分析普通国省干线公路养护施工管理现状及具体措施

分析普通国省干线公路养护施工管理现状及具体措施

颜琴

湖南省衡南县公路管理局湖南衡阳421100

摘要：近几年，我国公路工程发展迅速，普通国省干线公路养护施工管理受到有关部门重视。怎样才能做好公路的养护工作，对保证我国社会经济的快速发展以及行车的安全都具有非常重要的意义，本文就针对我国普通国省干线公路的具体养护管理措施进行了分析和探讨。

关键词：普通国省干线；公路养护；施工管理；现状；措施

引言

普通国省干线公路在经济快速发展下得到迅猛发展，现代公路交通网络的建设，促使运营量也呈现不断上升趋势，普通国省干线公路路况与交通事故发生率息息相关，威胁了广大群众的人身财产安全。现代公路交通网络的建设也对普通国省干线公路养护工程施工管理和施工质量提出更高要求。所以在普通国省干线公路养护工作中，应当加强养护施工管理，提高养护施工质量意识，提升公路通畅安防能力，从而达到“人民满意公路”目标。

1普通国省干线公路养护工作的开展状况

在我国普通国省干线公路在养护工作主要是由省级公路管理局负责，基层机构是县级公路管理局和管理所，下设若干养路管理站和管理分所。公路在长期的使用过程当中，经常会产生车辙坑洼、断角、路基溢浆、空洞、桥面破损、伸缩缝损坏等不同程度的病害问题（图一），公路养护部门按照养护作业范围和工作量，会做到及时清扫、轻微损坏修补、设施零星更换、事故中断交通紧急恢复等日常养护；也会做到辅助设施的改进、涵洞桥梁及安防附属设施的修复等定期养护；也会做到已破损的路面结构改建、已破坏的路基和涵洞修复等特别养护；还会做到卡脖子路段改善、事故多发点消除、增设路旁休息区等提高公路通行能力和服务水平的改善工程。因自然不利条件、大型超载车辆碾压，再是公路养护管理不充分、公路的养护工作不到位、公路养护技术措施不有效，很大程度上影响公路的使用寿命，更大程度地降低了公路的通畅能力。针对当前我国公路养护单位工作过程当中存在的问题进行了分析，普通国省干线公路养护施工管理工作显得尤为重要。

图一路面病害

2普通国省干线养护施工管理现状分析

2.1养护施工人员的施工技能偏低

为了有效提升公路养护施工的质量，公路养护施工技术和工艺也在不断更新，科学有效的落实养护施工管理责任体系，加强施工单位的队伍建设，制定出健全的公路养护管理培训措施是非常必要的。但是依照实际的调查信息可以看出，其中部分的养护单位在施工过程当中没有充分的注意到对施工队伍的建设，因单位编制问题，没能对优秀的人才加以引进，人员结构不能及时优化。同时在养护施工单位内部也没有建立起相对完善的管理和培训机制，这对单位内部的养护施工人员的综合素质的提升形成的限制，在实际的施工过程当中，造成了一部分的施工人员在施工技能上不能有效的落实，同时也不能胜任施工的需要，严重影响到了公路养护工程的整体质量。

2.2养护施工管理体制不健全

在部分的养护施工单位的施工当中，并没有科学有效的结合现场施工的具体状况，制定出相对完善的施工管理体制和应对措施，依照传统形式下的项目的管理制度，很难有效的对养护施工进行约束，其中存在一些养护施工单位，尽管制定出了相应的管理体制，但是这种体制严重表现出不健全和不完善的现象，外加上没有严格有效的落实公路养护施工的管理责任制，在管理施工过程当中对施工制度的制度化和规范化加以忽略，最终也很难保证公路养护工程的质量提升。

2.3施工资金投入量不足

要想保证公路养护工作的顺利开展，养护施工水平得到了有效的提升，这些都离不开大量的资金投入，作为养护施工单位来讲，需要在一定程度上提升经济投入，来满足养护施工中的各种物质需求，其中不能忽视的问题是在当前的养护施工过程当中，部分的单位在资金投入量上严重匮乏，在施工预算上表现出不科学的现象，造成了材料的采购养护施工机械设备严重不足，以及养护施工人员在管理和培训的资金上没有得到充分的保障，最终严重影响到了公路养护施工管理的质量。

2.4养护施工安全管理不重视

在强化安全生产主体责任，养护施工人员往往是书面签订《安全责任书》，“安全第一，预防为主，综合治理”方面身体力行和思想意识还是不够。在施工作业中安全技术交底走形式、安全隐患排查不全面、安全应急措施不具体、安全经费投入不充足等都是危险因素，加大了公路养护工程安全管理工作难度。

3普通国省干线公路养护施工管理对策

3.1组建高素质的养护施工安全管理队伍，加大施工现场检查力度

一方面，对安全管理人员进行培训，提高其业务能力和责任意识，使其以高度的责任感参与到安全管理工作中，能够对养护工作的安全影响因素、容易出现安全问题的施工环节进行分析，能够对养护施工中出现的安全问题进行妥善处理。这样能够让安全管理人员充分认识到自己工作的重要性，深入施工现场，对施工现场的每一个环节、每一个细节进行管理和监督，认真查看施工人员的相关操作是否符合安全施工制度的规定，一旦发现违规违章操作后，及时制止并纠正，保证每一项施工操作顺利进行。

对养护施工人员进行培训，尤其注重施工现场安全操作、纪律、安全防护工作，提升其养护施工技术水平，使其能够安全、高效地开展养护施工工作。此外，普通国省干线公路养护部门需不断加强安全督查工作，将养护施工安全管理纳入日常管理工作中。普通国省干线公路养护施工安全管理人员应每天进行道路巡查，对施工现场进行动态检查，尤其是施工作业区标志是否已经规范摆放，施工人员是否佩戴上岗证、是否穿戴防护服装，施工现场材料堆放是否规范等。巡查过程中，一旦发现有违规现象存在，应立即责令整改，整改合格后再继续进行下一步施工。在此过程中，对于安全监管不到位、执法力度不够导致的安全事故，应该追究责任，采取惩处措施。对于经多次教育仍不重视养护施工安全的人员，可予以开除。如果养护工作已承包给施工企业，而该企业经三令五申仍不重视安全生产，可上报其违规行为，将其列入黑名单，以最大限度保证普通国省干线公路养护施工的安全性。

3.2对公路养护管理机制进行创新

现如今，在国省干线公路养护工程施工管理过程中，管理机制存在较为显著的问题，而要想真正实现创新，就可以从这一点着手，积极对管理进行创新，实施责任与权利相统一的管理策略。在实际养护管理过程中，可以以国家行政体制改革作为主要依据，做到管理养护分离、政府企业分开、垂直管理，并且结合实际情况来制定出符合公路养护管理的机制，为其创建出相应的管理机构，同时对机构责任及目标进行明确，这样也就能够最大限度地提高国省干线公路养护管理质量和水平。除此之外，在对公路养护管理机制进行创新的过程中，还需要对公路管理属性进行详细的划分，同时要实施事权、财权相分离的原则来进行管理，在划分过程中可以按照其行政等级来进行划分，对各个管理部门职责进行明确，进而也就能够有效地避免互相推诿等现象发生，真正实现资源结构的优化。

3.3优化普通国省干线公路养护

对于公路的养护，不能等到公路遭到破坏后再进行修理及养护，而是要做好预防性养护，尽可能避免公路遭受较为严重的破坏。基于此，在优化普通国省干线公路养护与管理之际，还要注意高度重视预防性养护和日常养护工作，也就是对国省干线公路实际情况予以深入了解，进而合理制定预防性养护方案和日常养护计划，以便公路预防养护和日常养护工作能够有效开展，及时且有效的处理路面垃圾、排水沟等问题，尽可能的降低公路受到不良因素影响的可能性，促使公路良好运营。如建设期间的施工原因，造成路基不稳，应当根据公路实际情况，对不均匀沉降处予以有效的施工，消除沉降现象，提高路面的平整性；对于交通量日益增大，特别是重型超载车多，造成路基路面损坏，应当要求相关部门加强对超载车辆的控制，同时对出现不同损坏现象的路面予以针对性的维修处理，使路面恢复到原状。

结语

为了保证公路的正常使用，在公路的使用过程当中，需要提升对公路的养护工作，并且通过科学合理的养护和修复操作，最大程度上延长公路的使用寿命，加强了公路的整体质量，有效保证了公路使用过程中的通行能力。

参考文献：

[1]朱胜雪，陆键.普通国省干线公路交通安全养护评价框架设计[J].中外公路，2013，33（4）：350~353.

[2]于英，陈禹至，刘媛媛.普通国省干线公路施工区交通安全控制方法的研究[J].合肥工业大学学报：自然科学版，2011，34（3）：331~335.