煤制天然气项目风险管理系统的建立

煤制天然气项目风险管理系统的建立

刘中存

伊犁新天煤化工有限责任公司

煤制天然气项目是国内新兴煤化工项目，项目建设风险分析缺少系统性研究或经验性总结，制约了煤制天然气项目建设风险管控。

结合煤制天然气行业发展现状，依据风险管理相关理论，具体分析了项目建设全生命周期遇到的项目管理风险，并制定风险管理程序，采取相应的措施规避、减弱或转移项目的风险，提高了项目抵御风险的能力，并为煤制天然气项目建设风险管理进行了系统性的探索。

一、项目风险管理的内容

（一）风险管理的一般原则

按照ISO31000风险管理标准，组织通过识别、分析和评定是否运用风险处理修正风险以满足它们的风险准则，来管理风险。风险管理的一般原则有：

1、风险管理创造和保护价值：风险管理有助于目标明确的实现和绩效的改进。

2、风险管理是整合在所有组织过程中的部分。

3、风险管理支持决策。

4、风险管理明晰解决不确定问题：风险管理明确地阐述不确定性、不确定性的性质、以及如何加以解决。

5、风险管理具备系统、结构化和及时性：风险管理方法有助于提高效率和取得一致、可衡量和可靠的结果。

6、风险管理基于最可用的信息。

7、风险管理是量体裁衣的：风险管理是与组织的外部和内部状况及风险状况相匹配的。

8、风险管理考虑人文因素：风险管理认识到可以促进或阻碍组织目标实现的内部和外部人员的能力、观念和意图。

9、风险管理是透明和包容的：利益相关方适当、及时的参与，确保了风险管理保持相关和先进性。

10、风险管理是动态、迭代和应对变化的：风险管理持续察觉和响应变化。由于外部和内部事件发生，状况和知识在改变，风险的监测和评审在进行，新的风险出现，一些风险在改变，而另一些风险消失了。

11、风险管理实现组织的持续改进。

（二）项目风险管理的过程

项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。风险管理的主要过程包括风险识别、风险分析、风险评价、风险对策与决策、实施决策、检查等几方面的内容，风险的识别、预测和风险的处置是风险管理的主要步骤。

在建设工程风险识别过程中，核心工作是风险分解以及识别出风险因素、风险事件及其后果。风险识别的方法有风险综合评价法、蒙特卡洛模拟法、专家调查法、风险类估计、风险分析法、概率树分析、层次分析法等。风险识别的结果是建立工程风险清单，应包括风险因素、风险事件、风险后果等。建设工程风险可以按五维分解图进行分解，具体见图1

图1工程项目风险分解图

二、项目风险的分析与控制

目前，超大型煤化工项目在世界范围内尚无已成功运行的同规模的装置，项目执行过程没有可借鉴的成功经验，尤其是目前设计、制造、施工行业都存在人力资源短缺、生产能力过饱和的现象，项目进度、费用、质量、安全方面的风险很高。

故此，项目管理采取风险管理特征的方式，建立系统的风险管理制度：系统地识别，定性、定量地评估风险，重点去解决高风险区的问题，优化进度、费用、质量之间的平衡关系，按照项目既定的管理目标顺利完成项目建设。

（一）项目风险管理程序

根据项目现状，按照风险管理的一般过程，制定了风险管理流程，风险管理流程，即，确定风险管理目标—风险管理组织和方法—找出风险—风险评估—风向管理计划—风向管理措施、实施—结果反馈。

按照既定的风险管理程序，对项目存在的风险进行识别和评估，根据风险发生的概率和风险的影响程度，采用线性概率度量和非线性概率度量对风险进行定量评估。

表1项目的风险非线性影响严重程度度量

（二）项目重点控制的风险因素

按照上述方法，评估出煤制天然气项目建设期项目风险有：a.项目外部主要风险。国际、国内经济环境引起的风险，如汇率变化、通货膨胀率增长等，风险后果是导致项目投资费用增加。b.国家政策引起的风险，如相关法律法规和规范的颁布、税收政策调整、外汇管制政策改变、国家鼓励类项目政策的调整。c.自然环境引起的风险，如重大自然灾害、工程水文和地质条件不确定性等。d.承包商技术能力、装备能力、施工力量、管理水平等制约项目建设。e.项目设计危险，包括工艺。设计方案不成熟，设计错误多，修改量大等。d.采购风险，包括供应商任务繁重、运输方式和路线困难、进口设备海关报关组织不到位等。f.施工风险，承包商和供货商资金周转困难、资金供应不足、施工方案存在问题、施工组织不力等。g.开车风险，包括生产准备不足、开车方案不完善、原料

（三）项目主要风险点及应对措施

经过分析，施工风险是煤制天然气项目的主要风险点，表现未工程进度的控制。进度控制不应仅局限于考虑施工本身的风险，还应对其它相关环节的风险因素给予足够的重视。进度风险管理必须事先对风险因素进行调查，分析、预测对进度计划的影响，在实施过程中对出现的偏差原因进行分析，找到风险源，采取补救措施或调整计划。

针对组织协调因素，应对措施为建立项目协调程序，明确协调程序和责任人，提高协调效率；针对物质供应，应对措施为制定物质采购和管理制度，保证物质质量；按照采购计划采购，加强运输管理和现场物质保管；针对图纸资料，应对措施为建立设计管理制度和设计交底制度，定期召开现场设计联络会议，及时派驻现场设计代表．及时解决现场出现的设计问题；准确、及时提供现场施工所急需图纸、变更；针对环境，应对措施为认真收集项目自然环境资料并制定应急预案；关键工程进度及时办理各种手续；制定HSE程序保证安全环境；采用合同手段避免承包商间相互配合不及时、不到位影响工程进度；针对参建单位，应对措施为加强人员资质管理、人员数量监管和技能培训；根据施工现场情况及时调配缎织足够数鳖并确保机具设备性能完好。

在本项目中，采用四级计划管理工程进度，计划制定采用“高到低”层层分解；进度统计跟踪阶段“由低到高”层层汇总，项目进度整体受控，取得了较好的效果。