电力企业信访工作的特点与对策张丽红

电力企业信访工作的特点与对策张丽红

张丽红

国网辽宁辽阳市供电公司辽宁111000

摘要：我国社会主义市场经济的快速发展，加快了对电力体制的深化改革。电力企业能否正常运营，与社会稳定及地方经济发展有着直接联系。因此，在新形势下，电力企业要提高对信访工作的重视程度，不断改善信访问题处理方式，从而提高用户对电力企业的满意度。

关键词：电力企业；信访工作；特点；对策

1电力企业信访工作现状

随着国企改革的不断深入与市场经济的不断发展，信访工作的问题不断增加，信访工作的改革也迫在眉睫。信访工作虽然在之前一段时间里取得了一些成绩，但总体而言，还远远没有达到人们的预期。经济形势新常态下的信访工作存在问题主要表现在：信访工作反映问题当碰触到个别个人利益或者企业利益时，则很难公平公正客观地得到处理；当信访者带有很高期望值和情绪激动时，往往工作人员与信访员工不能心平气和面对，而使信访者得不到自己期望的结果，发生无理取闹的行为而干预工作人员的办公；信访网络的不畅通及信访途径缺少多样性；法制法规不健全，信访工作不能做到依法办事，有法可依，导致管理人员对员工的信访工作漠视和官僚主义。

2电力企业信访工作特点

随着人们消费观念的改变，各种环境中由利益引发的社会矛盾也逐渐增加，电力企业在发展中，也出现了很多历史遗留问题。这些问题一般以物质利益为主，例如，地方经济发展和城乡经济建设之间，因电力问题引发的矛盾及纠纷。电力企业在运营中，还会产生很多民事纠纷或经济纠纷，这些问题大多是通过信访反映出来的。所以，电力企业中信访工作形成了以下特点：

2.1信访对象范围扩大，信访内容增多

第一，信访问题涉及的人员日益广泛，除了地方群众和农电工会来信来访以外，也有地方党政干部的来信来访。第二，信访主体的群体性特点更加突出。现阶段信访所反映的问题是社会各界的共同要求与愿望，主要通过信访形式表现出来，与以往相比集体上访明显增多。

2.2信访问题的成因越来越复杂

信访问题关系着国家发展和深化改革，并影响着电力企业的建设，所以信访问题有着多种多样的原因。例如有关政策方面的问题，可能是因为政策制度不够完善造成的，还可能使一些单位在执行相关政策的过程中，没有按照相关规定，导致政策落实不到位，出现偏差。还有一些情况，群众对于政策的理解有一定偏差，长此以往就会出现新的问题。

2.3信访行为过激，信访问题处理难度较大

因为信访内容涉及到上访人员的个人利益，所以在来访时的情绪比较激动，心情十分迫切。社会上存在一些分配不公、等级差距过大的现象，也会导致上访人员的心态不平衡。目前电力企业的信访工作制度还不够完善，对于一些言辞过激的上访人员缺乏有效的约束手段，导致这类人员的情绪得不到有效的控制，从而造成不必要的影响。电力企业的信访工作，其历史遗留问题经过长时间的闲置后，处理难度较大，还有一些现实信访问题的范围较广，情况较为复杂。例如，一些农民对电网施工形成的青苗费的补偿费用不满，信访处理人员无法通过有效的渠道正常解决，很难稳定这类人员的情绪。在信访工作中，还有一些来访人员过于强调个人愿望，纠缠不休，例如，一些信访人员提出问题，按政策来讲，应有地方处理，但是地方没有解决，这些来访人员就坚持让电力企业解决，例如有的村子没有用电，是因为村子群众之间的矛盾，相关争吵不止，却推说是电力企业的责任，要求电力部门解决。

3信访工作特点的成因

3.1服务水平与用户要求的差距

部分电力公司缺乏一套很好的创新和激励机制，因此难以调动广大信访职工的积极性。另外，在体制的转变过程中和观念的创新上，许多工作还停留在过去以我为中心而不是以客户为中心的思想上，同市场化的服务要求相比，我们的服务水平还存在着差距。

3.2形势变化对信访工作的影响

现在信访为什么上升这么快，一些人对此很不理解。客观的说，电力部门的服务是一天比一天好，为什么信访却有增无减，这就有必要对主客观环境的变化进行分析，历史的看待这一I坷题。过去电力的紧缺掩盖了服务的不周，而政企合～的体制使用户感到投诉无门，试想一下在电能紧缺和既是运动员又是裁判员的环境下，谁还会对电力部门的服务挑三拣四呢？

3.3信访工作机制存在的问题

在电力系统广泛开展地用户“首问负责制”，领导信访接待日、义务咨询等形式，虽然信访工作在供电企业行风建设和优质服务中被提高了一个高度和层次，但缺乏一套严密而高效的信访处理机制。因而出现一些基层部门特别是抄、核、收和装表一线的职工，对于上级转过来的信访问题，抱着头疼医头、脚疼医脚的临时观念，今天改了，明天又犯，导致热点问题的重复产生，使上访增多。另外，一些电力行业的法规得不到用户甚至是某些执法部门的重视，使问题复杂化，增加了处理难度；少数上访人员中存在着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心态，导致矛盾的激化和升级；另一方面，作为企业内部的信访处理环节上也存在一些问题，信访接待部门也存在着相互推诿、扯皮的现象，激化了上访者的情绪。

4信访工作的对策

4.1转变观念，树立起对待信访的正确态度

面对当前迅速增长的信访态势，一些职工不是以积极的态度去面对它，而是采取拖、躲、压等不正确的办法。激化了矛盾。用户上访的问题大多是实际工作中一些难点、热点问题，一些信访人员态度强硬，反映过激，但只要我们仔细分析就会发现，除极少数外，大多数用户反映的确实是我们工作中存在的问题，他们是用这种形式指出我们工作中存在的失误和不足。

4.2加大电力法规宣传，赢得政府及社会各界的理解和支持

作为公用事业、处于改革攻坚阶段的电力企业，只有加大电力法规的宣传，同广大用户进行广泛的沟通，取得各方面的理解和支持，才能消除误会和分歧，规范信访行为，促进依法信访。在搞好宣传的同时，作为电力企业更有必要取得地方政府和有关部门的支持和理解，让政府和有关部门逐步认识到电是商品的重要性。有了政府部门支持，能有效防止发生大的群众上街等恶性信访事件，既维护了社会的稳定，也为电力部门的正常工作开展创造了良好的环境。

4.3应该紧跟时代步伐，积极改变信访问题处理方式方法

针对上述电力企业信访所出现的新的问题与特点，我们应该积极从以下三方面进行改变：坚持原则，耐心疏导。由于当前信访问题与社会稳定和经济发展密切相关，所以，加强和坚持信访部门处理问题的原则性非常重要。按照国家政策办事，坚持规矩，不为满足上访者无理要求而轻易放弃原则。此外，对于故意制造事端上访者和干扰电力企业正常生产和社会秩序的行为，给予严厉制止。在依法办事的前提下，尽量与上访者协商解决实际问题。目前，电力企业信访的主要是经济和民事方面的问题。在坚持基本原则的前提下，具体问题具体分析，做到灵活、高效、适当处理实际问题。

5结语

在我国电力企业不断发展的同时，与群众的联系也更加紧密，并且各项重要性决策也逐步增多。因此，电力企业在这样的环境下，要认真做好信访工作，促进企业健康稳定发展，提高企业职工与群众对企业的满意度。另外，电力企业还要不断完善信访工作机制，提高信访人员的综合素质，充分挖掘电力企业内在潜力，从而实现信访工作水平的提高，确保电力企业的长远稳定发展。

参考文献

[1]试论电力企业信访工作的特点与对策[J].李锦.现代国企研究.2017(18)

[2]电力企业信访工作的特点与对策[J].康葆萍.大科技.2014(36)

[3]电力企业信访工作的特点与对策[J].韩淼.中外企业家.2015(11)

[4]基于电力企业的信访工作的特征与策略探讨[J].陈晓红.大科技.2014(36)