对中国城市污水处理设施建设与运营市场化的探讨

对中国城市污水处理设施建设与运营市场化的探讨

尚玉军常璐

新疆乌苏市污水处理厂新疆乌苏市833300

摘要：进入21世纪以来，我国的社会和经济取得了快速发展，我国城市化进程也在不断加快，但是，在我国城市发展过程中，还存在很多问题，比如水资源十分缺乏，同时，城市的水环境问题也越来越突出，无论是工业用水以及废水的排放，还是居民生活用污水的处理排放，在处理需求上都在不断在增加，因此，现阶段，在城市水环境中，污水处理是人们关注的焦点，因此，国家应该不断加强对城市污水处理设施的建设与运营市场化的效果，本文主要针对我国城市污水处理设施的现状进行分析，进而对其运行市场化效果进行探讨。

关键词：城市污水处理设施；建设；运营市场化

1引言

现阶段，国家对环境问题的重视程度越拉越大，尤其是水环境问题，由于我国是一个水资源相对缺乏的国家，尤其是在我国北方的城市，地下水资源严重不足，同时，随着我国城市化进程不断加快，城市用水量也在不断增加，因而，城市的污水排放就是现在关注的焦点，从上世纪八十年代开始，我国的污水处理设施的建筑取得了快速发展，同时，由于国家的重视以及政策的调整，在运营市场化的发展下，国家规定可以实行政府担保的贷款，但是在实际的建设过程中，由于一些地方政府存着资金短缺，重视程度不够，因此很多污水处理设施的建设存在建设速度缓慢或者处于停滞的状态，这就导致在实际污水处理中很难发挥作用，因此，国家和政府还应该不断提高对城市污水处理的重视程度，使用市场运营的方式来吸引更多的资金，从而不断提高我国污水处理的效率，促进城市不断发展【1-2】。

2我国城市污水处理设施建设的必要性

随着我国城市人口不断扩张，因而给城市带来了很大的压力，主要体现在城市的用水量不断增加，同时，城市污水数量也在不断激增，而我国的城市污水处理设施建设经过了几十年的发展，在实际污水处理中已经发挥着巨大的作用，但是，还存在着严重的不足，因此，城市污水处理设施的建设十分必要。

2.1我国水环境日益恶化

我国是一个水资源十分缺乏的国家，尤其是在我国城市中，缺水问题十分突出，根据实际资料显示，我国有将近三分之二的城市存在着缺水的问题，这就导致一些农作物以及粮食产量减少，同时，由于在处理以及排放污水中存在着不足，不仅造成了水资源的浪费，同时，也使得地下水资源得到污染，严重加剧了城市缺水以及污水问题，给城市居民的正常生产生活带来很大的影响。

2.2国家政策的支持

随着我国对环境的重视程度越来越大，同时，我国也实行了可持续发展的战略，一些相关的环保法律法规不断推出，因此，直接推动了我国环保事业的发展，同时，在一些地方政府中，国家规定政府的业绩和环保问题挂钩，因此，在这个背景下，极大的推动了我国城市污水处理设施的建设【3-4】。

2.3城市化进程的加快

现阶段，在我国存在着城市化进程不断加快，城市人口不断扩张，因而导致在城市中水污染问题十分突出，而传统的污水处理方式存在着严重的不足，不仅在污水处理能力以及污水处理速度上已经严重落后于城市的发展，因此，这就急需新型的污水处理设施投入使用，从而提高城市污水处理能力，促进城市的和谐发展。

3运营市场化的现状

现阶段，在我国很多城市中存在着污水处理设施短缺，污水处理能力不足，甚至存在着着有些城市没有污水处理设施，同时，一些城市的污水处理设施建设的年代久远，污水处理能力远远不能满足城市的需求，因此，加剧了城市人与水环境之间的矛盾问题。同时，在城市污水处理设施市场运营中，存在着资金不足，一些地方政府由于自身的资金短缺，而没有能力支持污水处理设施的市场运营。同时，在一些城市污水处理设施运营市场中，随着市场经济的不断发展，还没有形成完整的收费管理体系，不能发挥市场在价格调节中发挥的作用，导致污水处理厂的资金短缺，不利于污水处理行业的发展，同时，在污水处理设施的管理以及技术方面，由于管理者自身不重视，且存在着缺乏必要的专业人才，这样在实际污水处理过程中，存在着污水处理不规范，且政府的监管不到位，因而导致在我国城市污水处理设施运营市场中存在着严重的不足，存在很多问题。

4城市污水处理设施建设运营市场化的作用

结合上文所写，随着我国城市化进程不断加快，在我国城市污水处理中存在着很多的问题，比如污水处理设施落后、监管体制不完善等，这些问题都会给我国城市污水处理带来很大的影响，因此，在进行城市污水处理设施建设以及运营中，要充分发挥市场的作用，只有这样才可以促进我国城市污水处理设施的不断发展。

4.1提高污水处理效率

在我国过去的计划经济发展中，城市污水处理属于社会公益性事业，因此，在城市污水处理过程中，不仅存在着成本投入较少，且工作效率十分低，同时，还伴随着资源浪费的现象。而随着我国市场经济的不断发展，城市污水处理设施的建设与运营市场化是必然的发展，同时，在市场机制的作用下，不仅可以极大的提高政府对资源利用率的重视程度，且可以提高我国污水处理效率，根据资料调查显示，在2010年末，在我国城市污水处理厂的数量上已经达到2832家，因此，每天处理污水的能力得到很大的改善，因此，在我国城市污水处理设施建设中，要充分发挥市场调节的作用【5】。

4.2促进与社会的和谐相处

地方政府应该充分发挥市场调节的作用，现阶段，我国市场越来越成熟，通过城市污水处理设施的建设与运营市场化，这样地方政府可以极大的提高污水处理效率，还可以不断改善城市居民的生活环境，提高他们的生活质量，同时，还有助于改善政府在城市居民中的形象，从而有利于社会的稳定与和谐，更有利于地方政府的快速建设发展。

5提高城市污水处理设施建设与运营市场化的措施

在城市污水处理设施建设与市场运营化的结合，可以极大的提高我国城市污水处理的作用，因此，可以从以下几个方面进行改进：第一，构建完善的和污水处理设施相结合的法律法规，不同的地区可以实行不同的规定，结合当地的实际情况，制定合适的规划方案，同时，也因该积极发挥市场的调节作用。第二，不断改进城市污水处理设施，在我国一些城市中，一些污水处理设施落后，其处理能力已经不能达到实际的需求，因此，应该不断改进和升级城市的污水处理设施，对于一些老旧污水处理设施，要及时进行更换，只有这样才可以提高城市污水处理能力。同时，还应该不断提高对污水处理设施建设的资金支持力度，充分发挥市场的作用，进行价格的调节。第三，不断提高污水处理厂管理人员的素质，提高他们的综合管理水平，加强不同部门之间的沟通协调工作，只有这样才可以提高我国城市污水处理能力。

6结语

综上所述，随着我国城市化进程不断加快，城市污水处理问题也越来越突出，但是，在实际污水处理过程中，还存在很多问题，因此，只有提高城市污水处理设施建设与运营市场化程度，从而提高城市污水处理能力，促进城市的和谐发展。

参考文献：

[1]刘征兵.中国城市污水处理设施市场化改革路径研究[J].特区经济，2007，04：20-22.

[2]王纪文.中国城市污水处理设施建设与运营市场化研究[J].资源节约与环保，2013，10：102.

[3]常杪.中国城市污水处理设施建设投融资策略[J].世界环境，2006，02：27-29.

[4]葛察忠，杨冬华，Grzegorz.PESZKO，杨金田，高树婷，童凯.城市污水处理设施建设和运营资金缺口分析[J].济南大学学报（社会科学版），2005，02：12-15+91.

[5]薛亮.特许经营背景下污水处理企业履行环境义务的法律问题与解决对策——以X省Y市的实证调研为视角[J].兰州学刊，2014，04：159-168.