被工程所使用，造成资源浪费，要么需要对缺项、漏项进行补充订货，影响工程进度。为防止因设备采购中不确定性和异质性所带来的不确定性，设备采购过程为避免过多地陷入与其它部门多向协调的碎片化运行模式，经常采取划分采购范围的方式来实施设备采购，也就是说从设备采购的规格、型号、数量、技术要求等各环节采取分头负责的方式。A部所需要设备技术文件由A部负责，B部所需要设备技术文件由B部负责，以此类推。表面上看由此而运行的方式体现了公平与客观，但实际上，工程建设中对口协调的责任归属不明确性，往往造成设备采购在设计院与设计院、设计院与安装施工单位之间的推诿扯皮。

3设备采购建造管理模式的优化建议

核电项目的建设和发展，对于我们国家的经济形势发展来说有着重要意义，面对日趋成熟的核电站发展建设，可以通过采用规范和专业化的设计采购模式来自核电站的设备采购，进行整体化的包装和服务。核电项目可以通过批量化的设备引进和采购，来对总包方的设备质量有着更高层次的要求，同自主采购相比，这样的方式能够使得社会资源有效利用，借助于市场竞争的方式也能够对设备质量提出一定的保证。采购思路的调整不仅仅标志着设备采购和监理的相互统一，也使得核电站的内部管理有机的结合在一起，通过统筹安排的形式来大大提升工作效率，设备采购方和监造方的相互制约，解决了传统采购过程中，设备采购和实施具体施工脱节的问题。

对采购流程进行优化。对于传统的项目采购来说，采购流程大致相同，没有具体的优化空间，但对于核电设备来说其设备有着足够的特殊性，同传统设备相比其投资成本更大，建设周期更长以及专业是要求高，这样复杂的要求对整个核电站的设备采购过程增添了困难。因此在具体的采购过程中，核电站方面应当更加注重设备的实际质量，而不是因为过于节约成本而降低对设备质量的要求，同样也应让供货商明确核电设备的重要意义和特殊性，从源头加强对设备的质量管理，来降低工程质量的可靠性风险。

结语

综上所述，核电设备采购作为核电工程建设项目的关键环节，负有重大的责任和使命，需要我们立足核电设备采购，清醒认识目前核电采购中存在的不足，通过设备采购体系的构建，保证设备采购能够为推动我国的核电建设事业发挥作用。

参考文献

[1]核电项目设备采购和监造管理模式研究[D].上海：上海交通大学,2009.

[2]钟华.秦山核电二期工程设备采购与监造管理研究[D].上海：上海交通大学,2007.

[3]陈文,康春雨.对核电项目监造人力规划的研究[J].现代经济信息,2016(4):98-99.