从皇岗公园南门片区景观工程探析如何做好公园项目管理

从皇岗公园南门片区景观工程探析如何做好公园项目管理

郑雨

深圳市公园管理中心

摘要：皇岗公园是深圳市内重要的综合性市政公园，公园南门部分区域原为临时苗圃，景观效果较差，园内相对完整、集中的休闲健身区域只有西南片区的健身广场。皇岗公园南门片区景观工程对完善皇岗公园功能布局，满足周边市民健身休闲需求有着重要的意义，本文根据该项目建设过程中管理的经验，对公园建设项目施工管理的方向、存在的问题及解决措施进行探索，供同行借鉴参考。

关键词：公园建设；项目管理；解决措施

一、项目简述及解决的主要问题

皇岗公园南门片区景观工程主要建设内容为场地铺装、园林建筑、园林小品、厕所及室外给排水、电气工程和绿化工程等其他配套工程，改造面积8000平方米。项目主要从以下四个方面着手，对皇岗公园南门片区广场进行改造提升：

1.游人游线的联通规划

项目所在地块为公园主要次入口，交通线路呈S形连接健身广场和管理处，表面原为裸土、泥质，道路基本上从地块中线穿越，道路交通条件差。该项目完成后有效的提升了园路品质，并将园内西片区健身广场到东片区管理处这段路线有效的连接起来。

2.功能分区的完善

项目所在地块广场上原为植物苗圃用地，表面质地同为裸土。广场改造前并未向市民正式开放，但常有市民在广场活动，周边杂草丛生，存在一定的安全隐患。项目完工后新建广场将提供给市民更大的休闲健身场地，完善全园功能分区布局。

3.提升植物配置的景观效果

项目设计地块原区域内南北两边植物较茂盛，主要有小叶榕、盆栽勒杜鹃等，广场西面和北面均为自然山体，坡度较大，西面山坡无主要绿化植物，北面山体覆绿较好，呈原生态自然山体绿化。但原有植物栽种缺少规划，品种单一，整体布局杂乱，景观效果不理想，景观存在很大的优化提升空间。

4.门区配套设施的补充

4.1完善公共卫生设施。从公园整体情况来看，园区内只有东部、西部区域设置有公共厕所，南门片区无公共厕所，因该片区域辐射福强路以南大片居民住宅区，从南面到公园休憩游玩的市民较多，加之不远处就是西南健身广场，因此，有必要在该片区规划建设一座公共厕所以满足游客使用需求。

4.2设置视频监控系统。因公园管理及安全需要，南门片区处于视频监控盲点，园内现有监控系统并未覆盖该片区，新建广场将设置监控室及敷设监控管线，并将结合尚未开展的平安视频监控系统工程完善公园整体安全监控体系。

4.3完善照明系统。原南门片区照明只能依靠福强路和人行道上设置的路灯提供照明，无论在照度、光线及效果方面都存在不足，新建广场上的庭院灯将解决这些照明问题。

综上，实施皇岗公园南门片区景观工程可以提升皇岗公园整体环境，完善公园服务功能及基础设施，满足周边市民健身休闲需求。

二、项目管理实施要点

项目由市公园管理中心建设发展部负责建设，皇岗公园管理处配合实施，同时结合我市正积极践行的“海绵城市”、“厕所革命”、“全国最干净城市”、“世界著名花城”等工作理念，优化了项目中厕所、铺装及绿化设计方案，力争达到一个较好的建设效果。

1.广场铺装

场地整平是保证铺装效果的前提，不仅影响铺装整体观感质量，也对广场散水排水影响很大。公园南片区北高南低，在施工场地形成了一个自然的坡度为广场排水提供了理想条件，但施工单位在施工过程中未能将场地东侧靠近停车场的位置整平，导致该处施工完成后形成了一个明显的凹槽，遇短时间内大量降雨时积水无法顺利排出，为达到设计要求，施工单位对该位置进行了返工整改处理。

广场铺装颜色搭配采用灰色配上局部红色点缀，铺装样式基本采用“一横两竖”的铺法，设计方案中铺装采用弧形分隔条分隔，弧形分隔条间较小的区域则采用较为简单的工字铺法，两种铺装样式结合使得广场整体效果有变化且不杂乱。铺贴透水砖时还需注意整体线条的调直对齐，虽然施工人员会按照“一横两竖”进行铺贴，但在施工单位技术交底和现场监管不到位的情况下，施工人员在施工过程中容易忽略整体调直，从而影响铺装效果，尤其是在有弧形分隔条的两边铺装线条更容易形成错位效果，这需要合理的施工组织及现场监督。在选材方面选择了质量较好的通体砖，在保证调直对齐的前提下，能达到一个不错的整体效果。

弧形的分隔条及花池坐凳也是一个施工难点。为了达到较好的观感效果，除了确保放线准确，还需要对弧度较大位置的分隔条进行一定的切割打磨。而花池坐凳压顶因选择了大尺寸的规格，为保证整体流线，需要厂家定制带有弧度的压顶才能保证效果。

2.高品质厕所标准

虽然项目设计时间距今间隔两年时间，当时的设计标准跟现在的标准存在一定差距，但项目还是根据最新的《深圳市高品质公厕建设与管理标准》及市政府办公会议纪要《关于研究城市环境品质提升工作的会议纪要》（205）文件精神，在造价可控的范围内，结合“厕所革命”系列工作要求，对原厕所设计方案进行优化，提升了厕所的通风及采光标准。

最明显的变化体现在整体屋面净高提升及外墙高度降低：男厕小便斗位置外墙高度最低处甚至只有1米，这主要是考虑到厕所位置离西北侧边坡很近，虽然边坡上设有登山道，但是边坡较高且坡度较大，加之设计方案在厕所周边设计了小琴丝竹及勒杜鹃等绿植，使得厕所能在保证私密性的前提下，最大限度的增加通风采光能力。

3.廊架、景墙制作

广场廊架及入口景墙采用弧形钢结构，两者都是厂家定制构件，现场焊接成型的方式制作。为保证廊架和景墙效果，在不影响结构稳定的条件下，施工单位重点针对焊缝进行打磨处理，确保廊架整体观感质量。

三、项目的管理组织措施

1.现场安全监管

项目在公园管理范围内实施且生活区也设置在施工现场，存在一定的消防用电安全隐患，在项目安全监管过程中除了要求监理对工地用电、消防及安全文明施工情况进行检查，还协调公园方面结合日常巡查监督施工单位现场安全文明措施落实情况，结合两方共同进行现场安全监管。

2.积极协调外单位确保项目顺利开展

由于皇岗公园南片区无市政污水管道，广场雨污管需要接入福强路上的市政排水系统，在向水务部门申请接入事项过程中，因图纸问题被退件处理一次后，与公园一同协调属地水务部门，大大缩短了第二次申报的过程审批时间。而在项目进行中福田区建设局负责实施的南面边坡治理工程也需要同时进场施工，与我方施工队伍存在交叉作业的情况，为确保项目能正常推进，在公园配合下协调区建设局和边坡施工单位，采取有效措施尽可能的减少了两支施工队伍在同一场地上因交叉作业对项目带来的影响。

四、项目管理中存在的问题

1.设计深度不足

由于该项目的设计单位为园林景观设计公司，强项在于园林景观方面的设计规划，对厕所这类建筑物的设计力量相对薄弱，致使厕所施工图中出现不少纰漏：

1.1部分位置尺寸标注考虑欠周祥。在内部通道方面，因未考虑到墙砖厚度，男厕小便斗处过道宽度不足，为满足设计规范要求，施工单位拆除了原设计在男厕小便斗外的花槽，将男厕外墙向外调整至原花槽外墙处才达到设计要求，这不仅造成不必要的返工还未能达到原有的设计效果。

1.2男厕蹲位隔板与外墙高度不一致。施工图中男厕蹲位外墙标高2.4米，设计考虑到厕所位置整体靠近西侧及北侧边坡，在确保厕所的私密性的前提下，为了最大限度的增加厕所通风采光能力而降低了男厕靠近边坡的外墙高度，却没有考虑到因外墙高度低于厕所隔板的突兀感以及挑檐长度不够带来的飘雨问题。

1.3屋檐铺贴材料选用拉丝芝麻灰。在选材方面，厕所外墙采用灰色劈开砖铺贴，但在设计图纸中屋檐处却采用拉丝芝麻灰作为铺贴材料，虽然拉丝芝麻灰从观感效果来说符合“厕所革命”高档次的要求，但是由于材料自重大，即使能贴稳在墙面，随着时间推移日后容易脱落，存在较大安全隐患，也不便公园使用维护。

而在入口景墙的设计中，设计院采用了具有美感、比较独特的弧形景墙设计方案，但施工单位根据图纸定制出来的构件又无法达到设计效果，设计师多次到现场指导才解决问题，因此也造成了一定工期拖延。

完善建议：除了在项目前期设计阶段管理方和设计方都应针对图纸内容进行仔细核对外，建议留给设计院充足的时间做设计，这有助于减少因设计院赶工造成的设计成果粗糙的情况。

2.监理监管不到位

监理主要工作在于确保施工安全、质量、投资和进度满足业主要求，但现在监理的作用在工程管理中更多的只是因为程序需要，大多数监理员并不能真正的履行监理工作职责，进而影响项目管理工作。项目第一个监理员工作态度不端正，现场监管和工程内页资料整理方面也不到位，直接导致了项目进行到一半时因工程资料不全被市质监站要求停工整改。而在花池坐凳、透水砖铺装、外墙砖铺贴等观感质量要求较高的具体施工工艺把关上，该监理员也未能履行巡视监督指导职责。

完善建议：管理好一个项目需要监理的协助，监理是管理方重要的管理手段，必须利用好监理对项目质量、进度和安全把关，通过监理的组织协调来开展项目管理，如遇监理不配合、不履职或态度消极，可采用约谈项目负责人、公司法人及更换现场监理等方法督促监理公司落实监理责任。

3.工程变更签证

在工程项目实施过程中很难避免设计变更及现场签证，现场实际情况、政策变化、新规范标准出台等原因都是变更签证出现的原因，合理的控制变更签证对于整个项目的造价控制起到至关重要的作用，除合理的变更签证依据之外，还需要按照程序经管理方审批同意后方可实施。政府投资项目对结算金额有严格的要求，该项目发生了三项签证及两项设计变更，使项目整体造价控制变得很被动。

施工单位完成现场清表工作后就提出了苗木迁移、厕所土方量挖除及混凝土硬化破除三项工程量增加，这三项签证都是因为现场实际情况所致，在设计监理核实同意后上报中心审批。项目最大的造价变化出现在优化提升厕所的设计变更上，在调整了结构、整体高度等设计内容后，造价大幅增加。第二个设计变更调整绿化方案是因为原绿化设计方案绿植布局过密，品种杂乱而需要优化，但绿化变更也是为了调剂控制项目整体造价，这一定程度上影响了绿化工程的景观效果。

完善建议：工程签证变更一定要按规定流程操作，首先必须是有客观原因确实需要通过签证变更来解决，然后设计、监理、造价咨询公司审核通过，最后管理方根据设计、监理、造价咨询公司意见决定是否变更，只有一切都理顺确定了，施工单位才能开展变更签证项工作，严禁事后补签。

五、提升公园项目管理的办法

1.重视设计阶段工作

在项目实施阶段中，设计阶段工作非常重要，这直接影响到后续施工阶段的顺利开展，所以我们在设计阶段应尽可能做到以下两点：一是应尽可能的开展地勘测量工作。准确的地勘测量数据有助于设计公司了解项目现场地质条件，提供设计依据，使施工图尽可能对应现场实际情况，减少避免签证变更；二是给设计院合理的时间完成设计。对项目的主题、设计方向、新技术运用等关键因素，均需要设计师先行思考，收集素材，形成设计方案后，再进行扩展设计，优秀的设计作品需要时间反复推敲。

2.优化项目管理人员配置

在项目管理过程中，设计、监理、施工公司开展工作基本是被动的在管理方要求下进行，且无法完全领会管理方的意图，全盘把控还需专业人员担当，中心应指派工程管理经验丰富的技术人员担任项目组组长，项目组则应该配备多个方向的专业技术人员，形成一个技术能力全面的项目管理团队，从而更好应对解决项目出现的土建、给排水、电气、造价等专业的问题。如不具备人员配备条件，也应该由一个经验丰富的工程师加一个项目管理经验较为缺乏的工程师组成管理小组，从项目方案设计、施工图设计、预算编制到现场施工全程跟踪，这不仅可以加快中心新生技术力量成长，还可以减少年轻项目管理人员因经验不足犯错违规的情况。

3.灵活运用体制

公园工作人员熟悉现场情况，应有专人加入项目组参与项目管理工作，工作决策直接对公园领导负责。该人员从设计阶段开始介入，针对公园实际情况对设计方案提出意见建议，使设计成果更具备操作性，这可以减少后续变更签证的发生。在施工过程中，中心侧重施工工艺、质量的把关，对施工单位现场安全措施、文明施工则由公园负责监管，这有利于现场问题及时有效的解决。

4.结合实际创新设计方案

借鉴发达国家的公园建设理念，以尊重自然、敬畏自然为出发点，让市民在步入公园的同时真正感受到大自然的气息，例如西班牙的丽池公园、日本的明治神宫。这些公园虽然处于闹市区，但行走在公园内感受到的却是一种慢节奏，园路没有大量使用硬铺装，基本采用的是原有土路面或碎石路面，并没有一味的追求奢华，加上规划合理的园林绿化景观，使公园真正成为城市中的森林，供市民放松锻炼。

六、结束语

园建工程具有一定的特殊性，市民对公园建设标准的要求也越来越高，因此管理方也要提高自身的技术管理水平，在项目管理中抓好设计、监理等参建方，建设出高品质的公园以满足市民的游园需求，为市民创造更多更好的休憩健身场所。