浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题

浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题

陈彩

陈彩

天台县广播电视台浙江台州317200

摘要：行政事业单位的职责是调控市场经济，确保市场经济效益的最大化。因此行政事业单位的内部控制就更为重要，也更为特殊。行政事业单位财务内部控制在近几年得到了广泛的关注，同时也投入了大量的人力和财力，但是在当前的经济形式下，行政事业单位的内部控制仍然存在着一些问题，本文就行政事业单位财务内部控制的重要性、存在的问题以及解决方法这三方面对当前形势下的问题展开分析，希望可以对本单位以及一些基层单位提供一些帮助。

关键词：行政事业单位单位内部财务控制

一、行政事业单位内部控制建设的重要意义

1.1避免资金流失

行政事业单位财务控制的首要目标就是对单位的资金进行有效管理，从而避免一些不法人员对资金的非法挪用。所以内部控制制度的科学合理化就尤为重要，使行政单位的财务工作能够正常运行，确保工作的透明性，进一步减轻财务工作的随意性，成功避免因为贪污腐败而造成的公款流失问题。

1.2保证依法理财

建立内部财务控制体系并不只是相关人员的想法，也具有《会计法》等的法律依据，在法律层面支持了事业单位内部财务控制的重要性。同时通过法律的支持，来完善内部财务控制体系，实现国家对单位的宏观调控，促进单位对自身行为的自我监控，实现依法理财。

二、当前行政事业单位财务内部控制存在的问题分析

我国市场经济在不断发展的过程中越来越完善，企业的财务管理也越来越完善，而由于行政单位的财务内部控制的特殊性，导致它并没有十分完善，大部分基层单位仍然存在一些缺陷：

2.1财务管理人员素质偏低

由于现如今国内的形势，我国很多事业单位的会计人员并不是对口会计专业毕业的，更没有会计从业资格证，甚至连必要的会计培训都缺乏，这就导致在具体工作时，印鉴票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等并不能得到很好的落实，致使会计工作的质量大大降低。同时由于没有完整的培训，会计人员的原则不够坚定，导致在单位领导签字后，一些重大事情都没有根据相关规定进行讨论、决策。

2.2没有严格有效的预算制度

严格的预算管理制度是财务内部控制的前提，然而由于我国经济体制的问题，大部分行政事业单位并没有意识到一个严格预算制度的重要性。不合理的预算方案、随便的执行态度等等都导致财务预算出现了很大误差，从而导致单位资金管理极其不规范，极易出现一些公款私用等贪污腐败问题。预算控制作为内部会计控制的一项重要内容，应当拥有相当严格的控制体系，确保预算的准确性，保证行政事业单位内部会计控制的有效、科学性。

2.3内部控制制度不够健全

在当前市场经济的模式下，企业可以通过财务管理来直接获取利益，而且国家也在不断出台规范企业财务内部控制的政策，而由于行政事业单位的经济来源问题，导致行政事业单位的财务管理旨在维持单位运转、稳定发挥其社会职能。因此，行政事业单位的财务内部控制体系相对落后，而且由于财务管理部门领导的权限较大，导致其财务内部控制的完整性大大下降，致使财务内部管理的重要性被忽略。由于之前长时间计划经济体制的问题，行政事业单位的内部控制体制改革缓慢，严重缺乏财务内部控制意识，大大降低了行政事业单位的财务内部控制建设速度。

2.4风险管理意识缺失

由于行政事业单位的资金一般都是由国家进行拨款，所以行政事业单位的职能较为单一，因此行政事业单位的风险管理意识淡薄，缺乏完善的风险预警机制，对单位财务管理的稳定性造成了极大破坏。而且由于行政事业单位的行政管理机制，导致行政事业单位的高层管理人员缺乏有效的监督和审计，同时由于行政事业单位在管理和业务上的独立性，第三方机构一般不能对行政事业单位的财务管理形成监督，严重的降低了外部监督对行政事业单位财务内部控制的作用。

三、完善行政事业单位财务内部控制的建议与对策

行政事业单位财务内部控制则是行政事业单位所有管理工作的核心，根据上面的分析，相关人员需要从以下几个方面具体着手解决：

3.1强化行政事业单位财务内部控制意识

跟企业相比，行政事业单位的资金来源以及资金使用方面相对稳定，正因为这样，这些单位需要面对的环境较为简单，他们的财务内部控制意识也就比较淡薄，这就要求行政事业单位的财务管理部门加强对于财务内部控制的宣传、培训等来强化财务内部控制意识。同时，多举办跟内部财务控制相关的活动，由部门领导带头参与，并且严格执行跟财务管理有关的规章制度。

3.2严格执行财务预算

行政事业单位强化自身财务内部控制的手段之一就是严格规范的财务预算，就目前情况来看，相关人员应当从以下两点入手：首先要完善单位的财务预算编制，在进行财务预算时，需要各部门的共同合作，保证财务预算方案可以满足所有部门的需要，同时不会有大的误差；其次，严格执行预算，在财务预算完成后，要对预算的执行情况进行严格监督，避免出现预算外花费的情况。

3.3加快专业素质人才的培养

行政事业单位对内部财务控制的前提就是拥有高素质的职业会计团队，由于以前的经济模式以及管理制度，单位的业务和财务管理工作都比较简单，单位对高素质人才的需求并不严重，但随着财务内部控制体系的不断完善，行政部门对高素质人才的需求在不断加大，这就要求行政事业单位对加大对现有团队的培训力度，同时加强高端人才的引进。

3.4完善内部审计制度和外部监督制度

在现行的市场经济体系下，行政事业单位受到市场经济体系的影响越来越大，需要面对的外部环境越来越复杂，所以树立风险意识是行政事业单位所必需的，必须在单位内部树立起风险预警机制，避免单位财务控制可能出现的风险。同时，需要建立起严格的内部审计和外部监督体系，完善干部离任审计、经济效益审计、资金管理审计等各项内审工作

四、结语

本文从我国行政事业单位内部财务控制的特性以及自身性质等方面进行了内部控制工作的问题归纳，通过对行政事业单位财务内部控制管理的一些影响因素的分析，提出了相应的改进方法。事业单位的财务内部控制是我国的短板，需要进一步发展、进一步治理，各单位应当立足自身、立足实际，逐步健全财务内部控制体系，进而实现行政事业单位财务管理水平的提高。

参考文献：

[1]刘方.浅析当前事业单位内部控制建设问题及对策[J].中国集体经济，2018，（18）

[2]姜明霞.浅析行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国经贸，2018，（8）