基于新形势下农电管理体制改革探究

基于新形势下农电管理体制改革探究

于百宁吕进军

（国网山东省电力公司烟台市牟平区供电公司山东烟台264100）

摘要：随着我国社会经济的迅猛发展，国家在农电管理方面也有了很大的进步，但是随着农电管理的大幅度的发展，原来的旧的管理体制已经不再符合现在的农电发展的需要了。观望这几年就能发现，只有尽快的对农电管理体制进行改革才会使我国的农电管理跟得上时代的需求。所以，近几年来已经越来越重视农电管理体制的改革，也有了一定的成效，比如新型供电所的创建、大电压的运检中心的建立、代管模式的改革等。

关键词：新形势；农电管理；体制改革

伴随着现代社会的快速发展，我国的农电建设取得了一定的发展，但是由于农电发展过快，使得原有的农电管理体制已经不再适应现代社会的发展需求。近些年来，农电管理体制改革已经被提上了日程。从各方说提出的农电管理体制改革方案来看，改革思路和内容有可取之处，例如建立新型的农电工管理供电所、成立10kV的运检中心、改革代管供电管理模式等

一、新形势下我国农电管理体制改革的必要性

随着我国国家政府越来越重视农业事业的发展，我国国家政府也不断加强了对农电的管理，因而我国的农电管理也取得了很大的进步和发展。但是，由于我国农电管理还存在体制方面的问题，导致我国的农电管理已经无法满足现代化农业发展的需要。所以，新形势下，应该加强农电管理体制的改革，这样才能进一步促进我国农业事业的良性发展。新形势下，随着我国政府越来越重视我国农业经济的发展，农电管理也是我国农业经济发展过程中的一个重要方面。

近年来，我国政府加强了农电管理体制的改革，进而促进我国农业经济的发展。为了满足农电管理体制的改革能够满足新形势下我国发展的需要，一般包括以下几个重要的方面，第一，在我国农业经济快速发展的情况下，人们对农电管理也提出了更高的要求，新形势下的农电管理也对国家电网的建设提出了更高的要求，从而满足农电管理能够满足我国农业发展的需要。第二，农村当地的供电单位应该保证农电管理能够满足相关农业发展的需要，因而农电管理体制的改革是农业发展中不可避免的一个组成部分。第三，由于我国地方的农电管理体制一直存在问题，这就在很大程度上抑制我国农电管理的正常发展。因此，新形势下实现我国农业管理体制的改革是现代农业发展的需要。

二、我国农电管理体制的现状

2.1我国农电管理体制中的法律法规的不健全

农电管理在我国的农村建设和改革中占有很大的比例，对农村的发展影响巨大，所以，国家和政府要高度重视这个问题。在现阶段的农电管理体制中法律法规不完善将会严重的影响到国家和政府对农电的管理和改革，对农村的发展有不良影响。所以，要切实的落实和健全与农电管理有关的相关法律法规，完善《电力法》。因为，拥有健全的法律法规的制约会让国家和政府更好的对其管理和进行改革，对农村未来的发展有着很大的好的影响。

2.2农电管理中供电单位的代管制的不完善

国家为了能够对县级供电行之有效的进行管理，并为了很好的实施政企分开制度，对供电市场很好的规划，并且为了更好地对供电单位的管理人员进行管理致使供电的成本大幅度的下降，对县级农电供应的供电单位进行代管的一种制度即为代管制。

然而代管制的行政管理属性相对较强，即使在县级供电单位中的人才、技术以及管理方面都有着一定的积极促进的作用，但是其性质有少许的过度。而且目前有一些供电单位的归属不明确，致使大部分的地区政府已经不再对农电供电单位提供资金了。这就会在出现资产纠纷的时候致使缺少农电供电的管理单位，而且代管制严重的对农电管理方面的人才的积极性和流动性产生了影响，对我国农电管理的未来发展有很严重的不利影响，使农电单位的可持续发展受到严重的打击。

2.3农电管理中供电单位的股份制的不健全

国家在县级或地方大多采用的都是股份制管理供电单位。股份制能够在一定程度上带动了供电管理者的积极性，而且还使政府和供电单位的联系变得密切。促进了农电管理和三农的整体发展。

然而股份制有利也有弊，其弊端就是一旦对供电单位进行改造或者重组就会出现根据股份所占比例来分权的现象。股份制一旦改革，就会使供电单位的企业资源不能达到平衡状态并且缺乏灵活性。而且目前的供电管理单位存在着管理体制不适应现在的快速发展，产权等不分明的问题，都会给改革带来一定的难度。归根结底就是企业股份制度不健全造成的，所以要加快对股份制度的改革和完善，才能对未来的发展提供良好的前提。

三、新形势下农电管理体制改革的有效方法

3.1加强对农电管理体制的改造力度

想要提升农电管理的效率，首先应该注重改革农电管理体制。这就需要建立有效的分工机构，形成团结协作的管理机制。所以，国家相关部门应该给与农电改革适当的支持，有效明确改革职权分工。同时，供电单位应该认真落实国家的政策，以国家行政策略为基础有效发展农电。这就要求国家电网和政府应该制定一个长期有效的农电改革计划，使农电改革能够有计划合理地进行，从而保证改革的有效性。

3.2完善相关法律法规，提高服务水平

针对于我国农电管理相关法律法规不够健全这一问题，应该进行科学有效的立法，完善相关法律法规。例如，首先应该针对农村电管问题进行有效立法，制定与农电管理制度相适应的法律法规，使农电管理体制改革能够在法律的支持下更加有效地开展。同时，针对于农电服务方面，应该制定相关的法律法规来规定农电服务的基本形式，确保农电管理体制改革能够更加有效地进行，并且使执行者能够受到法律法规的约束，保证农电管理体制更加健全，进一步增加其积极意义。

3.3建设政府农电管理体系

建设政府农电管理体系能够更加有效地保证农电管理体制改革更加有效地进行。这就需要建立分工明确、机构完整和协调配合的政府管理体系。所以，国家相关政府部门应该给与一定的行政支持，明确农电改革的职权分工。同时，针对农电管理机构缺乏政策引导的问题，应该加强政府政策性的引导和扶持。所以，国家应该针对农电管理的实际情况，开展有针对性的规划，使国家的行政指挥能力得到更加有效地发挥，从而有效推动农电管理体制改革的有效进行。

3.4提高农电管理体制改革与农村发展的适应度

想要促进农电管理工作进一步向前发展，首选应该保证农电改革与农村的实际发展情况相符合，与国家关于电力的发展相配套，从而有效保证农电改革的效率。这就需要加强对于农村经济发展情况进行研究，统筹农村的整体发展，从而使农电管理体制改革能够更加顺利地进行。

结语

总而言之，为了我国农电管理未来的发展，在新的形势下，管理部门要加强对农电管理的改革。由于代管制和股份制的影响，已经严重的影响了农电管理的未来，所以，必须建立健全的代管制度和完善股份制。只有建立健全和完善的农电管理体制，才能够使我国的农电服务更加有秩序的进行。因此，目前最主要的任务还是对农电管理现状的分析以及对存在的问题作出合理的完善。

参考文献

[1]栾凤奎.对新形势下农电管理体制改革的思考[J].特稿专递，2014.

[2]顾艳.对新形势下农电管理体制改革的思考[J].能源水利，2013.

作者简介

于百宁（1970.03.15），男，学历：山东省农广校企业管理专业，单位：国网山东省电力公司烟台市牟平区供电公司