农村九年一贯制学校教育管理面临的问题及出路分析

农村九年一贯制学校教育管理面临的问题及出路分析

支洁

支洁山东省滨州市滨城区杨柳雪镇中心中学256655

摘要：《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出有条件的地方可以实行九年一贯制。九年一贯制学校是学校教育改革与发展中顺应形势的一种产物，是贯穿小学与初中教育一体化的学校。目前，在我区这类学校为数不多，在学校的管理上比单一的小学或初中所面临的问题复杂得多。我从教近三十年，亲历了杨柳雪镇学校的发展与改革。由1985年刚参加工作时的村村有学校到今天的合班并校、资源整合、优化管理，我发现了学校管理当中存在的一些问题，也积累了一些实践性资料。目前，我们又面临中心中学与实验小学合并成立九年一贯制学校。现就九年一贯制学校面临的实际问题及出路谈谈自己的看法，旨在探索改变乡镇学校落后面貌的途径，尽快缩短与城区学校的差距，为真正实现教育的均衡发展走一条有特色的办学之路。

关键词：九年一贯制教育管理问题出路

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出有条件的地方可以实行九年一贯制。九年一贯制学校是学校教育改革与发展中顺应形势的一种产物，是贯穿小学与初中教育一体化的学校。目前，在我区这类学校为数不多，在学校的管理上比单一的小学或初中所面临的问题复杂得多。我从教近三十年，亲历了杨柳雪镇学校的发展与改革。由1985年刚参加工作时的村村有学校到今天的合班并校、资源整合、优化管理，我发现了学校管理当中存在的一些问题，也积累了一些实践性资料。目前，我们又面临中心中学与实验小学合并成立九年一贯制学校。现就九年一贯制学校面临的实际问题及出路谈谈自己的看法，旨在探索改变乡镇学校落后面貌的途径，尽快缩短与城区学校的差距，为真正实现教育的均衡发展走一条有特色的办学之路。

一、农村九年一贯制学校管理中所面临的问题

1.学校类型多元化，分布散乱。怀周学校作为我镇第一所九年一贯制学校，小学部是有多个小教学点合并而成的。实验小学也不例外。我镇的教学点分布散乱，有的点上，每个年级人数仅有几人、十人不到，而且一、二年级的所有科目均由一位教师承担，学生一年到头所面对的是一个面孔的老师，缺乏一种新鲜感。这种情况在其它九年一贯制学校不多见。为此，学校在管理当中比单一小学或单一初中相比人多、事多、物多，加之中小学教育规律不同、教育层次不同，都无形中给学校管理带来了难度。

2.师资队伍层次参差不齐，情况复杂。首先是在思想上：学校教师队伍中有民转公、民考公教师（教学点教师大都属于该类型），也有大中专毕业分配的教师，且大多数是本地人，年龄上呈现老龄化，思想上主观性与积极性难以调动，缺乏一种紧迫感与危机感。其次是知识结构上：大部分教师参加工作后极少或根本没有进行过专业知识的学习与培训，他们对新鲜事物的接受不到位，仍沿袭“教案、讲台、粉笔、黑板”传授、“作业本、考试卷”反馈的模式。尤其是当前的信息时代，我们的这部分教师根本无法采用多媒体信息平台对教育资源进行整合从而使课堂教学变得丰富多彩。

3.学生管理问题矛盾重重。作为九年一贯制学校，面对的学生是一至九年级，年龄上基本是6—15岁左右，跨度大，学生无论在生理上还是在心理上都存在很大的差异。这些学生在同一所学校要度过九年的学习生活，教师面孔、教学环境、教学资源、学习伙伴等的熟悉性早已严重削弱了学生的学习激情，学生缺乏新鲜感和活力，这在学校活动的开展上给管理者带来了极大的挑战。同时把一至九年级学生放在同一所学校，因为学生层次的不同，在作息时间、课程安排、饮食起居、活动开展等工作的安排上都是让人很头痛的问题。

4.社会环境对学校的冲击力大。当前，社会的诸多现象日益影响着学校的教育发展，给学校的管理带来了极大的冲击力。如“单亲儿童”问题、“留守儿童”问题、“黄、赌、网络世界”、校园周边环境、校园安全等，无不在检验学校的管理问题、拷问学校的管理水平。尤其是小学三——五年级学生年龄太小，还有不少是留守孩子，如果校车配套跟不上，他们在学校过寄宿生活势必给班主任老师带来很大的压力。这些都是学校创建和谐平安校园必须面临的严峻问题。

5.学校的资金投入、软硬件配套设施跟不上时代步伐。尽管上级部门逐年加大了对学校教育的投入，但对我们这种九年一贯制学校底子薄、人员多、基础设施陈旧、教学资源缺乏的情况下仍是杯水车薪。“巧妇难为无米之炊”，要想学校在短时间内发生质的变化非常困难。

实际存在的问题远不止这些，还有如管理队伍水平、教育环境等。

二、农村九年一贯制学校教育管理的出路

1.尽快出台一套完善的科学可行的学校管理体系。作为一所学校，尤其是像我们目前的这种状况下，管理人员应当非常清楚地意识到使学校走出困境的关键是在管理上做好文章，务必树立“管理出质量，管理出人才，管理出效益”的理念。“没有规矩不成方圆”，我们一定要结合学校的实际情况，在征求上级部门、所辖社区、家委会、师生等多方意见，在集思广益的基础上专门制定一套较完整的管理细则，多角度、多方面地涉及各部门工作，真正做到学校的一切事物皆有章可循，如《各部门负责人工作岗位职责》、《教学管理方案》、《班级工作制度与班主任考评方案》、《教职工考勤方案》、《教职工工作量方案》、《教师常规工作方案和教师奖惩方案》、《安全与卫生保洁制度》、《后勤人员工作考核方案》、《学生奖励制度》、《学生违纪条例》等，以制度管理人、约束人、激励人、规范师生行为。

2.对教师进行人性化管理，营造宽松的育人环境。尽管有各种制度的约束，但对教师的管理还应以人为本。首先要人性化地评价教师及其工作，管理者要以同事、朋友的身份对待教师，用发展的眼光评价教师，平等地对待每一位教师工作的得失。其次要时刻关注教师的需求。教师的需求是多层次的，有物质上的，也有精神上的。实施人性化管理就要时刻关心教师，了解教师的疾苦，尽可能地创造条件解决教师的后顾之忧。在此基础上还要感激教师，这也是人性化管理的具体体现。学校的一切工作都离不开教师的参与与支持。作为教师，他看重别人对自己的关注与赏识。当教师看到自己的工作得到肯定时内心会油然而生成就感和自豪感，进而竭尽全力把工作做得更好。第三，社会、家庭要为教师从教创设一个愉悦的环境。教师的生存空间、工作压力及职业责任都会让教师身心疲惫，严重影响教育教学工作。为此，作为学校要想方设法为教师“减压、减负”，同时还要依法维护教师的合法权益，抵制不正当的摊派，保证学校正常的教育教学秩序，净化育人环境，创建文明和谐的校园。

3.建立一套行之有效的的激励机制。学校管理要以人为本，由此学校对取得突出成绩的教师要给予奖励，在评职晋升、评模时应优先考虑，让能力强的教师站在前列，用榜样的力量唤起教师的激情。同时还可通过一系列的活动让教师感受学校的亲和力、凝聚力，体会成功的喜悦。对学生亦如此，学校要加强对班主任工作的管理，让班主任教师放开手脚自主地把班级工作搞活抓实。开学后每班可根据班级学生特点和学校实际制订一套行之有效的班级工作计划和管理体系，强化班级日常事务的管理，激励学生求实创新。（近两年，九年级试行的“自主管理模式”可以借鉴、推广。）

4.加强师资培训。这是九年一贯制学校当前乃至今后很长一段时间内都应努力去做的事情。教师培训也就是继续教育意义重大、影响深远，这不仅是对教师的基本要求，也是夯实教育的必由之路。为此，我认为各级教师培训机构要有计划、有针对性地做好宣传，安排搞好教师的全员培训工作。

5.加大资金投入，努力改善办学条件，加强校园文化建设。教育是一项长期系统的工作，要让师生在校园内受到一定程度的感染，要让校园内的每棵花草说话、每个墙面都说话，真正实现“校园无处不育人”。当前国家、政府和教育主管部门增大了对农村学校的投入，校园面貌发生了较大的变化，取得了良好的效果，但对基础薄弱的学校来说远远不够。要力争上级相关部门在对教育的投入上向农村薄弱学校适当倾斜，让九年一贯制学校的“硬件”先跟上才好在“软件”上大做文章，实现“硬件很硬，软件不软”。就目前而言，九年一贯制学校的基础设施建设空间仍很大，要做的事很多，上级教育部门要与学校共同制订学校的发展规划，确保资金的使用合理可行，杜绝学校发展的随意性与盲目性。

6.要实现职称评审政策和岗位目标设置的特殊化。九年一贯制学校的办学模式需要与之相对应的政策为保证。当前的一些政策基本上都是针对单一小学或初中而考虑的，有部分内容与“一贯制学校”不相适应，如“师生比例”、“师资的合理调配”、“岗位基数设置”、“交叉任课教师的职称评定”等都不能与原先生源较为集中的学校相比较。这些问题仅靠学校内部的一些方案很难执行到位，缺乏说服力，必须有上级的相关政策作为蓝本。

7.努力加强并创新农村九年一贯制学校的德育工作建设。希尔博士曾说：“播下一个行为，你就会收获一种习惯；播下一个习惯，你就会收获一种性格；播下一种性格，你就会收获一种命运。良好的习惯是一切成功的钥匙。”因此在创新农村九年一贯制学校德育工作上，我有以下几点思考：

（1）优化德育形式，变“灌输”为“渗透”。目前德育工作中存在认识问题的误区，主要表现在重灌输轻启发、重堵轻疏导。学校德育应结合实际需要，采取多种形式，寓德育于活动之中，让学生在活动中自然自觉地接受教育。

（2）丰富德育内容，培养学生健全的人格。对学生进行品德教育，除了对学生进行爱国主义、时事政治、遵纪守法、社会公德、理想前途教育以外，还要对学生进行生存和竞争能力教育、心理健康教育，培养学生健全的人格。

（3）建立学校、家庭与社会三位一体的立体教育网络。做好学校、家庭、社会三结合工作，学校要积极主动，努力争取家庭、社会的支持和配合，如通过举办家长学校，向家长传授一些教育规律，同家长一起探讨科学、正确的教育方法，总结交流好的教育经验。

（4）学校德育工作务必遵循教育规律，采用科学方法。学生道德品质的培养要遵循知、情、意、行的形成转化过程；道德认识的教育要晓之以理，培养正确的道德观念；培养道德情感要动之以情，使学生得到情感体验；培养道德意志要导之以行，为学生创设情境、提供机会，通过活动来培养和锻炼意志；训练道德行为要持之以恒，经过不断强化，使之形成良好的道德行为习惯。

（5）培养学生良好的道德品质，还要克服方法单一的做法。要把德育贯穿于学校教育教学和各项工作的各个方面、整个过程，真正把教书育人、管理育人、服务育人、环境育人落到实处。

诚然，九年一贯制学校有它独特的优点，如有利于中小学的过渡衔接，避免教育脱节现象，教学方法上可以取长补短，中小学教师在集体办公时能共同探讨学生的学习心理，从而更好地解决学生心理上的问题等等，但是，作为教育工作管理者，我们只有认清现状，痛定思痛，找准学校发展的切入点，充分调动教师的积极性与主动性，让每一位教师都以主人翁的精神和姿态来面对学生、爱护学生，关心学生的健康成长，大胆地吸取兄弟学校先进的管理经验为我所用，从学校的实际出发实事求是，管理上讲究科学，遵循教育规律，稳抓稳打，才能办出有农村特色的九年一贯制学校来。

参考文献

[1]林红主编《基础教育研究》.2002年9月。

[2]华东师大等合编《教育学》.人民教育出版社。

[3]郭长燊主编《心理学专题》.科学普及出版社，1993年4月，第三版。

[4]季明明主编《中小学教育评估》.北京师范大学出版社，1997年1月。

[5]贺乐凡赵幼侠主编《中学管理》.天津教育出版社，1992年，第一版。