如何坚持企务公开制度规范化、持久化、实效化

如何坚持企务公开制度规范化、持久化、实效化

王晓颖

王晓颖山西焦煤西山煤电集团公共事业公司030013

摘要企务公开制度作为企业民主管理的四项基本制度之一,在完善企业职工民主管理制度，规范企业管理行为，充分调动职工群众的积极性、创造性、促进企业改革、发展和稳定起着举足轻重的作用。

关键词企务公开工作企务公开制度规范化持久化实效化

当前，国有企业的企务公开工作经过扎实有效地开展，取得了明显效果，企务公开已成为职工参与企业民主管理与民主监督的重要途径，企务公开也确实为企业的健康发展作出了应有的贡献。但随着企业职工参与企业民主管理和民主监督的愿望不断增强，企务公开面临着一个如何深化的问题。

不可否认，由于一些单位任务重，忽视了企务公开这一重要工作，造成职工对企务公开反映冷漠，职工情绪激烈，干群关系紧张，对促进企业和谐，实现企业发展极其不利，具体表现在如下四个方面：

一是企务公开的制度形同虚设。一些项目通常的做法是以通知传达通知，以会议落实会议，对公开的过程和结果不闻不问，更谈不上对“不予公开”的问责。

二是企务公开的范围停留表面。其突出表现为只限于对本级层面的“吹风”，基层职工很少被“扩充”到“广而告之”范围。

三是企务公开的内容单一狭窄。企务公开的深度不够，涉及职工的考勤及工资发放情况未公布，企务公开的透明度差，内容要么单调，要么空泛。

四是企务公开的形式浮于表面。对企务公开的内容“设防”较多，常以“机密设限”为由，“剥夺”了职工的知情权，致使职工应知该知甚少。

为加强基层民主政治建设，维护职工合法权益，规范、巩固和深化企务公开工作，各级工会组织要把企务公开全面融入企业生产经营管理建设中，在企务公开制度执行方面下大力气，同时开展企务公开职工满意率调查。这样做的好处是：

一是调动职工工作积极性。出台企务公开实施细则，对劳动保护、奖金分配等企务公开内容建立台帐；明确公开内容、公开形式、公开时间及公开程序；真正做到依靠职工管理，激发职工的创造力和参与企业管理的积极性。

二是提高企业管理水平。通过企务公开让职工熟悉、了解企业的生产经营情况，参与企业的生产经营管理决策，使管理者增强了决策的科学性和可操作性。同时，对各项管理进行公开监督，规范企业经营管理行为。

三是促进党风廉政建设。通过企务公开，增强领导干部的廉洁自律意识，民主意识，提高拒腐防变的能力，而且在企业内部创造了一种党群、干群互相理解和信任的良好环境，从制度上保证领导干部的勤政廉洁，树立依靠职工办企业的责任意识，保证充分尊重和发挥职工的主人翁地位和作用，形成强有力的“塑形象、增活力、促发展”的监督制约机制。

四是改善职工福利待遇。通过改善职工生活工作环境，建设电视房、乒乓球室、篮球场等，保证职工食堂的饭菜质量、环境卫生等职工生活福利设施有了较大改善，没有拖欠职工工资、民工工资的现象，集体合同条款的兑现率显著提高。

五是促进了民主管理与监督制度的完善。解决了职工民主管理不知情这个关键问题，其次通过职工大会、民主议事会、公开栏等形式，及时将企业管理、重大决策以及涉及到职工利益的重要问题向职工公开；领导班子定期实行民主评议制度，主要针对领导班子成员“思想政治素质”、“工作能力”、“工作作风”、“工作实绩”、“廉洁自律”五个方面进行考核测评。

路漫漫兮吾将上下而求索。要想企务公开制度规范化、持久化、实效化，我们就要一以贯之做到：提高党政工三方思想认识，解决好“定位准备”问题；把握好企务公开的程序规定，解决好“规范实用”问题；采用多种形式，解决好“渠道畅通”问题；拓展企务公开内容，解决好“真实可信”问题；坚持有效制度，解决好“责任落实”问题；总结新经验，迎接新挑战，解决好“继承与创新”问题。我们还要心无旁骛做好职工代表大会，公开栏，意见箱，职工座谈会，利用现代化办公手段开设“职工网络聊天室”等具体工作。更重要地还是要从“组织领导”、“制度建设”、“组织实施”、“公开效果”等方面做好企务公开考核评比工作，真正达到企务公开“实事求是、注重实效、强化监督、职工满意”的工作方针

为了增强企务公开的针对性，进一步提高企务公开的实际效果，企务公开要做到真公开、敢公开企业的重大问题和敏感问题，特别是职工最关注的财、权、特等企业的重点、热点、焦点问题，不但要把企业经营决策、财务状况、生产经营等企业重大问题公开，而且要把职工关心的干部招聘、工资奖金分配、住房制度改革、业务招待费使用和大宗物资采购等问题予以公开。特别是涉及投资较大的项目的公开，有利于企业管理者发扬民主，防止失误，减少企业损失。

企务公开一定要紧密联系企业的实际，把企务公开延伸到生产经营工作之中，在公开内容的真实性、可信性上下功夫，注重取得实效。比如企业原材料及大宗物资的采购、废旧物资处理等，容易因价格、质量引发出拉关系、收回扣等问题，这是职工关注的焦点问题。为了杜绝物资采购过程中的“暗箱操作”，堵塞管理漏洞，保证采购质量，企务公开时不仅要把采购的程序、办法公开，而且要把采购的源头公开。实行招投标的项目、过程公开。

企务公开对于密切企业干群关系，拆掉职工和领导之间的“隔心墙”具有重要作用。为防止决策失误，把企业事务的决策在决策之前拿出来让更多的人参与、让职代会讨论是必要的。决策听证作为企务公开由结果公开向源头公开、向过程公开的进一步深化，不仅使决策者和决策集体自身增强了决策的责任意识，也使职工的知情权、参与权真正落到了实处。工会和职代会是企业领导和职工之间的“连心桥”，在推行企务公开工作中有义不容辞的责任，需要与组织人事、纪检等部门密切配合、协调一致，形成合力，共同做好企务公开工作，保证企务公开工作开展得扎实有效。工会和职代会要主动向企业领导提出建议，组织职工对企务公开工作进行评议，增加工作的透明度，及时把职工群众的意见反馈给企业领导和有关部门。工会要注重抓好自身建设，加强工会干部的培养，提高工会干部的维权意识、市场意识、竞争意识和法制意识，开展企务公开工作的同时，应加强对职工参与企业民主管理重要性的宣传，使职工弄明白公开的各个指标的涵义。教育和引导职工以主人翁的姿态关心企业，动员广大职工积极参与支持企务公开工作，充分发挥工会和职代会在企务公开中的作用。

企业党委和行政应高度重视企务公开工作。要相应成立企务公开领导小组，形成党委统一领导，党政主要领导负责，各业务部门具体承办，纪检监察、工会组织协调运行和监督检查的领导体制和工作机制。要制定详尽工作方案，提出具体实施措施，狠抓工作落实。将企务公开纳入议事议程，落实各项制度，使企务公开工作不断得到规范。企业职工代表大会是企务公开的基本形式，在坚持和完善职代会制度的基础上，还要建立定期召开职工代表团（组）长和职代会专门工作委会员会联席会议的制度，建立企业领导收入申报、礼品登记、重大事项报告的制度，建立职工代表巡视和企业领导接待日制度，设立公布栏把企务公开的内容向职工通报的制度等。实施过程中，要根据情况的变化对有关制度和规定进行修改，形成较为完善的制度体系。

企务公开是现代企业管理的有效手段，是企业实现民主监督的有效方式，也是密切干群关系的有效途径。企业各级领导要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推行企务公开的必要性和紧迫性，增强实行企务公开的自觉性和主动性；要提高民主意识，尊重职工直接参加企业管理的民主权利，增强职工的责任感，加快企业民主管理、民主监督的进程，促进企业健康稳定发展。