刍议建设工程监理质量责任风险因素

刍议建设工程监理质量责任风险因素

陈军

广州市宏业金基建设监理咨询有限公司

摘要：本文主要对建设工程监理质量责任风险因素进一步分析了解。监理作为建设工程参建方的重要一部分，在承接业主委托监理业务、对承包方的施工活动进行监督、确保建设工程质量等方面发挥着重要作用。

关键词：建设工程；监理；质量责任；风险因素识别；原则

引言：

由于监理在我国全面推广的时间较晚，人们对建设监理以及监理责任的认识和理解都存在着许多问题，加上监理行业专业技术人才和管理人才的短缺、业主对监理工作的不配合等因素，导致监理无法很好地履行监理质量责任，致使监理面临着一系列的质量责任风险。

一、建设工程监理

建设工程监理：指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。监理工作主要内容为：“四控、两管、一协调”，即“进度、质量、成本、安全”控制，“合同、信息”管理和“组织”协调。建设工程监理的范围阶段范围）包括决策和实施阶段，目前主要是建设工程施工阶段。其监理机构是指监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

二、质量责任

质量责任：产品质量责任是指产品生产者、销售者违反产品质量法规定的产品质量义务及应当承担的法律后果。产品质量责任人的行为，不仅侵害了产品消费者的合法权益，而且侵害了国家对产品质量的监督管理关系，有害于社会经济秩序的稳定、健康发展。因此，产品质量责任是一种综合性责任，它包括：行政责任，刑事责任和民事责任。产品质量责任的构成条件是：只要违反产品质量及相关的法律、法规，生产、销售产品，发现其违法行为，行为人就应承担产品在质量上的责任；而不论责任人是否完成了生产、销售行为或者是否给消费者造成实际损害。建筑工程质量责任是指建筑工程的参加者以及建筑工程的开发商、勘察设计者、建筑商等因建筑工程有质量问题而应当承担的法律后果。

我国法律目前所设定的建筑工程质量责任主要分硕士学位论文第一章绪论为两个阶段，一是质量保修期，一是损害赔偿期。建筑工程质量责任包括瑕疵担保责任和侵权赔偿责任，即无论是否造成实际损害，都应承担相应的责任。工程监理位的质量责任主要包括：、工程监理单位应按其资质等级许可的范围承担工程监理业务，不许超越本单位资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让工程监理业务，不许其他单位和个人以本单位的名义承担工程监理业务。、工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。监理责任主要有违法责任和违约责任两个方面。

三、风险因素

风险因素：风险因素是指增加风险事故发生的频率或严重程度的任何事件。构成风险因素的条件越多，发生损失的可能性就越大，损失就会越严重。影响损失产生的可能性和程度的风险因素有两类：有形风险因素和无形风险因素。有性风险因素是指导致损失发生的物质方面的因素。比如财产所在的地域建筑结构和用途等。南方地域要比北方地域发生洪灾的可能性大；木质结构的房屋要比水泥结构的房屋发生火灾的可能性大；机动车从事营运的要比非营运的发生交通事故的可能性大。无形风险因素是指文化、习俗和生活态度等一类非物资形态的因素也会影响损失发生的可能性和受损的程度。无形风险因素包括道德风险因素和行为风险因素两种。道德风险因素是指人们以不诚实、或不良企图、或欺诈行为故意促使风险事故发生，或扩大已发生的风险事故所造成的损失的因素。行为风险因素是指由于人们行为上的粗心大意和漠不关心，易于引发风险事故发生的机会和扩大损失程度的因素。

四、建设工程监理质量责任风险因素识别的分析

1.风险因素识别原则

（1）粗细原则。风险识别的关键问题在于要将风险因素全部识别出来，尽量减少漏项。因此，从粗到细，就是说要对风险因素进行全面分析，通过对风险进行分解逐渐细化，将风险因素全部识别出来。再细心对全部风险进行有效归纳、分类，并通过风险估计找出最为关键的风险因素，将其作为风险评价以及决策时主要考虑的对象，这样便能够在全面分析基础上抓重点。

（2）风险因素之间的原则。风险因素之间存在某种相关性。例如，某一风险因素是另一风险因素的起因、某二个风险因素之间呈现正负相关性。因此，在识别风险时要严格界定风险的内涵，区分不同的风险因素类型。对风险因素整体上有个认识上的把握。

（3）先怀疑后排除、严格确认原则。在识别过程中，难免会遇到把握不准的风险因素，对其发生的不确定性没有一个准确的把握。在这种情况下，不要轻易地去否定、排除某些风险因素。对于肯定可以排除或者肯定可以确认的风险要尽早排除或确认，而对于肯定不能排除却又不能确认的要按确认考虑。这样做有利于不漏掉风险因素。

（4）实验论证原则。对于一些把握不准的风险因素，或者用常规方式无法确认的风险因素，必要时可以进行实验论证。这方面主要针对来自于技术方面的风险。例如风洞实验、抗震实验。

2.风险因素识别流程

（1）收集相关资料。项目建设环境是一个大的背景，熟悉环境便有利于工程开展，换句话说，也有利于对目标进行控制。来自自然环境方面的气象、水文、地质等因素对工程项目的实施有较大影响，在某种程度上对工程质量也产生潜在威胁。例如：连续的暴雨不利于混凝土的烧筑，不利于强度的形成，造成质量缺陷；地质下陷导致墙、柱开裂引发质量事故等。因此收集环境相关数据，有利于风险因素的识别；类似工程资料相当于知识的积累，如果熟悉以前项目出现过的质量事故，对正在进行的项目就有了很好的借鉴，可以采取积极防御的措施抑制事故的发生。

（2）分析不确定性。工程具有阶段性，每个阶段不同，风险因素也不同。同时，在不同阶段，不确定时间的种类和程度有很大差别，因此，要进行阶段性的不确定性分析；不同的施工工序，施工结构，由于自身特点的不同，质量要求也不同，因此风险因素也不同，不确定性也不同；环境的改变可以引起因素的变化，从一定程度上来讲，环境的改变是引起风险因素发生的重要原因。因此要进行环境的不确定性分析，以确定风险因素。

（3）确定风险事件并归类。在进行不确定分析后，可以确定下来风险因素。继而根据风险因素的类型，进一步分析其可能引发的风险的大小。然后对这些风险因素进行归纳、分类。从风险管理的角度来看，对风险因素进行分类的方法通常有按工程项目内、外部分类；技术和非技术分类；或按项目目标分类。

（4）编制风险识别报告

一个整体的清单可以给人一个整体的感觉，使管理者能把握自己岗位所将要面临的风险，同时还能了解其他管理人员可能遇到的风险。风险清单即是将风险进行汇总排序，是风险识别的最重要成果；对于潜在的风险，是指暂时还没有迹象表明将会发生的风险。例如自然灾害、管理人员辞职等。潜在风险发生具有一定的可能性，因此在风险识别报告中，列出这列风险，管理者要注意后续继续跟踪、评估。

结束语：

综上所述，建筑工程是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。建筑工程的质量，不但关系到生产经营活动的正常运行，也关系到人们的生命健康和财产的安全，因此必须保证建筑工程的质量。

参考文献：

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