城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系探究

城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系探究

赵忠亮

山东亿华天土地房地产评估勘测规划有限公司山东济南250014

摘要：在我国农村人口逐渐转化为城镇人口的过程中，最重要的就是处理好土地使用与城乡规划管理之间的关系，才能使城镇化进程不断加快。因为城镇化不断发展，所以城镇的发展形态、城镇布局、合理利用有效资源、人口结构的变化，工程进度的发展，产业结构的合理化都与土地管理和城乡规划息息相关。所以就要在城镇化进程中处理好土地管理与城乡规划管理的关系，本文就针对这一问题进行了深刻的研究与讨论。

关键词：城镇化进程；土地管理；城乡规划；关系

引言

在社会变革的巨大背景下，我国重视城镇化建设，并不断深化城镇化改革，所以我国的城乡规划面临着前所未有的机遇与挑战。城乡规划有利于政府和有关部门对我国城镇化进程进行有效合理的管理。我国正处于计划经济体制向市场经济体制转变的重要时期，城镇化建设发挥着至关重要的作用，而正确合理的处理土地管理与城乡规划就成为推动城镇化进程的重要手段。本文通过对土地管理与城乡规划之间关系的探究，对当前我国城乡规划的现状进行分析，为我国城镇化建设铺路。

一、城镇化

城镇化的不断发展，使农村人口不断转化为城镇人口，产业类型由采矿、制造业、电力、燃气以及建筑业等第二产业逐渐向交通、仓储、金融、服务业等第三产业发展，与此同时，也让城镇的规模和种类不断增加，这样不仅推动物质生活水平的提高，还促进了我国经济水平的进步和科学文化素养的提升。我国经济发展水平与城镇化密切相关，科技水平的进步，综合国力的增强，使我国城镇化进程飞速发展，而城镇化的发展又在推动我国社会进步，提高我国经济水平上起到了至关重要的作用。想要未来城镇化建设更快更好的发展，就需要我们着力于解决城镇化发展中出现的问题。

二、城乡规划

想要促进经济发展，推动我国实现资源环境的可持续利用战略的实施，就需要加强城乡规划与管理，明确相关管理制度，保证在城镇化建设过程中对资源的使用可以合理进行，保证土地资源的使用效率和相关部门的建设活动能够有计划、有组织、有条理性、有力度的进行管理。城乡管理体制的发展在以法律为行为准则的基础上，结合我国城乡发展的国情才得以不断完善。自我国实行对内改革和对外开放以来，我国城乡管理体制正在不断的完善，采取科学有效的手段制定相关规定，严格遵照符合经济发展规律的法律法规进行编制规划。

三、土地管理对城乡规划的意义

土地资源是我国坚持可持续发展战略中重要的资源，它不仅可以促进我国经济发展进步，还可以促进社会的稳定发展。土地管理要适应城乡规划的发展，要与我国城镇化的实际相结合，从而提高人民生活水平，增加资源可持续利用的效益。我国是人口大国，人口与土地成正比例增长，土地资源在根本上解决着人民生存与发展的现实问题。想要城乡规划建设更好的发展，就要对土地资源进行合理有效的利用，由此可见土地资源的管理与城乡规划有着密不可分的关系，只有科学的对土地进行管理应用，才能推进我国城乡规划更顺利的进行。

四、土地管理与城乡规划的弊端

伴随着我国经济体制的变革，我国市场由封闭的状态逐渐走向开放，市场经营方式与渠道越来越广阔，计划经济体制下科学文化素质水平低、社会整体发展水平低、制度管理水平低的状况就越来越明显，想要我国经济发展速度不断增加，就要求我国城市建设跟的上我国市场发展速度，适应时代的发展规律。目前，我国城市发展面临许多问题，这就要求我们可以抓住城市发展的复杂性，把阻碍城市发展的问题全部解决。那么城市发展面临的困境有哪些呢？

（一）发展方向

我国综合国力日益提高离不开经济建设的不断完善。为了适应时代的发展要求，我国经济发展理念也需要与之共同进步。只是在经济水平不断提高的进程中，资源利用过度，环境破坏极其严重，严重阻碍了我国可持续发展战略的实施。因此这就要求我国城市发展向环境资源保护方面靠拢，要让城镇化发展的同时，减少对资源的浪费和环境的破坏，要合理发展城市建设的规模，注重城市发展的质量，保证城市可以健康、稳定、长期发展。

（二）发展基础

我国城市的发展就是在我国资源支持力量充足的基础上，依靠我国先进的科学技术进行不断的建设。城市的发展只依靠基础设施的储备是不够的，想要城镇化进程的加快，就要加强思想道德建设和科学文化建设，在提高人民整体素质的同时，再进行物质建设。

（三）发展格局

我国当前民生问题就是城乡差距大，由于这种差距，导致我国城镇化发展受到严重阻碍，所以我国必须加强对乡村的建设，促进城乡发展水平的平等，缩小城乡差距，降低城市发展的难度，让城市发展带动乡村进步。

五、土地管理与城乡规划的关系

（一）促进资源合理利用

将土地管理与城乡规划管理相结合，有利于促进资源与环境的合理运用，减少资源浪费以及加快城镇化进程建设中对环境的破坏，进行绿色工程的开发和研究，增进我国可持续发展战略的推进。

（二）资金投入合理化

加强城市密度，增加建设效率，只有将土地资源与城乡规划管理相结合，才能使建设有目的性和计划性的实施，才能推进社会经济的发展，才能将公众利益与干部考核制度相结合，提高工作人员工作效率，减少资金浪费，建立适合居民居住的环境，在保护物质文化遗产的基础上，更好的发展国民经济。

（三）合理规划土地

城镇化的不断发展，导致土地资源利用率直线上升，但缺乏相应的土地管理规定和制度，缺少科学的手段指导土地格局的合理运用，导致土地运用缺乏合理性，浪费严重。这就要求在城市规划管理中加强对土地研究的规划工作，让闲置土地得到充分利用，要将城乡地区的土地格局与城乡可发展空间相结合，进行合理的土地规划，完善储备土地，促进城乡规划管理的发展。

（四）科学发展

采取科学合理有效的管理手段，促进城乡共同发展。例如采用增减挂钩政策的城乡规划管理手段，将零散的农民聚集起来，增加土地的使用效率。优化城乡格局，在发展城镇化的过程中，不破坏原有耕地，保证农产品的正常供求，同时加强城镇建设，使城乡发展结构得到优化。让增减挂钩政策尽可能符合大部分人的利益，就要制定更加优秀的土地管理政策，科学合理的进行土地管理与城乡规划，有计划的带领农民向城镇转移。

（五）加深土地规划

土地管理的不合理会导致城乡规划偏离正常轨道，造成土地储备严重不足，城市建设严重滞后，破坏生态环境，使基础设施建设无法跟上时代发展步伐。因此想要保证在加快城镇化进程中，保证好土地的使用效率，确保城市规划取得预期效果，就必须要要将土地管理与城乡规划管理相结合，通过制定更加详尽的目标，确定更加明确的规章制度，加大对破坏资源环境的惩处力度，合理控制土地使用，保证城乡规划有规律、有组织的进行，依靠先进的科学技术，不断拓展土地规划的深度。

结束语

根据上文的论述，在我国当前的经济形势下，城镇化进程不断加快的过程中，要解决土地资源利用中出现的一系列问题，促进其合理利用，就要将土地管理与城乡规划管理结合起来，找到二者的区别和共同之处，协调处理好它们的关系，才可以保障我国土地资源不流失，促进我国城镇化建设进一步发展。

参考文献

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