浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向林慧

浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向林慧

林慧

山东龙信达咨询监理有限公司山东济南250011

摘要：一直以来，水利工程管理都是影响水利工程质量的主要因素。由于农村水利工程的管理工作具有着系统化、复杂化、繁琐化的特点，因此在具体的工作实践中比较容易受到外界因素的影响，为了能够充分发挥出水利工程管理工作的积极作用，管理人员要针对现阶段所存在的问题展开具体化分析，从而制定出可行性更高的创新策略。

关键词：农村水利工程管理；问题；改进方向

一、加强农村水利工程管理的重要性

现代化的治水观念包含了资源、生态和民生水利等多个部分，加强农村水利工程的管理，这不仅是社会对于水利的要求，更是水利工程向着现代化发展的一个标志。同时，我国水利工程管理中所涉及到的范围比较广，种类比较多，如果只是不会创新，只是按照一个固定的模式发展，也无法发挥出工程本身的意义。将信息管理同自动化监控看做是现代化管理的一种手段，单位负责人就会将重点放置在工程设备上，进而忽视掉了管理的重要性。

二、农村水利管理中存在的问题

1、农田水利工程设施不完善

农田水利工程的修建年代较早，受各种因素条件限制，原有水利工程的规划不科学，导致工程自身的设计标准不达标，特别是工程设施没有完整的配套。大多数的水利工程在修建期间，只是重视工程自身的建设，其它配套工程并没有实际建成，致使农村收益范围较小。

2、现有水利工程维护不到位

农村水利建设中，因为没有较好的管理，很多机械设备出现老化，部件损坏的情况。在没有得到正确的维护修理的情况下，还在参与运作，给机械设备增加了损坏隐患。例如张华镇中一些小型的泵站，很多都处于报废的阶段。百分之七十的小涵闸处于三十年的运作期限，给水利工程形成了隐患。另外，还有的地方出现闸墩已经碳化，机井因维护不足出现损坏而造成的无法使用或者出水量不够的情况。

3、水利工程管理能力缺失

家庭联产承包责任制全面推行到现在，改变了旧时的经营管理体制，解放了农村生产力，也调动了广大农民生产经营的积极性。但是农村地区在实际的工作中重视分地，却忽视分水的情况，导致水利工程产权出现弊端，无法跟上分地经营。近几年来，国家重视农村水利工程建设，但是一些水利工程项目的管理部门没有科学设置，村中缺乏大量的技能型人才，无法对水利工程项目资源进行合理分配，导致村中水利工程管理能力低下。

4、水利工程缺少资金投入

在上世纪六十年代，德州市大规模兴修水利，抽调的劳动力更是庞大，用来帮助农田的水利建设。但是在90年代后期，农民只注重经营土地甚至很大一部分弃农从商，重视经济效益，在一定程度上忽视了水利建设。在农村实行责任制后，个体经济意识重于集体观念，导致农村水利建设偏向，农村水利中无论是开井还是挖水渠或者建站，都只依靠国家拨款，导致这方面建设更加困难。

5、水利工程管理体系不完善

目前，农村水利工程管理中用水取水成为主要内容，对于水源管理和机械设备没有充分重视。例如在涵闸管理上，相关水利工程管理只是把大中型的水利工程进行责任管理，但是这其中仍旧缺乏较为专业人员，维修和养护不能真正跟上。而小型的水利工程，存在无人管理的情况，临时管理人员也只是聘用了当地群众，专业素养不够且更换频繁，没有相关管理经验，导致其工程上的管理缺失。

三、加强农村水利工程管理的措施

1、构建完善的水利工程管理体制

在很长一段时间以来，我国农村水利工程项目的建设管理都缺少一套完善制度，这就导致管理人员在工作中缺少“主心骨”，无法做到有章可循、有制可依。在长期的无序式管理模式中，造成了很多不必要的资源浪费与设施损坏。为了能够尽快解决这一问题，促进社会主义新农村建设目标的顺利实现，首先要做的是尽快建立一套完善且行之有效的监管制度，确保各个部门机构都可以发挥出自身的管理作用。此外，地方政府需要在其中发挥出监督作用，同时协调好村集体与个人农户之间的合作关系，切实维护农民的合法权益。当制度建设完毕后，各个部门需要肩负起自身的建设职责，一方面要为农村水利工程项目的顺利开展创造良好条件，另一方面则可以依据实际情况来采用承包管理、委托管理等方式，充分发挥出水利工程项目的公益价值。

2、加大地方政府的监管力度，明确管理职责

在新农村建设的过程中，水利是根本，地方政府需要从根本上认识到建设水利工程项目的重要性，将水利工程建设看作是一项亟需立即开展建设的重要基础产业。因此，在日后的农村水利工程建设管理中，地方政府要首当其中，充分发挥出自身的榜样作用，以地区的经济发展与农业发展情况，强化诱导方向，将管理责任落实到各级部门的个人身上，同时从细化落实整治措施的角度入手，严格按照经济规律来做实事，进一步落实农村水利工程的归口管理。此外，地方上的县级管理部门也要重新审视以往的水利管理方案，按照科学化原则来治水管水，协调好工作责权与行政管理之间的关系，一方面要在业务开展上条块结合，另一方面则要发挥出自身的技术服务功能，基于政府部门、村组干部以及群众代表组成管理班子，不断增加水利建设项目的科技含量，为农村水利工程建设管理持续注入新鲜血液，确保项目建设的顺利运行。

3、增加资金投入，合理分配款项

对于农村水利工程项目而言，资金短缺是一项大问题，在日后的水利工程方案设计阶段，地方政府与相关管理部门需要重视起这一问题，借助于社会力量，尽可能多的拓宽融资范围，采用合法化的方式来募集资金，以此来确保水利工程项目的顺利开展。需要注意的是，应当切实保证资金来源的透明性，做到每一次资金都要明确入账，同时列出具体的使用清单，将清单内容完整的展示给民众。地方政府要行使自身的监督权力，将国家所下达的各项政策落实到位，保证每一笔工程资金都能够发挥作用，同时与地方上的贷款机构形成合力，为农村水利工程项目建设给予更多支持。

4、全面提高人力资源的综合素质水平

归根结底来看，水利工程项目的管理工作需要由人来执行，因此除去上文中所提及的几项工作以外，同样重要的是保证人力资源的综合素质水平，让他们的专业能力、道德品质均可以有所提升，能够更加高效、高质的完成管理工作任务。基于此，在日后需要从如下几个方面来着手改进：首先，要制定出系统化、科学化的培训计划。企业要定期面向水利工程项目的管理人员展开培训，将目前最新的管理理念和管理方法交给他们，以此来增强他们的专业素质；其次，管理者要具备应有的自我学习意识，利用课外时间来学习有关于水利工程的管理知识，总结以往管理工作中所遇到的问题，不断改进自身；最后，要对施工人员展开全方位的摸底工作，全面了解他们的专业能力，在正式参与施工之前，需要对施工人员进行系统化的岗前培训，确保每一位施工人员都可以充分了解水利工程的项目流程，杜绝施工隐患的出现。

结束语

水利工程在农业发展中具有非常重要的作用，农村水利工程的建设与管理必须得到相关部门的高度重视，要从一些细节点入手，将资金利用到关键的环节上，使得农村水利工程可以稳定的运行。同时，也要加强对管理人员的培训，增强他们的专业能力，为我国经济的发展做出一定的贡献。

参考文献:

[1]麻杰.农村小型水利工程管理现状及发展对策[J].黑龙江水利科技，2015（3）：187-188

[2]唐伟强.农村小型水利工程管理现状分析及解决对策研究[J].门窗，2017（1）：196-196