基于项目管理模式下的电力工程施工项目管理

基于项目管理模式下的电力工程施工项目管理

张敦荣

（国网上海市南供电公司上海201100）

摘要：由于电力企业改革的深入，为了适应市场化发展的变化，电力工程的项目管理模式也要进行相应的改革和创新。我国传统的电力工程管理模式存在着一定的弊端，所以要针对管理模式中存在的问题进行相应的改进，以利于项目管理的效果。

关键词：项目管理；管理模式；施工管理；电力工程

为了适应市场化发展的需要，国家电力公司在逐渐实施改制，国家电力公司改制后包括两部分，分别从事发电和电网。在这样的背景下产生了电网经营企业和发电集团公司。由于电力市场基本形成，在一定程度上适应了市场的发展。我国的电力产业已基本完成厂网之间分离的局面，同时产业的改制与重组也完成了。因此，市场化发展的条件基本得到了满足，所以要对工程项目的管理体系实施相应的改革和创新。由于市场竞争的不断加剧，为了提升电力工程项目管理的效果，有必要进一步的完善工程项目的管理体系，在提高企业经济效益的基础上，强化电力企业自身的核心竞争力。

1传统的电力工程项目管理模式

1.1电力工程项目采用的管理模式

在我国电力行业中，部分电力工程中采用总承包方式。在当前电力工程项目的施工管理中，传统管理模式依然普通采用，依据传统的管理模式，实施工程项目时，业主要和设计方、建设施工方签订合同，还要与监理单位签订委托代理合同，这样基本形成了电力工程项目的传统管理模式，这种管理模式是由业主、承包商、监理三方共同构成的。在工程项目施工过程中，监理商受业主的委托，对工程项目的质量、进度、造价等要素实施全面的管理和控制。从项目管理的意义上说，通过监理要提升工程项目的施工质量，但是工程项目在实施时，监理不能发挥预期的作用。在监理制实施的初期，监理部门只进行施工阶段的监督，工程项目的施工质量是监理的重点。由于引进先进的管理模式的，不断对传统的工程监理制进行完善，在建筑领域，工程监理制有了新的方向发展，主要表现在监理范围在逐渐扩大，从原有的施工阶段扩大到施工前期，并且会涉及到工程的设计，部分监理还会作用到融资咨询方面。监理工作在逐渐细化，主要表现在业主不光通过监理控制工程质量进行，还通过监理管理投资方面的业务。依据当前的管理模式，在电力行业监理的职责没有充当发挥职能，其工作重点只是局限于工程质量的控制。

1.2电力工程项目传统管理模式存在的缺陷

一般情况下，工程项目主要包括四个阶段，分别为施工前期的投资阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、实际施工阶段，依据最初的设想，工程项目建立在传统的管理模式中，监理单位的工作内容包括：控制工程项目的造价、进度以及质量等；对工程建设进行合同管理，协调不同单位之间的关系。受各种因素的影响和制约，在电力工程的项目管理中，监理单位在工程施工阶段介入管理，其工作重点是对工程项目的施工质量进行控制，这种管理模式的缺陷主要表现在：由于监理单位介入工程项目管理的时间不能提前，不能实现对工程项目的全过程管理；监理的重点只是局限于工程项目的施工质量，没有对投资和进度进行必要的管理。监理制在推行的过程中，监理单位承担的责任和获得的收益存在不对等的现象，在一定程度上影响了监理工作的效果，业主与监理有可能发生矛盾，在监理过程中监理单位的职责难以发挥。

2电力工程管理中项目管理模式的建立

2.1电力工程项目建立管理模式的基础

在工程项目实施管理的过程中，要结合电力工程的实现，以及工程项目的管理特点，通过业主建立相应的管理团队，实现对工程项目的管理。在发包管理模式中，国内的施工管理通常采用平行发包的方式，这种方式导致设计和施工存在一定程度的脱节，在设计阶段存在着技术和经济相互分离的现象。此外，在电力工程项目施工过程由于和地质、水文、机电等多个专业发生关联，而当前的条件下，我国还比较缺少相应专业的项目管理公司，工程项目难以实现全过程、全方位的管理。国家长时间都在大力地推广和实施工程总承包和工程项目的管理模式，但是改变原有的模式需要一定的时间，承包商要放弃传统的管理模式，实现管理模式的转变需要一定的过渡时间。在工程项目的具体管理中，管理的主体主要是业主。在工程项目的建设过程中，会涉及到建设管理部门、金融、承包商、监理等多个部门，所以在管理工程项目的管理过程中，各个部门机构都要和建设项目发生关联。对工程实施项目管理主要体现在业主方和承包商方的管理。业主对工程项目起宏观管理的作用，项目管理会作用到整个施工过程；承包商方只是局限于对承担项目的管理，这种管理是局部的。所以，管理模式发生变化之前，需要完成前期的准备工作，使业主方充分感受到新模式的管理优势。

2.2组建项目管理企业

当前，可以由各类发电集团公司等电力企业组建专业化的项目管理企业，通过委托代理合同的方式实现对电力工程项目的全过程管理。但是在当前的发展中，我国目前还比较缺乏对工程项目实施全过程管理的企业。为了推进新的项目管理模式，需要电力企业自行完成项目管理企业的组建。为了提升项目管理企业的管理效果，需要引入专业化的项目管理人员，完善项目管理的人员结构，如有必要，可以从设计部门、施工单位等通过人才引进的方式吸纳相关的专业技术人员。项目管理企业在实施引进人才的过程中，要引进的多层次多专业的人才，比如咨询工程师、注册建筑师等，这些人员要具有相应的工程技术和管理等执业资格，要确保人才具有扎实的理论基础和丰富的工作经难。通过专业人员的带动作用，培育自己专业的专业化人才助，同时拓展相应的业务。对于项目管理机构可以采用矩阵式的方式。矩阵的水平方向可以实现项目的策划、设计以及招投标和施工等；垂直方向可以实现地质、水文以及结构和设备安装等。对项目的质量、进度、投资、安全等内容进行全面的控制。在对工程项目实施管理的过程中，要结合目标实施管理，同时结合工程项目的具体情况和实际特点对项目目标进行明确，完善目标管理体系，在实施过程中通过控制原理，明确相应的目标管理内容，以及实现这些管理任务的措施。

2.3实施项目管理模式

由于各类因素的制约，当前的电力工程的项目管理通常由电力企业完成管理部门的组建，这些管理企业是相对独立的经济实体，以市场化的方式运作，和建设单位签订委托代理合同。项目建设企业和项目管理企业进行管理合作建设管理企业的职责通过建设单位承担。项目管理企业的职责是对项目管理实施代理，对工程项目实施的全过程进行管理。

2.4项目管理企业的发展

在当前市场经济条件下，和单一的项目管理相比，项目管理企业不仅要实现对电力工程施工的管理，还要参与工程的设计任务。此外，为了项目管理企业的长远发展，项目管理企业可以采用国际合作的方式，引入先进的管理模式和管理方法、实现与国际的接轨，通过持续提升自身的管理能力，提升自身的核心竞争力。

3.结束语

随着电力企业改革的深入，传统的工程管理模式难能适应当前的市场经济的发展，所以要针对电力工程的特点对项目管理的模式实施，探索适应电力工程发展的新模式。

参考文献：

[1]宋文挺，潘国华.二级管理体制下院系信息管理模式的探索和实践――以上海电力学院经济与管理学院为例[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（05）.

[2]宋平利.关于建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式的思考[J].价值工程，2015（12）.

[3]张晓俊，方林茂.电力工程建设中项目管理的措施[J].企业家天地，2015（06）