对通信工程竣工结算资料编制的几点看法

对通信工程竣工结算资料编制的几点看法

刘飞

身份证号：45252519801224xxxx广西南宁530007

摘要：通信工程竣工结算是确定工程造价的一项重要工作，即是工程造价控制的最后一关，它关系到建设业主投入造价成本，更是关系到施工单位的利润。本文阐述了工程竣工结算的意义，分析了当前工程竣工结算中存在的问题，最后提出了做好工程竣工结算的几点看法。

关键词：竣工结算；编制；看法

一、工程竣工结算的意义

通信工程竣工结算，是指在工程竣工并验收合格后，承包方根据技术变更、施工图纸及施工合同、现场签证资料等所有相关资料，同时考虑施工的人工、材料、机械台班价格来进行定额套用，进而确定工程实际造价并作为最终结算的文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，它将直接牵涉到施工单位的切身利益。[1]通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，总结和衡量企业管理水平，直接关系到施工企业的经济效益。

二、当前工程竣工结算中存在的问题

1、结算送审不及时

根据与建设单位的施工合同约定，一般都会规定多少天内要上交竣工结算资料的，可仍有不少项目竣工交付使用半年以上，而施工单位还是未提交结算资料。

2、结算资料不完整

有时发现送审的工程竣工结算资料往往残缺不全，无施工委托书，无中标通知书，竣工图纸不完整，有的工程干脆以设计施工图取代竣工图，导致结算编制和审核不能如期完成。

3、工程结算时有发生多报失真等现象

（1）工程量计算错误。主要有签证工程量与竣工图计算的工程量重复计算，定额中已包含的工作内容再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误等。

（2）套用定额方面。主要有对定额套用理解错误，重复套用定额，不换算系数、高套定额等。

（3）材料价格不准确。不同规格型号、不同品牌的材料市场价格千差万别，还有设计中对自采购的辅助材料报价有出入，低价购进，高价结算，或“以次充优”进行最终结算，这些因素都影响了材料的结算造价。

（4）签证不严谨。比如增加不合理的隐蔽签证，事后才补签，有的签证由施工单位自己填写，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，建设单位不认真核实就签字盖章。还有的签证表述不清，准确度不够及时间性不强。

（5）施工单位顾虑结算卡得太紧有意多报。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。

三、如何做好工程竣工结算

当施工单位按施工合同完成施工任务，经验收质量合格后，就可以根据竣工图纸编制工程结算书了。一套完整的竣工结算书应包括以下内容：竣工结算书目录、结算说明、工程委托书、材料平衡表、材料价格确认单、工程变更签证单、隐蔽工程签证单、工程验收合格签证单、工程概预算表一至表五、竣工图纸等等。可见，竣工结算编制依据资料较多，加上编制人员专业水平各尽不同。所以工程造价人员要有耐心、够细心，对待工作应一丝不苟，对工作内容要精益求精。一项工程竣工结算做得是否合理，对该项目的经济效益起着至关重要的作用。它考核了在实际操作中一项工程所花费的费用是在预算之内还是超出了预算，反映了除该工程支出款项外还需要多少资金才能够结清以及该项工程的实际工程造价[2]。如何做好通信工程竣工结算书，下面谈几点看法：

1、做竣工结算资料应遵循的原则

（1）严禁弄虚作假，高估冒算，恪守职业道德；

（2）认真核对竣工结算资料，编制完成后有专人进行复核检查，确保工程结算的质量；

（3）严格按照施工合同、补充协议、费率计取、竣工图、设计变更、业主及监理签字的隐蔽签证单、会议纪要、通信定额等相关资料编制，做到有依有据；

（4）、必须熟悉定额，并且要理解透彻，准确运用。

2、竣工结算资料编制重点把握的问题

（1）工程变更签证的及时收集

工程变更签证作为合同的补充部分，当合同发生矛盾时应按签证执行。如果工程实施中不及时办理变更签证，而做竣工结算时靠回忆口头说明，过后再补，无图说明无白纸黑字签证，则建设单位一般不会承认，导致竣工结算工程量缩水，白做了工却得不到承认，受损失的必然是施工单位。因此，对工程变更签证资料的及时收集、管理工作，是做好竣工结算的前提。工程变更一般包括：设计变更、隐蔽工程量变化签证、零星工程现场签证。设计变更一般发生在工程实施前，也有正在实施中的工程，比如路由不通，施工受阻改路由等等，因改动较大而导致的设计变更，这些都必须要经建设单位确认签字。隐蔽工程，一般这些工程无法在竣工图中体现的，其完成后已被新的实体工程覆盖，更无法在竣工后到实地核查，比如抽管道井水，管道受堵开挖修复、临时开挖等。零星工程，这类工程因其完成的工作较零星，无法套用相关定额或相关标准进行计算，一般是在签证中约定一个固定的包干价格。比如整个城市，零零星星的管井升高或降低、跨路线路升高、零星户线整治等。不管是哪种类型工程变更签证，都应详细写明变更工作内容、变更原因、变更工程量，而建设单位、监理、设计等相关单位授权代表签字齐全，并盖有印章，避免竣工结算时发生扯皮现象。

（2）设备及主材价格的准确性

在通信工程中，设备及主材价格占着整个工程造价中较大的比例。一般用到的设备及主材均由业主提供，

个别辅材由施工单位购买，不同厂家品牌、不同型号规格和数量，价格差别很大。因些必须要把好材料价格关，随时了解材料价格动态，详细收集材料价格信息资料，密切注意材料价格的上涨幅度，做到货比三家。

（3）重视工程量的正确统计

工程量是决定工程造价的主要因素，是竣工结算的重要基础依据，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量需要花费时间比较长，必须在工程量的计算上细心耐心，并且反复检查，认真核对，确保其准确性，才能保证结算的质量。

（4）正确套用定额

通信工程竣工结算编制人员，必须熟悉通信定额，在套用定额之前，一定要注意看各章节定额的编制说明，注意看定额及定额子目所包含的工作内容，熟悉同类工程的定额子目套用界限，要求做到公正、合理。认真检查选用的定额与该工程工作内容特征是否一致，是否合理，有无高套、错套、重套的现象。

（5）竣工验收签证

竣工图绘制及现场验收工作，是竣工结算必经过的最重要环节。一般通信工程完成施工任务后，由施工单位绘制竣工图并做竣工资料，然后由建设单位、监理、施工方三方代表共同到现场进行工程验收。验收合格后，应收集经建设单位代表、监理工程师核实并签字的竣工图，以及记录本次验收合格签证说明，这些是做竣工结算的依据。

（6）编制人员自身的专业技术知识问题

通信工程编制人员不仅要熟悉掌握专业知识，全面熟悉通信定额计算规则，掌握各种费用文件，还要不断通过实践总结，充实自己，提高业务水平和工作能力，同时，还要讲究职业道德，保持高度的责任心，本着实事求是的态度，以公平公正、科学严谨的工作态度对待结算资料编制工作。如果有必要，还要深入工地，再次对施工现场进行认真核对和丈量，避免出现较大的误差，保证工程量的准确性。

四、结束语

总之，通信工程竣工结算资料编制是一项非常繁琐复杂，但又要细心对待的工作。做好工程竣工结算，可以维护建设业主的切身利益，切实维护双方的经济效益。另外，在竣工结算编制工作中还要讲究工作方法，只有抓住了关键，把握重要环节，才能确保通信工程结算质量。

参考文献：

[1]吁磊.关于工程竣工阶段编制工程结算的探讨[J]科学与财富.2015（10）

[2]李小红.关于如何编制好工程竣工结算书的探讨[J]中国房地产业.2013（06）