如何提高地市公司配电网项目评审的质量

如何提高地市公司配电网项目评审的质量

陈山河何东强

(国网新疆阿克苏供电公司新疆阿克苏843000)

摘要:地处新疆维吾尔自治区地市公司配电网，是以电压等级在110千伏及以下的公用电网，配电网直接面向电力用户，是保障电力“落得下、用得上”的关键环节，是改善民生的重要基础设施，同时也是供电企业赖以生存的市场空间。配电网项目涉及到网架结构、设备选型、电源接入、负荷供电等诸多电网规划方面的问题，同时也要考虑配电网的系统性、差异性、适应性、灵活性的现实问题。如何提高地市公司配电网项目评审的质量，就是地市公司经研所研究的重要课题。

关键词:提高项目评审质量

目前，地处新疆维吾尔自治区南疆塔里木沙漠边缘的阿克苏地区，正在如火如荼的实施新一轮轮农网改造，如何提高地市公司配电网项目评审的质量，促进配电网项目顺利落地，就是地市公司项目评审员工的重要议题。

一、目标和要求

1.背景

随着新一轮农网改造正在推进，作为地市公司都按照要求储备了不少配网改造项目。但是，农网改造的资金是有限的，而配网项目的需求却远远大于投入项目的资金，为了促使配电网项目顺利落地，就必须提高配电网项目评审质量，才能使申报的配电网项目得到批准。地市公司“经研”体系建设开展以来，规划评审作为其中的重要工作内容之一，得到了高度重视和有力推进。在地市公司“经研”标准化建设的统筹部署下，“规划评审通过全面梳理、有效对接、优化完善和突出重点，建立规划评审工作长效机制，推动各项标准全面有效运行，确保标准执行落地，总结提炼示范工作成果，交流推广规划评审体系运行经验，发挥规划评审执行示范效应，体现规划评审价值，为“经研”体系建设实施和持续提升提供了有力的保障。

2.工作目标

通过“规划评审”业务涉及的规划、计划、前期、统计等各类业务标准的建立和完善，形成业务流程标准化、管理规范化、职责清晰、衔接流畅的技术、管理和工作标准体系，推动公司标准体系有效运行，规划评审的要求在各级发建部门执行落地，培养地市公司系统发展建设业务规划评审工作专业队伍，总结提炼规划评审系运行的典型经验，促进“规划评审”标准化工作常态化和规范化，为规划评审管理业务的开展提供制度层面的可靠支撑。

3．管理的内容、范围和要求

公司“规划评审”业务内容包含地市公司和电网规划、输变电项目前期管理、配电网项目评审等方面，“规划评审”的标准体系建设全面涵盖了上述业务内容在技术、管理和工作岗位上所要求的各项标准化管理内容，对技术要求、质量评估、管理内容和方法、职责分工、报告与记录及考核评价等方面做出了明确的规定。在推进“规划评审”各类专业标准执行过程中，通过健全标准化工作组织机构，开展标准培训和学习，标准的执行和检查，标准的评价与持续改进，推进标准信息化建设等措施，推动地市公司系统发建部门全面执行“三大标准”（技术标准、管理标准和工作标准），促进标准执行落地，体现标准的价值，确保“规划评审”标准化工作常态化和规范化。

二、主要做法

（一）主要工作开展情况

1.健全规划评审部门工作组织机构

地市经研所建立以规划评审工作分管领导为组长，部门主任及各专业联络员为成员的规划评审工作小组，形成组长统筹协调、专业联络员归口联络，部门各专业联络员分工负责专业标准制（修）订、培训、执行、检查、考核等工作，分工合理、职责明确的规划评审工作组织体系。

2.扎实开展“规划评审”标准建设

对“规划评审”业务涉及的技术、管理和工作标准进行了全面梳理和完善，从而建立起覆盖全业务流程、指导全过程管理的“规划评审”各项标准。

一是补充完善“规划评审”技术标准。经重新修订后的“规划设计”部分技术标准达到286项，从而为公司规划设计业务开展提供更为完善的技术指导。

二是细化明确“规划评审”管理标准。对公司现行的发展业务管理制度进行了重新梳理，将已稳定成熟并具有普遍指导意义的制度上升为管理标准，形成了科学全面的“规划评审”管理标准。

三是科学规范“规划评审”工作标准。根据地市公司“经研”机构调整和岗位设置的变化情况，结合管理标准的具体要求，全面制定了“规划评审”各个岗位共22项工作标准，涵盖部门主任、管理专责各层级，实现了管理工作与岗位职责的有机结合。

3.严格推进规划评审执行落地

在日常工作中严格执行“三大标准”，按规划评审的要求形成相应表单或记录。坚持“专业管理和综合管理”相结合原则，建立规划评审执行检查机制，对业务和管理进行日常检查并对执行中的问题进行认真整改。对国家、行业和地方最新发布的专业相关标准进行适时收集，及时根据相关标准调整情况组织制、修订工作。有效运用公司标准化管理信息系统，为部门专业管理工作提供有力支撑。

（二）保证规划评审工作正常开展的控制方式

一是积极开展规划评审宣贯培训。根据地市公司规划评审工作的开展要求，结合实际工作需要，经研所结合年度培训计划和岗位培训，分专业组织有关人员培训技术标准和管理标准，保证部门和基层单位员工熟悉掌握本岗位适用的标准，使标准运用与实际工作紧密结合。

二是加强规划评审运行过程监控。及时收集各方面发布的规划评审新标准，组织制修订本专业标准，对实施情况进行监督检查，结合部门各专业管理检查及调研工作开展执行情况日常监控、业务流程监测分析，确保规划评审标准执行落地。

三是开展规划评审执行情况检查。将规划评审标准执行情况纳入地市公司及部门开展的特巡检查、企业经营责任制及综合计划等各类综合性检查，通过定期收集各单位发展专业日常工作中标准的落实和执行情况，提出的问题和建议，组织各单位认真制定整改方案和措施，督促相关单位及时整改完善。

四是严格规划评审工作考核。将部门及各单位发展专业标准化工作融入专业管理工作的评审检查纳入专业检查、先进评比、岗位竞赛和奖惩激励的重要内容，完善奖惩激励制度，在公司相关考核制度中设置考核指标，制定考核标准，将规划评审工作纳入企业经营责任制和企业负责人年度业绩目标考核，促进规划评审工作常态化。

三、评估与改进

1．评估情况及结果

地市公司经验所对照规划评审的评价标准，对部门规划评审工作进行全面评价，总体评价标准分值为100分，自评得分100分，规划评审各项工作有序开展，“经研”标准规划评审建设取得的效果良好。

2．今后的改进方向或对策

一是继续开展规划评审宣贯培训，结合实际工作需要和规划评审执行中的问题，在参加公司统一组织培训的基础上，采用集中培训和自学等形式，组织开展规划评审的宣贯培训，掌握规划评审有关法律法规，了解规划评审工作最新动态。

二是继续健全部门规划评审管理机制，落实“管业务同时管标准”职责，实现规划评审全生命周期管理，开展规划评审执行的示范，交流推广规划评审运行示范成果和经验，强化规划评审执行落地，持续改进各类专业标准，保持规划评审的系统性、实用性和科学性，推动公司规划评审体系有效运行。

三是继续强化规划评审运行监控。部门各专业负责本专业范围内规划评审的日常运行监控，收集上级发布的规划评审新标准，组织制修订本专业的标准，对实施情况进行监督检查，运用业务信息系统开展执行情况日常监控、业务流程监测分析，确保规划评审执行落地。根据规划评审执行情况检查结果督促相关单位整改完善。对基层单位标准执行中的需求、建议意见进行及时收集和反馈，形成管理闭环。

四是开展规划评审标准制修订运行工作。坚持“简化、统一、先进、适用”的原则，加强规划评审标准制修订管理。定期评估发展业务规划评审标准执行情况，实施持续改进，保持规划评审标准的系统性、科学性和实用性。按照“经研划”体系建设完善提升方案，对所涉及的业务流程优化和职责调整，及时修订有关管理标准和工作标准，实现标准及时更新，适应公司发展需要。

参考文献:

1、重庆公司深化电网建设工作机制管理类经济．2014.4．

2、农村配电网发展情况调研分析唐玮电网技术．2015.7．