关于对评标专家现状问题的思考张维祥

关于对评标专家现状问题的思考张维祥

张维祥

温州嘉宇工程造价咨询有限公司浙江温州325000

摘要：随着我国社会经济的快速发展，招投标成了一种有效的采购方式。尤其在建筑工程项目中，招投标是一种主要的交易方式。招投标管理机制对建筑企业提高自身竞争力具有非常重要的意义。评标是招投标中的一个环节，评标的质量对项目工程的建设有着重要的影响。评标工作中的主体就是评标专家，其专业水平、职业道德、法律意识等均对评标的质量有着直接的影响。本次就对评标专家现状问题进行了分析，并提出了相应的建议。

关键词：评标专家；现状问题；职业道德

目前，我国招投标活动中的评标主要采用的是评标专家委员会集中评审的方式，因此评标专家是此项活动中权威与公正的代言，其技术水平、道德素养、法律意识、敬业精神等均会评标结果造成较大的影响。所以，在项目的评标过程中，选择评标专家时，不但要对专业素质和责任心进行考量，还要对其职业道德进行考量，保证评标结果的公平性和公正性。

1、评标专家的现状问题

1.1评标专家缺乏专业的技术能力

目前，我国评标专家委员会中有部分评标专家所从事的工作与其专业并不相符。其只是有从事此项工作要求的相关证书，却未从事与证书一致的工作，导致评审专业与实际工作出现了较大的不符，在进行评标的过程中不能从专业的角度提出合理性的意见。另外，目前我国评标专家出现了老龄化，一些中青年专家大都是所在单位的技术骨干，参加评标的机会比较少，年纪大点的评标专家适应不了紧张的评标工作，甚至其所掌握的评标知识也已经与新时代出现脱节，极易对评标的结果造成较大的影响。

1.2评标专家缺乏责任心，职业道德水平有待提高

目前，大多项目的评标过程中，部分评标专家没有及时对招标文件进行认真阅读，未能理解到招标文件的实质内容，当发现投标文件较多时，没有对其进行仔细审查，不负责任的草草了事。还有一些评标专家甚至出现的低级的评分错误。或者个别评标专家以独立评审为理由，滥用职权、越权裁量，不接受招标人的澄清和解释，在一些细节问题上吹毛求疵，任意改变中标结果。由于缺乏严格的管理制度，在对其进行处理时缺乏可行的制度规范，为实际操作的可行性造成了阻碍。从这方面来看，评标专家对中标结果起着很大的决定性作用，但是其却不愿意承担相应的责任，或者其认为违规成本低，导致其缺乏责任心。

1.3评标专家的评标工作流于形式

近年来，随着我国招投标技术的不断发展，其管理制度也逐渐走向规范化，其中涉及到的部分文件也越来越标准，将评标工作中的公开、公平、公正等原则充分的体现了出来，这也为评标工作的顺利进行营造了良好的氛围。但是由于部分评标专家出现了不正当的操作，导致评标出现了格式化的格局，背离了提高评标质量的宗旨。一般情况下，评标专家在进行评标工作中，利用自己所掌握的专业知识，结合自己的工作经验为投标方推荐了一些可行性较高的中标候选人，但是由于评标工作趋于了流水化，导致评标的真正意义丧失。

2、提高评标质量的对策

2.1对专家入库环节进行严格把关

在选择评标专家时，不但要对其审查资格进行把关，还要对其从业背景、工作经历、工作中的表现，同事对其的评价等多个方面进行考量，将年纪较大、所掌握的知识与现代化项目评标工作严重脱节、对市场变化情况不够了解的评标专家给予淘汰，选择与评审专家资格条件等相符的评标专家入库。同时，还应树立长期建设诶的管理理念和动态管理理念，对评标专家的选择及时吐故纳新。

2.2建立严格的评标专家优胜劣汰制度

建立健全的评标专家淘汰制度。如建立评标专家资信档案，根据评标专家在具体评标工作的表现，对其业务水平、工作经验、评标能力、在评标工作中表现出的公正性等做出相应的评价，并做好相应的记录。如评标专家的资信档案中显示其资信比较好，则相关的管理部门可对其给予表彰，对于评标专家的资信档案中显示其资信较差的评标专家，可将其从评标专家库中清除。另外，还应及时建立定期培训制度。大部分评标专家的专业知识和实践经验还是比较丰富的，但是招投标方面的政策法规，以及目前应用比较广泛的评标软件技术可能不是特别熟悉，对于此种情况，在项目进行评标之前，应先对评标专家对相关政策法规、评标软件技术的掌握程度进行调查了解，进而明确其对相关知识的掌握程度，根据调查的结果对其进行相关知识的培训。定期或者不定期的对评标专家进行专业知识的培训和考核，将考核的结果纳入资信档案中。合格的可继续留用，不合格的可再次培训考核，如3次考核不合格，则可将其从评标专家库中清除。最后，就是建立严格的问责制度。严格的问责制度可保证评标过程的透明性，评标之前，每一位评标专家都需明确自己的职责，如投标方出现质疑的问题，评标专家应及时给予其合理的解释。评标专家委员会还应对违规处罚的情形进行细化，并制定相应的实施细则，从而建立一种权力和义务对等的管理制度，这对提高评标结果的质量也是非常重要的。

2.3推行电子评标，监督评标专家将评标工作落到实处

针对评标工作流于形式的问题，在项目评标之前，可先允许项目的招标方代表对各评标专家做出本项目的介绍，虽然是在监督人员在场的情况下进行的，但是在进行项目介绍的时候不能对评标专家的独立评审造成影响。一般情况下，所介绍的项目的内容可包括项目的前期准备情况、项目的施工情况等，带动各评标专家能够尽快的进入到角色中，评标专家在评标的过程中要把握住重点，尤其要对技术含量较高的项目做出科学合理的评价。

随着我国科学技术的迅猛发展，高科技信息技术被广泛的应用在了评标中，利用计算机软件对项目的工程量清单、投标报价等进行计算是每一个评标专家需要掌握的技术，高科技信息技术的应用不但减少了评标专家的工作量，还提高了计算结果的准确性。但是需要注意的是评标专家不能完全的依赖于电脑软件，一些在计算机上无法进行整理和核对的信息内容，就需要评标专家进行更加仔细的评审，如对工程量清单中出现的材料费用、施工费用等是否与上报材料中施工组织设计中的费用、措施等一致。如果是总承包项目，总承包服务费用是不是与提交的招标文件中的报价要求相符，在此项目中有没有出现非正常报价、不平衡报价等情况。如发现细微的偏差，则应请投标方做出合理的修改，如果发现较大的偏差，则给予无效处理。其他的可在不对评标结果造成影响的情况下，将投标文件中不利于招标方的因素以书面的形式向招标人进行传达，使其能够最大限度的规避合同中存在的风险。

3、结束语

总之，评标专家在项目评标活动中起着非常重要的作用。其自身行为的规范性、操作技术的标准性、对招投标方面的法律法规意识、专业素质、职业道德等均对评标结果有着重要的影响，而评标工作是需要建立在公平、公正、公开的基础上进行的，如果评标专家自身存在问题，则极易导致评标结果缺乏客观性和公正性。所以，要加强对评标专家的现状问题的分析，并针对分析的结果给予其合理的改善措施，从根本上保证评标活动合规、有序的开展。评标专家入库的监督机构还应为招标方把好关，对专家入库环节进行严格把控，建立严格的评标专家优胜劣汰制度，推行电子评标，监督评标专家将评标工作落到实处，保证招标企业经济利益的最大化。

参考文献：

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[2]刘洪林.政府采购中评标专家管理的问题及思考[J].淮阴工学院学报，2006，（06）.

[3]胡洁，梁耀明，马頔，李远景.从人力资源管理的角度探讨评标专家的全过程管理[J].人力资源管理，2016，（07）.