群众文化馆人才队伍建设的探索与实践

群众文化馆人才队伍建设的探索与实践

徐冉

山东省青岛市群众艺术馆

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须坚强文化建设，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚，教育人民、服务社会、推动发展的作用。文化馆承担文化服务、传承、传播、教育及构建等社会文化责任，拥有组织文化活动、辅导群众文化、创作群众文艺三大社会职能，文化馆应在建设社会主义文化强国的伟大实践中具有不可替代的作用。加强文化馆人才队伍建设，完善文化馆人才体制机制、优化文化馆人才队伍结构、提高文化馆人才综合素质，造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模适中的文化馆人才队伍，是实现文化大发展大繁荣的基础和关键，是实现我国文化强国战略的人才支撑。

一、文化馆人才队伍建设的优势及短板

我国拥有完整的群众文化业务网络体系，有一支相当规模的人才队伍。以山东省为例，党的十八大以来，全省己基本形成了五级公共文化服务网络，同时乡镇综合文化站建成1388个，村文化大院建成59000处，覆盖率达85%。为适应公共文化发展繁荣的需要，山东各地制定了公共文化队伍建设规划，重点落实了乡镇文化站人员编制和村(社区)文化管理人员队伍。全省乡镇(街道)综合文化站专职人员达3100多名，每个村(社区)基本达到有1名文化管理人员。群众文化机构网络完备，从业人员基数较大，为广泛推进群众文化活动实践，提供了人员队伍的保障和前提。然而，群文人才结构不合理等建设短板现象也较为突出，不容忽视。

一是人才队伍建设观念仍然落后。一些地方和部门还没有真正把“人才兴文”的战略落到实处，把文化人才队伍建设视为是软任务，在群文人才的开发、配置、经费投入等方面重视不够。

二是人才队伍结构不尽合理。一般性人才比较多，高层次人才相对较少。专业人才较多，懂文化、会经营、善管理的复合型人才较少。

三是人才分布不平衡。少数一线城市和各区域中心城市集中了大量的高层次公共文化服务人才;乡村、基层文化建设人才匾乏，现有人才队伍不稳。

二、文化馆人才队伍建设的对策和建议

（一）提高认识，更新理念。

首先，要充分认识高素质的人才是发展群文事业的第一生产力;其次，在“以人为本”的原则下，创新人才管理模式，改善人才工作环境，增强对人才的服务意识，正确看待人才的社会价值和经济价值;最后，用新的人才观念，去逐步建立和完善适应社会主义市场经济需要的、符合文化馆特点的人事管理体制和运行机制。

(二)创新机制，分类培养。

首先建立完善“选、育、用、管、引”五大机制。一是制定人才培养规划，提出具体的人才培养目标、任务和标准，并配套相关的政策措施抓落实。二是通过完善干部选拔使用、考核评价、培养教育、综合激励等制度，增强文化馆管理人才的综合素质和实践能力。三是通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类展赛活动等形式，让中青年文化人才经受锻炼、增长才干。

其次，引入多元激励的现代人力资源管理科学理念，鼓励劳动和创造为目的，加大对人才的有效激励。一是事业激励，二是薪酬激励。

第三，重点造就五种人才。一是文化管理人才，二是文化实干人才，三是文化营销人才，四是文化策划组织人才，五是文化理财人才。

三、青岛市文化馆人才队伍建设的探索与实践

近年来，山东省青岛市以社区基层、全域统筹为重点，做精做细文化供给渠道，构建起政府、市场、社会共同参与的四大公共文化服务体系，实现优质文化资源互联互通、共建共享全覆盖。制定了青岛市人才培养计划，构建了与本市文化发展相适应的文化人才开发、培养、引进与管理机制。

一是实施打造国际国内文化名家暑期聚集高地计划。充分利用区位优势，每年暑期集中邀请一批国际国内文化名家，以讲学、采风、项目策划等多种形式聚集青岛，参与青岛文化建设。

二是实施文化名家引进计划。对大师级文化艺术名家和知名人士、一级演职人员或在国内外享有较高声誉的文化艺术名人到青岛工作，或自带创业项目和创业团队到青岛工作的文化创意产业创业、创新领军人才。

三是实施青岛文化名家培养和引进计划。开展青岛文化名家培养评选活动，原则上每两年评选一次，每次不超过30人，给予当选者一次性奖励2万元；对新引进的文化领军人才给予10至20万元安家补贴，资金从市人才发展专项资金中列支。

四是实施文化拔尖人才培养计划。开展全市文化拔尖人才评选、认定。通过举办文化人才培训班、在职进修以及选派到相关高等院校、国内知名媒体、知名文艺院团等单位实习或工作等多种途径，对入选者进行重点培养。

五是实施非物质文化遗产传承人资助计划。鼓励和扶持传承人收徒传艺、整理出版技艺资料、开展教育培训与展示活动。建立和完善全市非物质文化遗产项目代表性传承人数据库，加大对传承人开展传习活动的资助力度，对市级非物质文化遗产项目代表性传承人每人每年给予0.5万元的资助。加快非物质文化遗产保护传承基地建设，为传承人开展传习活动提供场所。

六是加强基层公共文化专业人才队伍建设。为镇（街道）综合文化站配备相应的专职人员，行政村和社区至少有1名财政补贴的文化管理。

七是培育壮大文化志愿者队伍。

八是大力培育、扶持业余文艺团队。

总之，增强文化整体实力和竞争力要依靠人才，群众文化人才队伍是社会主义文化大发展大繁荣的有力支撑。立足于“人才兴文”的高度，针对文化人才队伍建设中存在的问题，培养好、使用好文化人才，才能打造一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。只有这样，才能保证社会主义先进文化的发展方向，才能确保国家文化安全，才能树立高度的文化自觉和文化自信，才能实现社会主义文化强国的宏伟目标。