高原风电场建设施工管理实务

高原风电场建设施工管理实务

黄四维梁建勇荆素亮

（北控风力发电有限公司北京100000）

摘要：说起高原风电场建设包括很多方面，首先说一下什么是高原，说到高原其实大家并不陌生，无论大家在学习过程中还是大家在想象的过程中都能说出一二，但是真正具体到标准上，可能并不是特别清楚，如果按照百度说法：“高原（Plateau）是指海拔高度在1000米以上的地区，地势相对平坦或者有一定起伏的广阔地区”；如果按照辞海中的解释：“高原是海拔较高、地形起伏较小的大片平地”；按照中学教材定义海拔高度在1000米以上，总之高原还是按照教材的定义比较科学，高原具有海拔高，气压低，氧气含量少等特点。再说一下“高原风电场”，如果按照普通逻辑来理解，在高原地区建设的风电场就可以称为高原风电场。高原风电场建设过程的管理包括多个方面，本文将主要从人员、设计、施工和管理等方面进行阐述，旨在说明高原风电场建设过程中的相关问题和注意事项，落实北控风电企业文化要求，为又好又快地建设高原风电场贡献力量。

关键词：风电场；建设施工；管理

一、人员方面

除了常规进场要求外，按照《中华人民共和国职业病防治法》和GBZ188-2014《职业健康监护技术规范》职业健康监护人群的界定原则，高原作业人员应开展职业健康检查，职业健康检查分为上岗前、在岗和离岗职业健康检查。用人单位应当依法建立职业健康监护档案。职业健康监护档案应有专人管理，管理人员应保证档案只能用于保护劳动者健康的目的，并保证档案的保密性。这项要求上大家往往产生误区，认为职业健康检查就是普通体检，其实不然；按照要求职业健康检查应到具有相应资质的职业健康检查机构开展，医疗卫生机构开展职业健康检查应当与用人单位签订委托协议书，由用人单位统一组织劳动者进行职业健康检查；也可以由劳动者持单位介绍信进行职业健康检查，职业健康检查费用由用人单位承担。总之未开展职业健康检查或者职业健康检查不合格的人员按照法定要求不允许进入高原区域作业。

二、设计方面

工程设计是龙头，本质安全的核心理念也是要从设计阶段考虑多从源头上增加安全措施，尽最大可能促成即使是在以后的使用或者工作过程中发生违章作业或者误操作也不至于发生安全事故或安全事件，所以就要求从设计阶段着手，结合施工工艺和生产工艺制定切实可行的安全措施，为现场安全管理提供保障，相关工作主要体现在以下几个阶段：

在初步设计阶段根据选定的设计方案进行更具体、更安全、更深入的设计。在论证技术可能性、经济合理性、安全可靠性的基础上提出设计标准、基础形式、结构方案以及水、暖、电等各专业的设计方案。

在技术设计阶段，项目要结合工程的具体情况、特点和要求，在技术设计阶段重点考虑项目重大安全技术问题，为施工图设计提供指导。

在施工图设计阶段应重点融入安全设计理念，以指导建筑安装的安全施工，重点考虑对非标准设备的加工制造，该导入安全措施的应重点考虑，在工程和设备各构成部分布置主要施工做法、详图中补充安全措施，必要的时候补充文字说明。

三、合规性管理

风电项目建设的合规性管理是项目建设的关键里程碑，在风电项目前期有关的相关文件，包括但不限于：

（一）地方或省级发改局/委的审批核准意见

（二）符合要求的测风数据

（三）项目规划选址意见书（包括送出线路的选址意见）

（四）项目用地情况说明

（五）土地初审文件

（六）勘测定界报告及土地预审文件

（七）关于未压覆矿函

（八）地质灾害危险性评估报告审批意见

（九）地震灾害危险性评估报告审批意见

（十）环境影响评价报告审批文件

（十一）对风资源论证报告书的审查意见

（十二）征占用林地的审核意见

（十三）土地复垦方案审核意见

（十四）土地征用及租赁文件（包括风机点位、基座、送出路线、道路等）

（十五）水土保持方案的审批意见

（十六）安全预评价报告审批意见

（十七）电磁辐射报告及批复

（十八）节能评估专题报告的审批意见

（十九）维护社会稳定专题报告的审批意见

（二十）项目选址意见——文物

（二十一）项目选址意见——军事用地

（二十二）可研报告，及其审批意见

（二十三）项目申请报告及核准批复

（二十四）接入系统方案审批意见（若送出线路涉及跨越交通干道、石油、天然气管道的，还需取得跨越批复）

（二十五）贷款合同

（二十六）关于项目电价的意见或批准（电价证明等）

（二十七）购售电合同、并网调度协议、电力业务许可证的预计办理时间和办理难度说明

（二十八）为取得许可证、资质证书以及相应的政府批文或备案文件而向主管部门提交的申请书、承诺函及其他申报文件

（二十九）项目是否取得任何清洁发展机制项目审批，是否向联合国清洁发展机制执行理事会申请注册，或签署碳减排量交易协议、合同等相关文件

（三十）说明项目是否涉及任何关系国家安全的重要能源和资源、重要基础设施、关键技术等业务事项，项目周边是否存在重点、敏感军事设施应坚持提前办理和同步办理的原则，达到简平快的效果。

四、施工方面

高原区域建设施工应重点考虑季节施工的特殊性，比如在西藏部分区域海拔在3000米以上，局部地区存在微气候现象，施工周期较短，可有效利用的施工时间较少，在合理安排好正常施工期以外，其他时间也会尽可能充分利用，在雨季施工、冬季施工过程中如果措施控制不到位，会劳民伤财且会影响工程整体质量，因此控制特殊时段施工的安全质量管控是摆在高原区域施工的重要问题，举例说明如下：

（一）雨季施工

雨季施工前首先编制雨季施工专项方案。在施工准备阶段施工现场排水和道路排水应有统筹考虑，现场应设置好排水沟并保证排水畅通。定期检查沿线排水设施，保证暴雨后能在较短的时间内排出积水。现场道路应设置排水横坡，做到路面坚实平整，不沉陷、不积水、行车不打滑。路边设置排水沟，路基边坡设置急流槽，使雨水有组织排出。

基坑开挖后未能及时施工的，应采取防浸泡措施，必要时雨后应对地基承载力再次进行检测，以确定是否满足设计要求。安排专人定期观测边坡土体的稳定性，当降水较集中时，加大观测的次数，发现问题时立即停止开挖并找出原因，再采取防护措施。

严格按防汛要求设置连续、畅通的排水设施和应急物资，如水泵及相关的器材、塑料布、油毡等材料。

钢筋加工场应进行硬化，钢筋应分型号、规格堆放整齐，钢筋不得直接摆放在地上，采用垫木将钢筋架起，建议高出原地面不小于30cm，避免因雨水浸泡而锈蚀。周围不得有积水，防止钢筋污染。

施工期间项目部要及时掌握气象情况，遇有恶劣天气，及时通知项目施工现场负责人员进行覆盖，以防淋雨生锈。施工所用的电焊机、氧气瓶、应有防雨、防晒棚。雨天焊接作业必须在防雨棚内进行，严禁露天冒雨作业。

脚手架应做好接地措施。脚手架与现场施工电缆（线）的交接处应设置良好的绝缘介质隔离，并配以必要的漏电保护装置；或者重新布置现场施工电缆（线），避免与金属脚手架的交接。

雨后高处作业人员应穿防滑鞋并系好安全带，注意增加防滑措施。

雨季混凝土充分做好运输、劳动力准备，使浇筑、振捣等各工序间距要缩短时间，反对盲目施工，坚决杜绝纵向、竖向施工缝。砼浇筑现场建议配备好防雨材料。

现场机电设备建议采取防雨措施，应做好防淹措施，要求搭设防雨棚或用防雨布遮盖，机械安装地点要求地基略高，四周排水较好。临时用电应做好接地措施，移动电源箱的漏电保护装置要灵敏可靠。

（二）冬季施工

鉴于冬季施工的特点所在，作者本人不建议冬季施工。如果必须开展冬季施工，首先项目应编制冬季施工专项方案并逐层审批后方可实施；另外冬季施工应严格按照《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104-2011）要求进行严格管控，确保各项作业符合要求。以混凝土浇筑工程为例应重点做好如下措施：

（1）混凝土工程

1、冬季施工期间结构部分全部采用泵送商品混凝土，为提高早期强度缩短养护时间，混凝土用水泥为普通硅酸盐水泥（PO.42.5R），每立方米混凝土中水泥用量不宜少于300kg，水灰比不大于0.6并加早强防冻剂，为控制好塌落度且用水量降至最低限度，混凝土中掺加高效减水剂。

2、因当温度降至0℃以下时混凝土水化作用基本停止，降至-2至-4℃砼内开始结冰产生冰晶应力，降低了混凝土强度。所以混凝土的温度降到0℃前达到抗冻临界强度，具有不少于设计的混凝土强度标准值30%的强度非常重要，选用符合要求抗冻等级的混凝土尤为关键。混凝土防冻剂掺加标准为当地最低气温加3℃，因此当未来五天最低气温在-5℃以上时，选用抗冻等级-8℃的混凝土；在-5至-10℃时选用抗冻等级-13℃的混凝土，温度低于-10℃以下时为确保工程结构质量及考虑早强防冻剂的性能，安全起见现场停止浇筑混凝土。

3、控制好混凝土供应及现场浇筑速度，减少浇筑前混凝土热量损失，混凝土温控要求：出罐温度≥12℃，入模温度≥5℃。

4、在混凝土浇筑之前，要及时清除钢筋及模板上的冰雪冻块和污垢，避开雨雪天浇筑混凝土；对于脚手架、作业平台上的冻块应及时清除，以防滑倒坠落及其他影响。

5、混凝土要充分搅拌后再卸车，每罐搅拌时间不少于180s，发现塌落度过低施工困难时严禁私自加水，应通知商混站对混凝土进行处理。

6、浇筑竖向结构混凝土前先检查墙、柱模板的保温是否包裹严密，以防混凝土局部受冻，竖向混凝土施工时采用直接在模板外覆盖草纤被保温。

7、梁板同时浇筑，浇筑方法采用从一端开始向另一端采用“赶浆法”浇筑。混凝土振捣密实后抹平，接着覆盖一层塑料薄膜，上盖两层草纤被，保温72小时。

8、严格控制板面上料时间及荷载。

9、混凝土保温养护：墙柱拆模后立即用塑料布覆盖，外挂草纤被保温，顶板混凝土浇筑初凝后铺一层塑料薄膜，上面加草纤被覆盖保温。

10、严格控制砼拆除保温和拆模时间，当温度为-5℃至-8℃时，拆模板时间不少于48小时；当温度为-8℃至-12℃时，拆模板时间不少于72小时；拆模强度不少于5N/㎡，模板及砼的保温覆盖要及时有效。

（2）冬期施工测温与保温管理工作

1、首先要建立测温组织，每日对大气温度、混凝土温度进行观测，技术负责人负责本工程测温工作，并指定专人测温。专职测温人员要认真负责，测试数据真实可靠。

2、测温时间和所测温值应根据属地建筑质量监管部门气温查询统计系统做好同条件试块测温养护记录，整理归档，每天、每层、每施工段停止测温后，由技术员审阅测温记录签字后交技术负责人审查，技术负责人将定期测温记录归入资料档案，以备检查。

3、测温人员应保持与保温人员的联系，如发现保温措施不当、温度急剧变化或降温过快等情况，应立即向项目部报告并进行处理。

4、项目质量检查人员，每天要抽查测温情况，将其纳入质量控制的范围。

（3）消防保证措施

1、组织有关人员学习消防方面的文件、规范和冬施方案，做好冬施消防准备工作。

2、消防器材每日进行巡视检查，对不符合消防要求的要及时更换，项目部负责人要亲自到现场多指导。

3、注意检查消火栓的保温，临时消防管的保温，发现受冻要及时解决，以备后患，对现场的易燃材料，要及时清理保护，远离火源。

4、明火操作严格执行动火审批制度。电气焊等动火作业必须有人看火，看火人员必须携带消防用品，不准擅自离岗。当采用焊接连接时，焊接前必须采取周密的隔火、防火措施。冬施前要求对电气焊操作人员进行再教育及书面交底。

5、施工现场严禁吸烟。现场所有的易燃物品应专门堆放并做好标识，施工现场消防管控和易燃物堆放距离应符合GB50720《建设工程施工现场消防安全技术规范》等防火要求，易燃物堆放区应设置足够的消防器材和消防标识。

6、保温材料使用过程中如果损坏严重，不符合使用要求的要及时更换。

（4）其他要求

封闭室内采取火炉加温措施，应安排专人看火，看火人员严禁睡觉，防止火灾及有限空间CO中毒。

五、组织管理

项目组织管理是整个项目管理的中枢，要高效的准备和策划，积极促成单个为整体、分项为整套、专业为体系是项目成败的关键。项目经理是项目管理的第一责任人，应科学合理安排人员，充分调动施工作业团队和人员积极性，精准协调各方力量，要会指挥、要擅长指挥，要在原有经验和行业经验的基础上做好科学预想，任何人想不到的事项项目经理必须想到，很多项目往往因为组织不到位，预想不到位或不精准，或没有统筹地干，导致项目工期延后或者成为低效项目的情况很多，仔细想来以施工过程为例基本组织方法有顺序作业法（也称为依次作业法）、平行作业法、流水作业法等。这三种基本组织方法的特点如下：

（一）顺序作业法（依次作业法）

1、没有充分利用工作面进行施工，（总）工期较长；

2、每天投入施工的劳动力、材料和机具的种类比较少，有利于资源供应的组织工作；

3、施工现场的组织、管理比较简单；

4、不强调分工协作，若由一个作业队完成全部施工任务，不能实现专业化生产，不利于提高劳动生产率；若按工艺专业化原则成立专业作业队（班组），各专业队不能连续作业，劳动力和材料的使用可能不均衡。

（二）平行作业法

1、充分利用工作面进行施工，（总）工期较短；

2、每天同时投入施工的劳动力、材料和机具数量较大，影响资源供应的组织工作；

3、如果各工作面之间需共用某种资源时施工现场的组织管理比较复杂、协调工作量大；

4、不强调分工协作，此点与顺序作业法相同。这种方法的实质是用增加资源的方法来达到缩短（总）工期的目的，一般适用于需要突击性施工时施工作业的组织。

（三）流水作业法

1、按工艺专业化原则成立专业作业队（班组），实现专业化生产，有利于提高劳动生产率，保证工程质量；

2、专业化作业队能够连续作业，相邻作业队的施工时间能最大限度地搭接；

3、尽可能地利用工作面进行施工，工期比较短，不窝工；

4、每天投入的资源量较为均衡，有利于资源供应的组织工作；

5、需要较强预想和统筹组织管理能力，按照项目横道图节前提前布局施策。

经过综合权衡，流水作业法可以充分利用工作面，有效地缩短工期，节约人力物力，适合分部分项工程较多的风电工程建设。

组织管理要做好事前、事中、事后管理，重点应做好事前和事中管理，做到施工分项有方案；技术措施有交底；图纸会审有记录；设计变更有手续；工序交接有检查；质量处理有复查；质量文件有档案。

六、质量管理

工程质量是施工企业的生命，它反映整个企业的技术水平与管理水平。工程施工质量管理是确保工程质量的关键，按照设计文件和技术标准规范，采取正确的施工方案，合理组织施工是确保施工质量的关键。在工程进度与质量发生矛盾时，必须坚持质量第一的原则。严格落实各项质量管理制度和措施，明确责任，真正做到质量管理人人有责，任何质量工作均有对应的标准和专人管理。在施工过程中，要做到全方位的控制管理，主要包括以下几个方面：

（1）人的因素

作为工程建设主体之一的决策者、管理者、指挥者和施工操作者是影响工程质量的第一要素。在工程建设中，把“人”作为控制对象，是为了避免产生失误，把人作为控制的动力，是为了充分调动人的积极性，发挥“人的因素第一”的主导作用。人员的素质，将直接和间接地对施工质量产生影响。比如严格执行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。

1.1施工人员的理论、技术水平会直接影响到工程质量，较高的水平能够比较容易看懂、领会工程设计的方案和技术要求，并且在施工过程当中能够及时地发现突发问题，甚至根据自己的经验给出解决问题的方法。根据现场实际情况可以适当的组织技术经验交流，让每一位技术人员把自己的想法说出来，大家一块探讨，最终制定出一套比较合理的施工方案，这样做的目的是取长补短，提高技术管理人员的技术。

1.2施工人员的劳动态度、注意力、情绪和责任心等状态。这些状态存在太大的主观性，会在不同时期和不同地点发生变化。所以，在施工过程当中，一定要注意人员状态的变化，特别是对那些需要确保工程质量的关键、精密工序，控制其思想活动，稳定其情绪波动。责任心对于每一位管理者来说是非常重要的，如果一个人没有了责任心，这样做的结果是非常可怕的。比如说：在高塔架机组设备吊装及安装、电缆头制作、高强螺栓安装紧固等环节，既是重要分部分项，部分又涉及高处作业，往往小范围作业内监督人员较少，这就需要我们的作业人员和技术人员自身素质要过硬，作业过程中要慎独，要有较高的自律性，否则很容易发生质量安全事故。

（2）施工方法

2.1施工方法指工程建设周期内所采取的技术方案、施工工艺、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案是一切工程的源头，方案是否正确，会直接影响到工程项目三大目标（进度、质量和投资）能否顺利实现。因此，在制定和审核施工方案时，结合工程项目的实际情况，进行全面系统的分析，综合考虑，这样才有利于提高质量、加快工程进度、降低施工成本。

2.2施工方案是由专业的技术人员进行编制的，在编制的过程中结合施工图纸、设计说明和现场实际情况综合考虑，技术人员编制出来以后，经技术负责人审核批准后报审监理单位，最后监理单位和建设单位批准后方可施工。在施工的过程中，技术人员在现场进行监督，对主要质量控制点全方位的跟踪。技术人员在施工过程中遇到不懂的问题后，和有经验的老师傅进行探讨，做到不耻下问，在技术上没有贫富和高贵。生产技术和质量管理结合对企业来说是首要的，只有能把生产技术与质量管理结合，企业才会重视。

（3）施工机械机具

3.1施工的机械设备会对项目的施工进度和施工质量产生直接的、重要的影响，因为机械设备是实现项目施工机械化的重要基础。在项目施工阶段，在综合考虑施工现场的条件的基础上，必须系统考虑项目特点，合理选择施工机械的类型和性能参数，做到装备合理、使用配套、有机联系。

3.2由于风电工程建设项目规模大、技术新、精度高、机组设备迭代速度快等特点，必须依靠先进可靠的施工机械才有可能进行施工，有些机组设备要借助专业化的设备和施工工艺，否则很难胜任和开展此项工作，更不要说保证质量。

3.3机械设备、设备性能参数的选型。应充分考虑工程实际特点和情况，按照技术先进、经济合理、生产适用、性能可靠、使用安全、操作维修方便的原则，突出施工与机械相结合的特色，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。根据工程量的大小和施工进度，选择能够满足施工需要并保证工程质量要求的设备。

（4）施工材料

4.1在材料上首先选择质优价廉、信誉高的生产厂家和供货方；其次是加强对材料检查验收，严把进场验收关和现场见证取样送检。

4.2在施工的过程中材料的使用对工程的质量影响至关重要，有可能会发生材料代用的现象，如果错用会酿成预想不到的后果。坚决杜绝现场以假充真，以次充好的情况发生。

七、应急管理

针对高原地区的特点，高原风电场现场应结合现场实际配备一定数量的制氧设备，确保现场人员的正常需求，保证现场不因呼吸困难发生意外，这是前置考虑，也是现场需要。

医疗点

原则上要求高原施工现场与属地医疗卫生机构签订协议或者至少建立定期的沟通机制，建议经常性地开展应急相关演习演练，针对性地开展实操培训，做到平战结合；一是让医疗人员熟悉现场，以应对突发情况；二是让现场员工掌握应急医治专业技能，做到学以致用。

参考文献：

[1]GBZ188-2014《职业健康监护技术规范》

[2]GBZ92-2008《职业性高原病诊断标准》

[3]JGJ104-2011《建筑工程冬期施工规程》