公路工程合同风险与管理措施研究

公路工程合同风险与管理措施研究

潘娅娜

甘肃顺达路桥建设有限公司730000

摘要：公路工程施工非常复杂，有许多方面的因素需要考虑，而利用合同保障工程顺利完工是最行之有效的措施，合同管理必须要从始至终进行，以法律手段对双方的责任及义务的执行情况进行管理与监督，往往能够取得十分可观的管理效果。但与此同时不得不承认的是，公路工程合同中有许多风险因素需要我们给予足够的重视，并且要采取措施避免风险带来的不利后果。

关键词：公路工程；合同；风险；管理

引言

进入二十一世纪以后，中国的基础设施建设不断取得新突破，而公路工程的高速建设正是最具有代表性的一种表现，其有效的强化了地区之间的经济沟通和文化交流。在这种情况下如何避免公路工程合同中存在的风险及隐患是我们必须要研究的课题之一。

1公路工程合同风险概述

所谓的公路工程合同指的就是施工企业和建设企业双方为了保证各自的权益，经过协商制订下来的一系列条款和标准，具有法律效力，能够有效的避免违约情况的出现。目前来看，我国大部分公路工程建设都是先定价后施工，这种具有特征的交易方式就使得公路工程的整体风险性比较大。而在这个过程中通过签订合同来保证工程的顺利完工，是一种行之有效的规避风险的策略，可以说合同管理是公路工程稳定完成的重要保障。无论何种公路工程项目，都是以签订合同为第一步骤开始的，所以说做好合同管理势在必行。另外，提升公路工程合同管理的效果，还能够对合同双方的行为产生一定的约束，保证利益相关方都能严格遵守事先约定完成应尽义务，在发生问题和纠纷的时候合同还能够发挥不可替代的作用，因而加强公路工程项目合同管理有重要的意义。

公路工程项目的合同签订以及后续的管理整体复杂性非常高，各种各样的影响因素非常多，稍有疏忽都可能对合同管理产生不利影响，整体来说风险控制难度非常大，而辨别这些风险因素的过程就是风险识别，只有完善风险识别工作体系，才能在评估过程中取得实际效果，并且以行之有效的措施预防问题发生。具体来说，公路工程合同风险主要可以分成以下两种。第一，客观性合同风险。合同中存在客观风险是必然的，也是合同条款乃至于法律法规中都有明确规定的。这种客观性风险的出现是无可避免的，合同双方做出任何努力都无法规避这种风险因素。举个例子来说，合同中如果明确提出工程变更率超出20％，那么承包商需要承担全部的资金增量风险，这种风险我们称之为工程变更风险；再比如合同中如果提到价格不调整，那么承包商在这个过程中就需要承担风险，导致假如价格可以进行调整，则合同双方分担风险，这种客观性风险我们称之为市场价格风险等等，这一类的风险比较具有代表性。第二，主观性合同风险。就目前我国公路工程合同管理的普遍情况来看，主观合同风险非常常见。我国的公路工程建设行业属于买方市场，业主在整个合同签订中占据明显的主导地位，业主在这个过程中，常常会故意将风险隐晦的体现在合同的某个条款中，将风险责任转嫁给承包商，而反观承包商方面，为了获得工程的施工权只能默认这种主观性合同风险的存在。还有一部分承包商缺乏合同管理意识，除了价格和工期要求之外别的都不予理会，根本无法发现合同中存在的不平等条款，公路工程合同签订的随意程度非常高，这也是导致合同风险的重要原因之一。

2公路工程合同风险管理措施

2.1识别分析风险因素

在签订公路工程合同的过程中，首先要对合同条款进行研究从而确定其中存在的风险因素，而后将风险因素中可能对己方产生不利影响的挑选出来。而后在确定公路工程合同中存在的一系列风险因素以后，还需要第一时间完成风险分析，也就是说结合本次公路施工项目的具体数据以及现场情况进行研究，利用现有的风险分析技术，对风险的性质以及可能导致的结果进行分析，而后根据分析结果确定一系列风险因素最终会给公路工程建设带来怎样的具体影响。实际上，从风险管理理论来说，合同风险并非技术性风险，但是矛盾之处在于公路工程施工离不开技术的支撑，因此确定公路合同风险的时候应该采取定性及定量两种方法共同进行。

2.2严格审查合同条款

在实际的公路工程项目合同签订中我们发现，大部分的工程承包商都缺乏足够的法律意识，他们无法认识到合同管理的重要性，对合同的一系列条款只是略做查看就进行签订，其中存在怎样的风险都置之不理、责任如何分配也毫不在意，在之后的工程建设中一旦发生意外情况，想要解决工程纠纷必定无据可依，整体工程进度无法保障。所以说在签订合同的时候承包商必须要有意识的对合同条款进行审查，评估合同的合理性以及合法性，识别其中存在的漏洞，避免最终出现合同纠纷。

2.3提升风险意识

合同签订并不是一蹴而就的，往往需要合同双方就合同条款进行协商和谈判，最终形成一个统一的认知，才能将合同内容确定下来。因而只要提升风险意识，就很容易进行规避，合同条款中关于己方权利及责任的部分都要进行严格审查。除此之外，对于客观性合同风险的分摊方式，也需要进行商议，在不可抗力因素出现的情况下双方如何分配责任极其重要。在合同中，应该明确规定合同双方可适当允许调整材料的费用、物料的种类以及调整幅度，但是对于材料市场价格相对比较稳定、工期比较短且规模并不算大的公路工程项目，由于其价格变动的幅度以及引发纠纷和争议的几率并不大，则可以采用价格固定的策略方法，也可以满足合同双方的利益。

2.4严格执行合同细则

在公路工程建设中，为了每一个环节都能够与合同一致，建设单位与施工单位两单位之间必须协调处理好各方面的关系，使合同所规定的的各个工程活动之间不相互矛盾，从而保证工程有序进行。另外，在执行合同细则的过程当中，也要对合同加强监督管理，最好是找能够长期驻派的人员在现场进行监督，对所涉及到的工期以及费用等都要记录清楚，来确保对施工进度的确认和签证工作。在现场监督施工过程中，如若发现不符合合同约定或者工程的其它质量问题，要立即提出来并要求施工单位执行原合同的约定，以保证工程建设的顺利进行。

2.5在风险事故发生时转移风险

这里谈到的转移风险，是在风险事故发生时候进行的，其有两种方式：第一是保险风险转移，这是指公路工程部门通过购买保险这个办法，把项目的风险安全的转移到保险机构或者保险公司，这是保险转移的很重要的方式。第二是非保险风险转移，这是指公路工程部门把项目转移出去，通过的是保险以外的手段。其主要的方式有：租赁合同、分包合同、担保合同、合资经营、委托合同及股份制等。

结语

综上所述，公路工程合同是确保施工建设质量以及业主和承包商双方利益的有效保障，目前越来越多的公路工程建设单位已经认识到公路工程合同的重要性。但是其不可避免的存在一些风险，社会、经济以及管理等方面都会产生一定的影响。所以我们要对公路工程合同风险进行识别与分析，并提出相应的解决方案，从而降低合同风险。

参考文献：

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