浅述集团化运作下电建施工企业体系管理的优化

浅述集团化运作下电建施工企业体系管理的优化

丘建宇

丘建宇

中国能源建设集团浙江火电建设有限公司

摘要：在集团化运作的大背景下，电建施工企业体系管理的思路应有创新性和适应性改变。要按照业务板块对体系结构进行再设计，增强管理针对性；要有重点、有层次地进行开展体系活动，对审核覆盖面进行再安排；要围绕管理内容和历次审核发现为中心，对体系监督进行再优化；要在注重提高管理绩效的基础上，体现公平、公正、有效原则，逐步实现体系评估的再深入；要以问题为导向，发挥职能部门的主观能动性，探索落实和解决问题的新思路。

关键词：施工企业；体系；管理

1、背景

ISO9000系列标准在中国推广使用的二十余年来，管理体系在改善企业管理、增强企业绩效、提高工作效率、推广企业品牌等方面所产生的效果使电建施工企业普遍受益。管理体系的原则和方法渐入人心，电建施工企业纷纷将其作为企业持续稳定发展的有力工具。

ISO9001：2015提出，“组织应明确质量管理体系的边界和适用性，以确定其范围。在确定范围时，组织应考虑：各种内部和外部因素；相关方要求；组织的产品和服务。”最高管理者应“确保质量管理体系要求融入组织的业务过程”1）。由此可见，新版国际标准要求施工企业的管理侧重于在分析业务范围等的基础上，以业务过程为主线，将管理体系的相关要求有机融入业务过程。

近些年来，随着国家宏观经济发展进入新常态，市场竞争日益加剧，人口红利逐渐消失，迫使作为劳动力和资金密集型的电建施工企业将触角伸向传统业务之外，通过成立分公司、子公司等方式，开始跨行业开拓市场，企业营业范围不断扩大，集团化、板块化经营态势明显。在企业外部环境上，随着业务范围扩大逐渐呈现多元化状态，企业将面临不同行业不同业主差异化的管理需求；市场竞争的加剧，促使企业经营管理理念逐步发生变化，降本增效成为新常态。在企业内在要求上，业务规模大小不一，现场管理配置有精简化和定制化的内在需要；管理人员数量的相对稳定和业务规模的扩大，导致管理能力摊薄，对文件化程序的针对性有进一步提高；管理思路逐渐由粗放式转变为精细化，对管理体系运行和业务工作开展的融合度有了更高的要求。

2、现状和问题

管理体系主要的用途是提供管理思路和方法，目的在于“帮助企业提高整体绩效，为推动可持续发展奠定良好基础。”1）电建施工企业的管理体系一般依据ISO系列标准的原则和方法，采用程序系统的方式具体表现（见图1）。

其基本原理是将外部的要求、程序制度规定、历次发现问题作为输入，以标准化审核模板为指引，通过实施、检查、改进的过程，输出程序制度的改进措施及新发现的管理问题。将审核要求与管理要求充分融合，用检查促进管理要求更加及时、准确、有效地实施，再不断用管理实施的成果充实检查要求，通过PDCA方法的科学运用，将对转变管理意识、改进工作方法、提高工作针对性起到至关重要的作用。

3.4体系评估的再深入

要在注重提高管理绩效的基础上，体现公平、公正、有效原则，逐步实现体系考核的再深入。要确立体系运行评估准则（示例见表1），要按职能为单位，以管理内容为核心，以关键过程及其记录为重点，以历史问题为参考，分别设置相应的评价分值；再按照施工企业对专业板块的管理重点，对管理职能设置不同的权重；要在扣分制的基础上，适当考虑加分项，引导专业板块从事关键性的管理活动。提供考核标准，实现专业板块内部和板块间的管理绩效评价，为审核员客观公正评判体系运行状况提供了依据，加之与管理绩效考核适当结合，可推动各专业板块营造重视管理的氛围，并为整个企业的管理改进提供客观的数据，实现企业管理螺旋式的提升。

3.5问题处理的再探索

要以问题为导向，发挥职能部门的主观能动性，探索落实和解决问题的新思路。体系审核从发现运行过程中的管理问题入手，通过一系列的分析、纠正、改进过程，实现企业管理的持续提升。因此，不仅要重视问题的发现，更加要重视重复性、关键性问题的解决。应对内审或管理评审发现的问题进行提炼分析，着重从机制、人因等方面寻找其根本原因，由职能部门进行针对性地应对。对于机制方面的问题，应该从分手册、通用程序规定的符合性、操作性、效率等方面着手加以考虑，对相应单位进行针对性宣贯，并在后续执行中重点监控；对于人因等方面的问题，应该从强化培训、制订快速上岗指南等方面加以落实。要形成长抓不懈的态势，致力于减少直至杜绝类似问题的重复发生，真正起到改进管理、提高效率的目的，实现体系管理的良性循环。

4、结束语

立足服务于工程项目的管理体系要主动顺应发展需求，保证其充分性、有效性、操作性、必要性。管理体系的结构顺应施工企业经营管理环境变化进行再设计，使之更加适应施工企业管理需要，这是优化管理体系的基础；充分利用企业现有资源对体系审核的范围合理安排，并采用以板块管理内容为核心的标准化审核方式，推动监督体制与板块管理充分融合，这是优化管理体系有效手段；建立考核评估准则，以关键过程和管理要求为重点，客观评价体系运行绩效并与考核挂钩，是促进管理体系优化的有效方法；以问题为导向，重点关注管理问题的分析和处置，减少或避免管理问题的重复发生，是优化管理体系的目的。将管理体系持续地适应内外部环境的要求，围绕“合法合规、便于操作、注重绩效、持续改进”的原则，以增强企业效益为目的，以提高效率为核心，以强化规范化程度为重点，切实把握体系管理的原则和方法，深入推进管理理念和方法创新，充分发挥其基础保障的作用。

参考文献：

[1]国际标准化组织，ISO9001：2015质量管理体系要求瑞士2015年。

作者简介：

丘建宇（1972—），高级工程师，长期从事电建企业质量、职业健康安全和环境管理体系、标准化、施工项目管理的研究和实践。