关于推进国有企业廉洁文化建设的几点思考

关于推进国有企业廉洁文化建设的几点思考

卢鑫

卢鑫

焦作市新时代高速公路有限公司河南焦作454000

摘要：推进国有企业廉洁文化建设是推进我们党和国家廉政建设的重要举措，国有企业是我们国家市场经济的重要支柱和依靠力量，加强国有企业廉洁文化的建设有利于营造良好的工作氛围与环境，进而促进国有企业的健康、有序、稳步向前发展。

关键词：国企廉洁文化建设

一、国有企业廉洁文化建设的重要性

国有企业廉洁文化建设是落实全面从严治党政治责任的需要，是巩固我党执政基础的现实需要，是完善管党治党制度机制的需要。深化国有企业廉洁文化建设是企业党风建设和反腐倡廉的基础性工作，是国有企业从文化层面、制度层面进一步落实全面从严治党要求的重要抓手，它的建设、发展和落地可以净化企业发展的人文环境，发挥国企的政治优势。习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”国有企业的性质决定了盈利不是唯一目的，还必须持续深化廉洁建设，净化政治生态，厚植我党执政的物质基础和政治基础。深化廉洁文化建设，企业会呈现组织领导有力、经营管理高效、上下一心廉洁有为、履行使命转型发展的文化自信。

二、国有企业廉洁文化建设中存在的问题

1、政治思想教育落不到实处

部分国有企业对学习教育重视不够，甚至个别领导干部认为学习教育只是党组织和政工干部的事，与其他部门和行政干部、技术骨干无关，使教育难以形成合力；有的把学习教育当成“软指标”，认为学习教育浪费企业生产经营精力，可有可无，开会学习占用较多工作时间，具体业务没有足够时间保障。特别是服务在基层一线的工作人员，员工本身缺乏廉洁文化的意识，在他们的眼里廉洁文化的建设就是一些虚无缥缈，没有什么实质性的作用。导致政治思想教育落不到实处。

2、廉洁文化教育形式单一

在落实廉洁文化教育形式上只是念文件、谈体会，看看教育影片、搞搞讲座、走走警示教育基地，没有把廉洁教育真正纳入政治思想教育体系进行全面规划，极少安排专人投入精力去精心设计和组织，手段相对单一，思路不够明晰，创新意识不够，不易触动国有企业普通员工的灵魂。

3、党风廉洁建设缺乏骨干人才

受体制和干部指数限制，国有企业纪检机构不到位，干部配备魄力不足，人手缺、人才少、业务能力更参差不齐。在监督执纪过程中需要跨业务多部门合作时，常出现协调难度大、配合不积极、请示汇报多、推诿扯皮的现象严重。

4、员工群众认知程度不高

有人认为廉洁文化建设是上层领导的事，是纪检部门的事，针对的是领导和管钱、管物、管人的关键岗位，与大多数同志无关，认识不到党的建设和纠治“四风”是所有人的事，是事关稳定、发展、党心、民心的大事。

5、国有企业考核激励制度不完备

目前，国有企业考核激励制度范围多数限定在日常工作和业绩中，与廉洁文化发展脱钩，员工参与廉洁教育会议重视不够，甚至借故不参加。因此，应将员工参加廉洁文化建设的次数、实践程度与企业绩效工资考核情况挂钩，迫使全体员工共同参与，接受廉洁文化的教育学习，警钟长鸣。只有在实践中不断完善、修订已有的制度内容，才能最终形成新时期中国特色的国有企业廉洁文化制度体系。

三、对国有企业深化廉洁文化建设的思考

1、主动对标国内外廉洁文化建设样板

不同的法律制度，形成不同的廉洁文化。如丹麦的政府公信、美国的道德立法、芬兰的早教普法、新加坡的严刑峻法等等，都是他们成功的廉洁文化。但有的不适合中国国情和国企需要，要对标学习，还必须结合新时代中国特色社会主义核心价值观和自身实际予以取舍、再创新。比如：可以借鉴丹麦信息透明公开的廉洁文化和美国政府的道德立法，创新推进全民普法普廉，以“法”的形式变道德行为准则的“软约束”为“硬制约”，从而扎牢公权力的笼子。再比如：芬兰认为受贿、侵吞社会财富的行为是最卑鄙肮脏的不义之举，如果在国有企业营造以贪为耻的正气氛围，那么廉洁就会成为文化自觉。

2、强化以人为本、人人参与的理念

“不忘初心，牢记使命”，让我们明白我们国家不论处于什么阶段，都不会忘记自己为人民服务的初心，牢记为人民服务的使命。在国企廉洁文化的建设中，必须注重发挥党员干部的主观能动性，始终不忘自己是一名共产党员，更要坚持以身作则，做好表率，充分发挥榜样、标杆作用，是政治使命，更是责任担当。廉洁文化的养成更要以人为本，长期积淀。以名言警句、小说、诗词等文学载体和戏剧等多种艺术形式，通过报刊、企业网站、影视、廉洁墙、廉政教育基地、廉洁书画展、短信等媒体，宣传、倡导新的廉洁生活方式，吸引职工人人参与。员工群众敢于监督，家庭成员相互勉励，同事上下级相互提醒，形成对不正之风如“过街老鼠人人喊打”的国企新风尚，国企新舆论的良好环境氛围。

3、突出重点，狠抓职工思想政治教育不放松

除了制度的笼子和监督的篱笆，心灵上的修炼是首要环节。国有企业人员众多、倒班频繁、员工分散、素质各异，全员、系统、集中的思想政治教育工作难度较大，要筑牢干部员工拒腐防变的思想防线，必须突出“五类重点”。一是突出重点内容。狠抓社会主义核心价值观、工匠精神、企业廉洁文化，扎实宣教党纪国法、八项规定精神、企业规章制度，精心组织学习国学经典、先进典型事迹、业务技能知识。二是突出重点节点。抓住入职培训、节前教育、集中整顿、总结表彰等时机，集中开展廉洁文化教育。三是突出重点对象。对主要领导、执纪人员、关键岗位人员、高风险人员、意志薄弱人员进行专门谈心、提醒谈话。四是突出重点手段。创新党政同责、结对助廉、重点包干、心理疏导等手段，把日常教育和经常性思想工作贯穿于国有企业生产经营的全过程。五是突出重点民生。让一线员工共享企业建设成果和廉洁建设实惠，注重美好生活的品质提升，提高职工收入水平，改善员工住房条件，帮扶救助困难职工，让职工有幸福感、获得感和认同感，从而调动党员群众共同参与国有企业廉洁文化建设的积极性。

4、着力构建廉洁文化运行机制

“不敢腐”离不开铁腕惩治的法纪，“不能腐”必须把制度“笼子”和监督“篱笆”扎紧扎牢。一是建立廉洁文化领导机制。加强组织领导，注重系统培育与合力推进、考核评估与激励问责，防止党建虚化、教育软化、权力运行随意化。二是细化责任机制。按照“党委统一领导、党的部门各负其责、业务部门联动协作、党员群众广泛参与、纪委专责监督”的要求，修订完善“主体责任和监督责任清单”，着力解决“谁来做”和“怎样做”的问题。三是构建大监督机制。运用“四种形态”，持续加大监督执纪力度。改进民主决策机制，执行“三重一大”议事规则。落实民主评议、领导走访和职工代表巡视等制度。设立举报投诉电话、网络信箱、公示栏，保障员工群众监督权，形成大监督的格局。

5、建立企业各岗位廉洁风险库

查找不同岗位、不同工种可能存在或发生的廉洁风险，并建立健全相对稳定的廉洁风险库。针对阶段性、突击性、专题性重大活动，辨识出动态的廉洁风险，建立廉洁风险清单。在制定规划方案、安排部署工作、检查督导进度、考核验收时，前置廉洁风险的防控关口，针对不同的风险，制定出防范应对和惩戒纠错措施，从而实现国有企业廉洁文化建设促进国有企业管理运营全方位、无死角、全程可控的良性发展态势。

结语：国有企业廉洁文化建设是我国经济社会发展中国有企业建设的重要风向标，必须引起高度重视，深化国有企业廉洁文化建设是企业党风建设和反腐倡廉的基础性工作，是国有企业进一步落实全面从严治党要求的重要抓手。

参考文献：

[1]曹和平.推动党建工作与生产经营深度融合[N].中国组织人事报，2017年3月31日（006版）.

[2]吴亚欣.新形势下国企基层党组织管理体制的创新策略研究[J].经营管理者，2017年2月中期：327.