工程建设监理现状分析及发展对策研究

工程建设监理现状分析及发展对策研究

王利旺卞延彬

王利旺卞延彬吉林建筑大学吉林长春130118)

摘要：分析当前工程建设监理行业的研究现状，提出监理企业自身问题及监理费过低和支付问题，提出了相应的发展对策，还对甲方支付的弊端进行分析，探讨了政府三方支付和建立监理诚信平台的必要性，为我国监理制度的不断完善和发展提供重要的参考价值。

关键词：工程监理，监理费，出现问题，发展对策

1.引言

到目前为止，我国开展工程建设监理已经26年，带来了可观的经济效益和社会效益。如今的工程建设市场已形成监理单位、承包单位与建设单位三大独立的建设主体，其中，监理单位是工程建设中的桥梁和纽带。开展工程监理可以保证建设工程质量，规范工程建设参与者的行为，节约投资，优化使用功能。工程监理已经形成“四控、两管、一协调”的方式，“四控”指投资控制、质量控制、工期控制和安全控制，“两管”指信息管理和合同管理，“一协”指协调相关单位的工作关系。

随着我国的不断发展，与国际交流机会不断增多，使目前的监理方式已出现不少问题。包括对监理工作认识不足、监理范围过小、监理人员素质参差不齐、监理单位管理机制问题以及监理费收取和支付方式不合理等。以上问题严重制约监理工作的良性发展，而我国的监理行业要想能够在国际上立足，必须解决以上问题，提高自身核心竞争力，联合各优势监理企业，总体构思如图1所示。

图1工程建设监理企业重构图

归根结底，监理工作中出现的各种问题都是由于监理费用不足引起的，如果监理费上涨，一些专业监理人员一定会积极投入到监理行业中，利益的驱使定会使各单位提高对监理工作的认识，扩大监理范围，制定有效的监理机制，将工程建设中的监理工作当作重中之重，提高工程建设的质量，减少不必要的投资，提高工程完成速度。因此，有必要分析一下当前监理费的问题，即监理费过低和由甲方支付的问题。

2.监理费过低及支付方式问题

监理费过低及其目前的支付方式是制约监理作用的因素之一，有必要对其进行分析和讨论。

国际上的监理费用一般占工程造价的4%-6%，而我国的监理费仅占国际标准的20%-42%左右。造成这种现象的原因包括业主压价及监理同行自相压价两方面，监理费用的过低必然导致一些不可避免的问题，下面从三个方面对此进行分别说明。

（1）监理工程师的报酬过低，使一些优秀的监理人员流失，导致“考试不工作，工作不考试”的现象，进而使监理工程师素质整体下降。

（2）监理收费过低会使一些监理单位无法购买必要的监理装备，派到工程场地的监理人员数量少且素质偏低，致使监理效果不佳，企业形象受损。

（3）监理费过低导致的监理质量欠佳也会使监理企业承受法律、法规责任，监理工作也会成为形式主义。

对于当前监理费的支付方式，综合我国关于监理方面的规定，监理单位应当公平公正地维护建设单位与承包单位的合法权益，但监理单位参与工程建设却是采取的委托制，监理费也由建设单位直接支付。这两方面的冲突导致监理单位根本无法做到真正的公平、独立与自主。建设单位常会以迟付、拒付或减少监理费为由制约监理单位，不仅阻碍正常施工，也无法保证建设质量。而监理单位为了迎合承包单位，避免管理过程中的错误，常采取各种措施保护自己，忽略了自己的监理责任，不利于长远发展。因此必须完善现有的监理费支付方式，使监理单位不再受制于建设单位，真正发挥监理制度的作用。

3.监理发展对策

针对目前工程建设监理的研究现状及出现的各方面问题，以监理费收取过低及支付方式问题为重点，提出一下几个对策：

（1）提高监理费收取标准，吸引大量优秀高素质的监理人员加入监理队伍，做好人才储备，推进监理工作的科学化及规范化发展。

（2）在监理单位招标的过程中，取消低于国家监理收费标准下限的企业中标资格，加强招标市场的管理。

（3）立法规定监理人员的责任和义务，规定监理费收费标准，提高监理人员的待遇，规定相应的奖惩制度。

（4）杜绝“人证分离”和“一人两证”现象，确保监理人员的专业水准，提高监理人员的责任意识，确保监理质量。

（5）转变监理费的支付方式，由建设单位将委托合同及监理费全部或分期付给当地政府部门指定的银行账户，监理单位再根据合同上的付款时间和额度分批向该部门申领。政府部门可以将缴纳监理费作为向建设单位颁发施工许可证的前提条件。这种第三方支付的方式有很多优点，比如确保及时支付监理费、摆脱甲方束缚、促进监理行业良性发展等。

（6）参考当前信用卡使用制度，建立监理诚信平台，如果建设单位不能如期支付监理费，可以由法律手段取消建设单位各方面的权益，如有可能，对其其他方面的办理功能进行制约。

相信在不久的将来，有些对策会在法律方面得到指定或完善，中国的监理行业也会在不断发展进步中与国际接轨，在国际监理行业中占有一席之地。

4.结论

我国的监理制度从产生到现在经历了近30年的发展，虽然制度不断完善，但仍存在不少问题，本文分析讨论了监理工作中出现的问题，尤其是监理费用过低及由甲方直接支付方式的问题，说明了这些问题造成的后果。鉴于此，提出了能够促进工程建设监理良性发展的对策，这对于维护监理人的合法权益，保证监理工程的质量具有现实意义，更加有利于我国的监理行业与国际接轨。完善当前的支付方式，不仅避免建设单位拖欠、减少监理单位监理费用的问题，也能完善建设工程市场，促进工程建设的长远可持续发展。

参考文献

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