城市燃气安全管理的探索与思考

城市燃气安全管理的探索与思考

郭春琴

郭春琴

深圳市罗湖区建设工程事务监督管理中心

摘要：伴随“西气东送”、“海气出岸”、“川气东输”等工程的推动作用，燃气已经成为提高城市居民生活质量和改善城市环境的重要措施之一，而这也对燃气安全提出了显得要求。本文对燃气事故进行了分析，并提出预防措施，具有一定的现实意义。

关键词：燃气；安全事故；安全运行；措施

1.前言

近年来，随着城市建设的迅速发展，乡镇城市化的不断推进和人们生活水平的不断提高，城市燃气也发展迅速，已成为城镇必不可少的基础设施之一。但是燃气事故也在快速增长，燃气事故也时有发生，2009年3月22日10时49分，由于道路施工不慎，一辆挖掘机在施工时不慎将地下一根天燃气管道挖破，造成大量天燃气泄露。2010年4月24日凌晨，由于风灾影响，一栋楼一居民家的燃气管道被砸断。2010年5月26日，一辆车号为新AC2677的桑塔纳轿车行驶至物资大楼附近时车载气瓶突然发生天然气泄漏，该车于当日15：40分在加气站充装天然气，该充装站充装人员在充装过程中将车辆检验合格证误认为是气瓶检验证给予充装，违反了气瓶充装安全技术规范要求。2011年6月23日，旅游小区4号楼4单元202室发生了一起天然气爆炸事故，造成2人受伤，一人死亡；经相关部门对事故现场勘查、取证，统计共有137户房屋受不同程度的损坏，其中受损较严重房屋16户。这些事故均给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，这些恶性事故进一步引起了市民燃气安全的高度关注。因此如何加强燃气安全管理及使用显得尤为重要。

2.燃气事故统计及分析

通过图1、图2的综合分析，燃气着火、爆炸以及施工损坏燃气设施这3类事故，是近年来城市发生城镇燃气事故的主要形式，处于逐年稳定增长态势，而中毒事故以及因其他原因损坏燃气设施事故则呈逐年下降趋势。

燃气事故发生场所分析。城市近3年来发生的户内、户外燃气事故总数346起，其中户内333起，占事故总数的四分之三。

2.1户内燃气事故统计分析

通过图3、图4的对比发现，用户使用不当是引发事故的主要原因。事故数量及严重程度总体呈上升趋势。发生频率最高的是着火事故，户内着火事故三年来没有明显上升或下降趋势；爆炸、爆燃事故所占比例逐年上升，燃气中毒事故呈逐年下降趋势。每年的6月份是户内燃气事故高发期，12月至次年3月是户内着火、闪爆、中毒等事故的多发期。

2.2户外燃气设施损坏事故统计分析

原因分析。引发户外燃气设施损坏事故的直接原因主要有空中坠物损坏、车辆撞坏、施工损坏、火灾引起、维护保养、漏电击穿等6种。如表1：

施工损坏燃气设施事故频发的主要原因是城市各类改造施工频繁。如2010年10月9日，水务工程有限公司在自来水管线施工过程中，使用挖掘机误将温泉东路142号门前PE200中压天然气管线挖伤。

对比分析，城市燃气设施损坏事故多发生于小区庭院及巷道内。主要原因是，一些地下管网年久失修，改造工程频繁，不能按要求严格办理手续，致使巷道、庭院内燃气设施损坏事故频频发生。

3、城市燃气安全隐患分析

3.1瓶装燃气存在的隐患

我地区部分居民和餐饮业使用罐装液化气，其安全隐患主要在以下几个方面：（1）瓶体受腐蚀或撞击，导致瓶体破损漏气引起爆炸事故。（2）气瓶角阀及其安全附件密封不严引起漏气。（3）灌装超量。即灌气量超过气瓶体积的85%以上，此时瓶体若受外界因素作用如碰撞等，易发生破裂，导致液化气迅速泄漏扩散。（4）瓶体受热膨胀。液化石油气对温度作用较为敏感。当温度由10摄氏度升至50摄氏度时，蒸气压由0.64MPa增至1.8MPa。若继续升高，将导致瓶体爆炸。（5）瓶内进入空气，如使用不留余气，导致空气进入气瓶。在下次充装使用时，可能引起气瓶爆炸。

3.2人为因素

1）、使用者粗心大意。如在人员长时间离开厨房时忘记关闭阀门或关阀不严导致大量燃气泄漏；未养成定时检查灶前胶管导致老化泄露或未加装卡箍导致胶管脱落；未养成关闭灶具和管路两个阀门的习惯；经常操作错误，习惯“以气等火”，导致在点火前露出燃气；在更换液化气钢瓶时，不仔细检查调压器的“O”型胶圈是否老化脱落或将手轮丝扣连接错误。

2）、从事燃气经营的作业人员专业素质不高。燃气安全知识知之甚少，没有经过培训就上岗或没有定期培训，没有能力发现安全隐患甚至违章操作。燃气管理人员管理措施和责任不落实，规章制度和安全组织不落实，违反操作规程等。

3）、建筑方安全意识淡薄，忽视同燃气管理部门联系监护事宜，因盲目施工造成城区燃气管网破坏。这些现象常出现在以下几个方面：①挖掘机施工、建筑方在燃气管道正上方打桩作业，直接破坏管道。②私自圈占建房、道路拓宽、降坡改造致使管道处于快车道下或埋深不够或裸露在外，使管道不便于维修或停气改道。③损坏挂在住宅外墙的调压箱或地上靠墙的燃气立管。

3.3燃气市场存在的隐患

对燃气器具的生产、销售、安装、维修等缺乏统一规划、统一建设和统一管理，工商、质量技术监督、燃气经营管理部门之间协调不够，未能建立统一的监督、检查、控制、处罚体系，没有强有力的措施，造成了燃气器具生产、销售、安装、维修等市场不规范，留下了事故的隐患。

3.4液化气站点设置存在的隐患

某些液化气站建在居民区、繁华地段和商业网点之中，安全距离不符合规范要求，缺少必要的安全措施，直接影响了人民的生命财产安全。

4.城镇燃气事故发展趋势分析

4.1事故多发，安全形势严峻

综合以上统计分析我们看到：近年来，燃气事故数量总体逐年上升，后果严重的重大事故时有发生，行业安全形势严峻。

因为用户安全意识缺乏，违规操作、粗心大意而导致的燃气事故数量高居首位，一般都要占到统计事故总数的90%以上甚至更多。另外，政府机构的监管较薄弱。

4.2天然气爆炸事故的主要原因和特点

（1）设备、设施老化破损导致天然气泄漏。

（2）设备、设施安全防护设施失效可能导致天然气泄漏、引爆。

（3）经营企业安全管理措施不到位，应急救援人员、技术和装备匮乏，出现紧急情况不能及时处理。

（4）用户对燃气设施缺乏监护。

（5）燃气设施、供气管线建筑物占压而损坏泄漏等。

5.预防和消减的对策

（1）理顺和健全政府部门的燃气安全监管体制。

（2）加强政府监管机构对燃气经营企业、燃气事故的监管执法力度。充分重视安全检查工作的次数和质量，对存在的安全隐患，要拿出解决办法。“安全隐患”因素不属于燃气企业职责和能力的（如房屋内部结构、房屋装修、公共烟道等）也应及时指出问题并记录建档，并反馈至当地政府，以联合各相关部门共同消除安全用气隐患。

（3）加大对出租房等特殊地域燃气用户隐患的排查整治。

（4）规范城镇燃气事故上报、统计、信访工作。

（5）抓好燃气经营企业安全体系建设、安全管理和技术服务

（6）严格、科学规划和建设城镇燃气工程

（7）城市燃气设施和场所的重点监管措施

①加强燃气管线、设施的巡查和维护检修②建立健全入户检查燃气设施制度③严格监管燃气管道的检验、维护④坚决清理和处罚违章占压⑤加强对加气站、液化气站的监督检查⑥对退役液化气罐集中回收、做好超期、缺陷气罐的检验报废。

（8）深入开展全社会燃气安全宣传、教育和培训工作。采取不同形式，多渠道宣传燃气安全。燃气职能管理部门和消防安全部门，特别是燃气企业，应该加大对燃气知识尤其是危险特性、应急救援知识的宣传力度，以不断强化全民的燃气消防安全意识。

（9）积极推进燃气事故社会保险事业

（10）燃气安全技术、安全设施改进措施

（11）积极开拓“物联网”技术在燃气安全领域的应用

（12）采用新材料、新工艺、新技术

（13）采用自控报警切断、阻火防爆等安全防护设施

①推广具有自动报警、自动关断功能的燃气阀。②推广使用民用燃气泄漏自动切断装置。③公福单位应安装固定式液化气可燃气体报警器。

6、结论

随着燃气管理部门和消防安全部门对燃气企业的监督管理不断加强，燃气安全宣传工作的不断深入，广大燃气用户的安全用气意识和燃气安全知识将不断提高，城市燃气的安全用气水平会更上一个新台阶，为市民创造一个良好的环境。

参考文献：

[1]徐仁宝，郭伟斌，潘剑冲．上海燃气安全管理的探索与思考．城市公用事业，2008第6期．

[2]汪彤．北京城市燃气安全形势及对策．中日产业安全研讨会论文集，2004．

[3]李婉静．城市燃气安全隐患分析与防范初探．研究与探索，2009．