试论市政工程施工管理

试论市政工程施工管理

龚大团

关键词：市政工程；施工管理；管理要点

1.市政工程施工管理特点

（1）市政工程施工是一项复杂程的工程。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

（2）市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加上项目自身建设中的问题，其不确定因素多。

（3）市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。

（4）市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

2.市政工程施工管理要点分析

2.1加强安全管理

（1）在市政工程施工中风险是不可预见、客观存在的，风险的发生具有突发性和偶然性，原因是复杂多样的，主要从以下几点控制市政工程安全施工管理；

工程开工前，详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。

（2）参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守工种的各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。

对于从事电气、起重、焊接、车辆驾驶、等特殊工种的人员，经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

（3）按公司文件规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。

（4）在施工现场设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支经过训练的义务消防队伍。

（5）加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、风、雨、暴和汛情等预报，做好防范工作。

（6）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。

（7）操作人员上岗前，按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

（8）施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，进行定期检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

（9）下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，立即停止下挖，报请有关部门处理。

（10）重要的安全设施严格执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

2.2加强人、材、机的管理

（1）在工程管理中人的因素主要指领导者的素质，操作人员的技术水平。施工时主要考虑人员因素的控制，因为人是施工的主体，工程质量的优劣与参与工程项目的技术人员，施工人员服务人员有着很大的关系，他们是影响施工质量的主要因素。因此，必须提高他们的质量意识。提升参与人员的综合素质，尤其是领导层和技术人员的综合素质，这样才可以提高领导人员的决策能力，使其在质量规划、目标管理以及施工组织和技术指导方面能够得到一定的保证。再者就是完善市政工程管理制度，以保证施工技术措施得到有效的实施，进而保证工程的质量。同时要求操作人员必须具备相关的技术技能，在施工过程中以一丝不苟的作风来严格执行项目的质量标准与操作规程。

（2）施工过程也就是材料的消耗过程，在市政工程施工中，材料品种和规格复杂繁多，因此，作好施工材料的供应、保管和使用等工作，将直接影响到工程的进度、质量。

目前市政工程所需要的材料是各种各样的，相同的材料其种类也不尽相同，这就对材料采购员对在材料的选择上，造成一定的困扰。在对材料进行采购时，首先对市场进行调查研究，对材料的质量、价格以及供货情况都应该有具体性的了解，择优采购质量好价钱低的材料。

凡是进场的原材料，在进场前，都需要将《建筑材料检验报告》提供给监理部门，并且附上产品的技术说明和合格证书，按照规定由施工单位进行检验，递交检验报告，等监理工程师对产品进行审核之后，才允许进入施工现场。对质量、技术要求高的特殊材料、关键材料由采购部门会同质技部、工程部进行评定，必要时还需会同业主、监理公司、设计共同确定。

（3）各施工机械、机具在工程施工中具有“事半功倍”的作用。因此在市政工程施工过程中，要求机械部门和施工人员紧密配合，务求施工机械、机具统筹安排、统一调配以达到机尽其用。要求施工人员一定要做到：二勤（勤查、勤保养），保证施工机械、机具在任何情况都能正常运转，机修及机械完好90%以上。

2.3施工进度管理

工程进度是合同正常履行的一项重要内容，工期的合理安排与工程施工的质量、施工安全、施工形象、施工成本都有着密切的关系，一定要做到科技组织，确保工程的进度。

人为因素、技术因素、材料和设备因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程的进度产生影响。针对上述情况，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度至少阶段应精确到月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工。

项目管理部根据施工合同工期的要求，在熟悉工程施工特点和工程量的情况下，要做好技术准备、资金准备、材料准备、劳动力准备和机械准备工作。选用合理、可行的施工方案，材料方面要保证材料供应。不能因为材料供应不及时而延误了工期。要做好每一道工序的劳动力需求量，搞好劳务招标工作，充分考虑季节的影响，选用先进的设备，做好防范措施，加快工程进度。确保项目工程按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成交付使用，掌控施工进度是必不可少的一环。市政工程施工的进度管理中，施工方首先要制定出最优施工进度计划方案。即使在实际的操作不容易完全做到按计划进行，工程方案也要实时依据规定内容，结合实际情况作出调整，及时采取应对措施，已达到降低工程成本，如期交付使用的目的。

2.4市政工程质量控制管理

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。建立质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归集，现场质检原始资料应真实、准确、可靠、不得追记、不得复印。接受质量检查时，必须出示原始资料原件。

加强计量、检测、试验、测量工作，计量器具周检率大于90%，在用强检计量器受检率为100%。

配备充足试验人员，持证上岗。仪器配备符合标书及规范要求。尊重监理工程师意见，服从质量监督部门的监督管理，使整个工程质量处于严格的控制之中。

在制定施工方案和施工细则之前，仔细阅读设计文件和图纸，理解设计意图，严格按设计图进行施工，如对设计图纸有疑问，按合同规定程序提出疑问或处理意见。没收到正式设计修改通知之前，任何施工均以施工图纸为准。

在进行市政工程施工过程中应对项目进行分析哪些环节可能会出现质量问题，提前采取预防措施。由于市政工程施工过程是复杂的，施工的难度也很大，尤其是一些参加比较多的单位，这种交叉性的工作，就增加了施工过程中的质量控制，对出现的问题作出分析，并及时作出应急补救措施。

3.结束语

市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工；三是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调；四是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。因此，建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。