基层计划生育宣传教育工作的现状和对策

基层计划生育宣传教育工作的现状和对策

章正卿

章正卿（浙江省临安市潜川镇人民政府311313）

【中图分类号】R193【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2012）23-0403-02

【摘要】促进人口和计划生育宣传的有效落实，是为满足广大群众日益增长的政策法规，科普知识的需求，提高生活质量，提供优质服务，积极教育引导人们自觉实行计划生育，促进婚育观念的转变，构建文明幸福家庭。

【关键词】计划生育宣传教育人口素质

《人口与计划生育法》的颁布实施，标志着我国步入了依法治理计划生育工作的轨道，结束了长期以来主要依靠政策和地方法规推动计划生育工作的模式，人口与计划生育工作面临综合改革和全面创新的态势。作为人口与计划生育首要地位的宣传教育工作，积极探讨计生宣教工作自身的规律和特点，正视存在问题，改革创新工作方法、方法，从而对计划生育整体工作水平的提升，将产生巨大的推动作用。

1当前农村人口计生宣传教育存在的问题和不足

1.1农民群众的思想认识问题。农村计生宣传教育已历时多年，多数农民群众感到已经掌握了不少计生法律知识，一些常用的法律法规知识都已学过，就那么一回事，学的多、用的少，万一需要还可以找计生干部，因而不愿意参加或接受教育。特别是一些农村基层干部对计生宣传教育重视程度开始走向松懈，认为抓计生宣传教育不如抓经济工作那么实在。因此，一些镇村没有将计生宣传教育纳入年度综合目标考核或所占份额极少，甚至个别农村干部害怕群众学法用法多，不好管，得过且过。

1.2基层领导对计生宣教工作认识不到位，个别地方领导对当前以宣传教育为主转变群众婚育观念，稳定低生育水平的重要性认识不足，认为计生宣教工作是一项软任务，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。少数领导认为宣教工作投入大，见效慢，抓与不抓差距不大。还有的热衷于轰轰烈烈造声势，摆花架子，往往是活动一阵风，过后就放松，没能从根本上提高对计生宣教工作的认识。

1.3宣教方式陈旧，不能学用并举。不少农村开展计生宣传教育，主要采用的方法是年初定规划，年终搞总结；组建宣讲队，层层办培训班；板报、墙报、有线广播等宣传工具一齐上营造氛围。在一定程度上存在着老套重复、生硬灌输的问题，很容易让群众产生厌烦情绪。如：一成不变的几个定时定点活动在群众生活中一闪而过，让多数人有所闻，少数人有所见，成效有限；计划生育宣传品印发了不少，但群众能够知晓其中内容的甚少。从某种程度上讲，有些计划生育宣教工作常常是走进群众的活动范围，却没有走进群众的生活；走进了群众的眼里，却没有走进群众的心里，往往形成了理论知识多、实用知识少、可操作性差，学用脱节。

2全面推进农村人口计生宣传教育的对策思考

2.1针对上述存在的诸多问题和不足，我们首先要树立首位意识，正确认识计划生育宣传教育的重要性，保证宣传教育所需要的经费投入。要使宣传教育出实效。坚持一切从实际出发，要以强烈的事业心和责任感，充分发挥主动性，积极性，创造性，落实责任、人员、经费“三到位”，想新招、创精品、提升宣传活动品位。其次我们创新宣传教育工作内容，从一般化宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。内容一定要精，不能包罗万象，努力用最少的文字，讲清所要宣传的内容，让群众易懂、易记，要分阶段分重点加强宣传，避免前一个重点没宣传到位，后一个重点接着宣传，这样才能保持所宣传的内容有长久的影响力和渗透力。

2.2宣传教育的理念要坚持与时性，把握“基本点”，营造农村计生宣传大环境。在全社会树立科学、文明、进步的婚育观念，建设新型生育文化是一项庞大而又复杂的系统工程，人口计生部门要主动与各相关部门联系，最大限度地调动各部门积极性，做到优势互补，资源共享，各负其责，构建“大宣传、大联合”的人口计生宣传新格局。只有这样，才能真正在全社会营造良好的计生大宣传环境，当前各地正在全力推进新农村建设，积极主动地融入新农村新家庭建设活动，充分利用“儿童节”“青年节”“母亲节”“三八节”“世界人口日”“国庆”“春节”等节日和农村集会等时机，开展大型宣传咨询服务活动。同时，联合移动、联通、电信等部门在特殊节日为手机用户发送一些宣传短讯等，从而增强宣传教育成效。

2.3宣传教育的内容要坚持实用性，把握“兴奋点”，以增强农村计生宣传的吸引力。首先要创新宣传工作方式，增强吸引力。将严肃的人口计生政策用群众喜闻乐见的形式，向群众宣传。因此必须注重做到“四性”：

2.3.1趣味性。如宣传计生法律法规，要以村组为单位举办一些法律法规知识竞赛、灯谜竞猜，文艺演出和专题演讲，既丰富了群众的业余生活，又激发了他们的学习热情。

2.3.2直观性。一些关于生殖健康、避孕节育、优生优育的科普知识较为深奥，要采取直观、简捷的宣教方式深入浅出进行讲解。如人口学校、基层宣传文化中心户、村（居）计生女随访员和宣传教育点等，可以通过播放生殖健康知识光盘、现场咨询、挂图讲解等形式，向群众传播科学、文明、进步的婚育观念和健康的生活方式，以破除陈规陋习。

2.3.3实用性。要针对入户宣传品保存难等问题。围绕宣传建设“新农村、新家庭”，新型生育文化、生殖健康知识，奖励优惠政策等内容，创作并发放有特色、实用性强的宣传实物进村入户，增强宣传效果。

2.3.4经常性。计生宣传干部要经常深入村组、院落，用身边的人和事教育引导群众，才能提高宣传效果。在发放宣传资料的同时，要主动向村民解释一些群众最为关注的政策、法规和生殖健康知识。在随访工作中，要适时地融入和了解群众的婚育状况和宣传服务需求，因人而异地开展个性化的面对面宣传服务活动。

3结语

结合新农村建设，积极开展村级“生育文化大院”“生育文化街”创建活动，融科普知识、法律知识、文化艺术、名人教育、素质教育、国情国策及人口资源环境等知识于一体，把宣传内容定位于活跃群众婚育文化生活，普及教育文化知识，提高群众人文品位，促进人的全面发展上。

参考文献

[1]张维庆.新时期人口和计划生育工作读本[M]中国人口出版社，2003.

[2]赵晓茂,张青.人口理论.中国人口出版社,1991.

[3]杨魁孚.中国人口问题论稿.中国人口出版社.