土地管理与土地节约利用的关系研究于田华

土地管理与土地节约利用的关系研究于田华

于田华

沧州市宏宇土地规划设计有限公司河北省沧州市061001

摘要：土地属于典型的不可再生资源，合理利用有助于提升土地自身的使用价值。特别中国的人口比较庞大，人均占地相对偏少。故而，需针对土地提出新的规划条例，着力于土地利用、管理，缓解人地彼此的矛盾。可见，本文将梳理土地管理、节约利用二者的相关性，提出土地利用需遵从的基本原则，抓好土地管理，提升土地总体的利用水平，为土地管理部门提供有力的参考。

关键词：土地管理；土地节约利用；关系

1土地管理与土地节约利用的关系

为推动城市建设、经济的长效增长，有必要对土地管理、节约作出探讨。在政府干预、市场调节的影响下，土地资源也有科学地分配，土地也受到高效地利用，人地矛盾得以初步地缓解。土地资源的高效开发，同时也能够对土地资源作出巧妙地利用，提升土地总体的使用率，创下满意的经济以及社会效益。如此，群众对土地管理也会扩大相当多的投入，推动经济的全面增长。

2土地管理和节约利用的原则

2.1合理利用土地资源。对土地资源作出综合、集约化利用，重点是要控制和规划好使用规模，对土地结构作出调控，优化土地原本的使用以及产业格局。使用结构上，应动员乡镇企业更多地积聚于工业园区，动员农村地区的居民建筑转向于乡镇或是中心村。对工业厂房而言，应尽量地选择多层建筑，蔓延至空中，减少不必要的土地资源。产业规划上，应动员投资商前往闲置或是废弃的区域中给予投资，同时提供适当的优惠政策。要对废地或是荒地作出建设，占用必要的耕地，对土地进行有序开发与监管，从不同的视角上节约和利用土地资源。

2.2利用科学技术

应利用好全部有价值的资源，共同为社会主义建设贡献和服好务。科技作为社会领域的第一生产力，要对土地资源作出统筹地优化，借助前沿的科技，为土地经济创设良好的条件。如：土地勘察、检查以及规划，这也是集约利用的可靠技术。对土地资源作出动态监测相关的研究，能够更好地开发土地资源，为我国监管土地资源和作出最终决策提供可靠的基础。以动态遥感监测技术为例，对土地资源作出24小时的监测，同时对土地规划基数作出严格地核查，从技术上来对土地资源日常的开发与管理提供扎实的保障。

3我国土地利用问题所在

3.1土地资源引发生态环境问题

在我国的土地资源中，土地因素恶化情况尤为严重，对于森林以及土地的过度砍伐，都致使当前全球的土地资源，不断的发生沙化以及水土流失，还有土地减退情况的出现，此种较为恶劣的生态环境问题，更是很大程度的使得土地危害程度的不断加大。

3.2城市建设使用量逐渐失控

土地结构的失衡，致使土地的整体浪费情况尤为严重。经济的高速发展，城市及工业化的发展，很大程度的使得整体的土地使用量明显增长，城乡生产建设规模也在逐步的扩大。土地的整体利用规模，不仅仅体现在商户、工业以及建筑类的占比问题，更在行业内部的土地资源浪费情况上较为凸显。

4土地节约利用工作相关建议

4.1坚持统筹合理规划土地

制定土地规划的过程中，一定要切实联系城镇规划、区域发展规划及国民经济规划，并且始终坚持节约集约用地的准则，防止在这个阶段中出现盲目扩张的现象，借助合理规划实现节约集约用地。有效掌握土地资源的规划，尤其是要严格掌控总体规划，进而使得土地资源的实际运用得到极大的控制。鉴于此，应该运用全面管理的方式，有效控制总体规划，进而有效提升土地资源利用的科学性及合理性，实现土地资源的节约集约。有效落实总体规划，政府基于某一个地区实行的政策就是土地资源科学利用的规划，换句话来说，就是把以往在土地规划范围之外的土地变更成计划里的土地资源，并且借助土地资源的合理利用，向上级单位进行请求，审核通过之后，才能够进行节约集约用地。

4.2加强土地管理，优化供地结构

针对生态环保、与产业政策相符、产出量比较高的节能型项目，拆迁小区或是某些急需项目，均可以考虑优先供地。基于理论的视角，投资额在300万元以下的工业项目，无需单独处理供地。经营场所，均是通过对标准厂房或是土地使用权进行租赁的形式进行操作。对用地做好严格审核，项目落户或是验收均需做好全寿命管理。那些新建用地，应当消化企业手中的闲置土地，立项审批或是备案时，要将闲置土地面积全部核算进去，将其视为用地规模，对投资强度或是容积率不合乎标准的供地面积进行核减。

4.3多维发展，拓展空间

土地集约利用，必须着眼于未来，而并非单纯地强调地面上扩大建筑原有的高度。利用领先的科技，向地下延伸和拓宽空间。参考其他不同的立体开发模式，如多层建筑中可以分配几个或是若干不同的工厂以及车间。换句话说：在平面上搭建起来的厂房，可以从垂直方向上作出适当地重叠，使其变成工业大厦也可以是工业综合体。针对高新区，他们原本就有很多的技术含量，且附加值相对偏高，适用于那种立体化工厂。除上述外，也可以向地下空间开始拓展，参照全球各国对地下空间进行开发的实践经验。

4.4重视完善耕地保护措施

对于耕地的保护，尤为重要的就是对于农业综合生产能力的保护，以此来有效的保障整体的国家粮食安全。对于耕地尤为重要的保护就是重视基本农田的保护，对于耕地的保护尤为重要的就是对国家粮食安全的保护。通过实施农田保护策略，确保其整体的总量不会发生减少情况。此外还要重视对于土地的管理责任机制完善，不断的强化对于土地整体的管理行为完成相应的督查，以此来严肃的对土地违规行为进行严厉惩处。

4.5坚持节约集约用地，严肃查处各类违法违规用地行为

不断优化土地执法监察系统，真正落实执法监察工作，借助先进的技术措施，借助监控器材，有效控制辖区内的土地资源，实施土地执法动态巡查责任机制，使得联系协调制度得到极大的优化，并且使得土地开发利用能够有法律依据，将土地节约集约利用的劣势部分暴露出来，并且不断优化并且调整土地利用手段，强化对土地利用现状的监测，要是出现土地撂荒或是私自变更用途的现象，就一定要严厉惩处。此外，应该有效加强社会舆论监测的力度，使得12336违法举报热线功效得到充分发挥，真正听取广大人民群众的检举，有效促进土地执法监察任务的实施。

4.6整合用地，挖掘潜力

对中试、生产以及推广领域进行集中开发，对现有土地作出优化整合。提出恰当的产业政策，完善产业结构。挑选产业发展相应的集群模式，减小生产成本。在降低投入的同时，创造更高的产出。挖掘建设用地最大的潜力，提升土地总体的利用率。参照国内各个园区的成功经验，吸引区片容积率控制。也就是：对开发区明确某个恰当的容积率，允许少数企业用地适当地超出区片容积率；其他企业用地，结合自身的需求可以低于区片容积率。建筑容积率低于规划容积率就行，适应用地者实际的需求，使土地得到集约、高效地利用。

结论

总而言之土地是我国尤为重要的资源，虽然我国地大物博，但是人口占比率仍然较低。我们必然要在进一步的发展中，不断的完成人才招录，健全各项土地资源管理机制，重视土地的节能保护。加强新型能源的开发，培养大量创新型人才，从而促进我国节约集约化用地。

参考文献：

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