关于提高工程审价质量的几点探讨

关于提高工程审价质量的几点探讨

陆武萍

身份证号码：3102281985****2845上海200000

【摘 要】工程竣工结算关系到建设单位和施工单位双方的切身利益，因此工程审价格外重要。工程审价是建设工程的造价事后控制阶段，它对工程造价的控制能起到很大的作用。本文结合自己对工程审价工作的体会，提出工程审价需要注意的问题，从而提高工程审价质量。

【关键词】工程；审价；提高质量

工程审价的质量是反映工程造价真实性的重要指标。工程审价主要是以审查工程量是否正确、单价的计算是否合理、费用的计取是否准确、是否违背合同的结算原则等方面为审核重点，结合施工合同、招投标文件、补充协议、会议纪要以及工程签证单等竣工结算资料，严格按照有关的文件规定进行审核。

一、认真阅读施工合同等所有相关文件，整体把握工程情况

首先要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算。结算审核时应注意的问题有：

1、对于合同中规定包干的部分内容，审查时务必注意不能再另外计取。比如有些项目合同中明确措施费用、其他费用、设备安装费用等包干，必须严格把关。不管在审查图纸内容还是签证内容时，都要避免出现包干的内容再重复计取。比如某工业项目合同约定措施费用包干，也明确了哪些属于措施的内容，结算时不调整，但是施工单位还会另计部分内容，比如建筑垃圾外运、临时道路、临时平台等。审价人员必须注意这种情况发生。

2、有些与结算相关的内容，可能在合同上没有明确，但是在招标文件、或者工程量清单的总说明中明确了。比如某钢铁项目所在的地理位置，有很多玄武岩，招标时提供了相应的地质报告，在招标工程量清单的总说明中，要求投标单位结合地质情况，将玄武岩凿除的相关费用，在报价中考虑进去，包干使用。而施工单位上报结算时，将玄武岩凿除的费用，另外套定额计取了约150万元。审核时，此部分不能再计取。审价人员要将招标文件，招标清单，合同，补充协议等结合起来看，不能遗漏。

3、建设单位本身可能有很多关于结算的相关文件规定，审价人员除了要熟悉项目合同等内容外，还需要熟悉业主单位的相关文件。比如某钢铁建设单位要求基础的回填，除了土方外的其他回填料，都要求经过各方论证后，在图纸上明确回填的区域和回填料的材质，然后办理工程量确认单，由业主现场工程管理部门以及监理单位确认回填的工程量。审查时，首先就需要审查是否满足了这些规定。又比如某钢铁项目是红线包干的合同，有甲供料，在合同中甲供料是要求按照暂定单价计入的，合同明确甲供料仍需要按照业主实际供应的价格，根据图纸量以及相应消耗含量进行调材料价差，而且建设单位有领用量考核的相关文件。其中有一项耐酸砖防腐的内容，耐酸砖为甲供料，按照图纸计算的工程量为800㎡，但实际领用量是600㎡，说明未按照图纸施工，建设单位的领用量考核文件规定的考核范围是±5%。因此虽然是闭口包干的项目，仍要执行少领扣量的原则，在合同包干的基础上扣除200㎡耐酸砖防腐的费用。因此审核人员需要理解透彻合同相应的条款以及建设单位相关的结算文件。

4、要注意合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。比如合同中规定合同外的内容税后下浮5%；还比如有些合同约定结算总价在合同价的±5%之间，不调整造价等。

5、合同中已经约定风险包干范围的，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。比如人工价格、材料价格风险等。

二、认真计算、核对工程量

工程量计算正确与否对工程结算影响很大，审查时应注意以下问题：

1、审核工程量的计算规则是否与合同约定的清单计算规则保持一致。

工程量是按合同约定的清单计算规则计算的，不同的清单以及不同的定额，计价和计算规则都不一致，审价人员要注意区分，不能混淆。如《全国清单计价规则2013》规定的基础挖土方，按照设计图示尺寸基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而施工单位则按照施工组织设计的方案要求，考虑一定的工作面和放坡系数，多计算挖土方工程量。比如冶金工程清单计价模式下基础砼项目，基础的垫层、预埋件、挖填运土方、凿桩、二次灌浆等都是含在该清单项目中了，不能再另外计算其费用。再比如：冶金工程清单计价模式下管件、材料类阀门的费用已含在管道安装的综合单价中，不能再另外计取。施工单位往往会另外计算此部分的内容以牟取利润。某个工业项目，仅管件、材料类阀门一项施工单位就另外上报了约100万元。

2、审核计算的内容是否合理，有否重复计算。

有些工程由于工期长或由不同的施工单位共同承建，就会出现混淆工程界限，工程量交叉重复计算的现象，特别是对交界工程，从基础到上部主体工程不同的施工单位都会计算而造成重复。比如某个工业项目，业主将它分为4个标段进行招标，由不同的施工单位中标。其中2个标段，正好把一个大厂房一分为二，施工单位上报时，对于交界处的这面墙体的钢结构和彩板墙面，双方都计算了。还比如这个项目的室外管网部分，施工单位上报结算时，不管是否属于自己的标段范围，把全部的工程量都上报。这时审价人员如果没有对整个项目的全面认知和把控，很可能便会造成这些交叉内容进行重复计算的可能。

三、审查定额套用是否正确

1、施工单位经常会采用低套高，少套多的方式，或者套用不同专业的市政、房修定额来增加工程费用。审核人员要注意定额的工作内容是否与施工内容一致，套用的子目是否合理。比如安装定额中小型金属构件制作安装这条子目，有3kg以内、5kg以内、10kg以内等，施工单位往往选择中小型金属构件制作安装3kg以内这条定额，经测算，3kg以内定额综合单价高出5kg以内近5%，高出10kg以内近8%，这就要求审价人员严格按照施工实际对类似问题进行审核。还有套用了综合定额项后再套用单项定额的情况，比如《建筑装饰装修工程消耗量定额》楼地面块料面层的定额子目消耗量中均已包含了块料面层下的结合层，一些施工单位在编制结算时就把块料面层和结合层分别单独列项计算，这样就重复计算了费用。

2、要注意工程量的计量单位是否与套用定额一致。如定额中有些计量单位是10m，100m，100kg等，因此容易疏忽导致工程量成倍加大。

四、严格控制签证费用

1、要审查签证单的签字流程等是否齐全，有没有建设单位、施工单位、监理单位等签字盖章，是否符合合同规定以及建设单位的相关文件规定。审核时要注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容是否重复。要分清签证发生的责任方，是施工单位责任的，不能另计。另外由于变更引起的拆除等，涉及到废钢方面的，如果是业主回收的，则必须提供业主回收的依据，否则需要扣除相应废钢的价格。

2、施工中经常出现设计变更造成现场返工、拆除、地下障碍物处理等无法在图纸上体现而只能办理签证单的内容，但是实际上很多项目签证不及时办理，有些延后几个月才办理，甚至有些到结算时再补办，这样的签证或多或少都掺杂些水分，从而提高工程造价。因此审价人员审核签证单时，要做到实事求是，合理计量，有问题及时与业主的相关负责人沟通。

五、审核工程造价中的取费

1、建安工程的取费标准必须按照施工合同约定，结合不同地区的工程造价管理部门颁发的有关定额及相关文件来确定取费标准、费率，审查时应注意：取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；计算的取费基数是否正确，是以人工费为基数还是以直接费为基数；费率计算是否正确等。注意检查是否存在如明明是二类工程却按一类工程的费率计取费用，借此来提高工程造价的情况。另外如某陕西的项目，当地相关文件规定，劳保费用统一由建设单位上交，因此结算时采用的费率应该是扣除劳保统筹基金的，而施工单位上报时并不扣除。

2、在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔等，施工过程中是否存在扣款等。

六、认真踏勘施工现场

认真勘察施工现场，能提高工程结算的准确性。尤其是改造的项目，实际施工时，有些并未按照图纸施工的，这就需要现场查勘。比如某大礼堂改造项目，图纸上先铲除基层，然后基层抹灰，批腻子，刷乳胶漆，但实际上只是破损处局部修补，然后直接批腻子，刷乳胶漆，这样就可以减少基层抹灰的费用约30元/m2；再如地面PVC压条，图纸明确观众席底下有压条，实际施工只在明显高低差位置有压条。审价人员不能仅仅对着图纸和一堆书面文件，认真勘察施工现场也是非常重要的。

结束语

建设工程结算审价十分重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高工程造价的准确性。审价人员需要不断积累、总结经验，提高自己的业务水平，同时必须要以高度的责任心和职业素质，做好工程结算审价工作。

参考文献

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[2]张艳，《工程竣工结算审核常见争议分析及处理探讨》，江西建材，2014年第9期.

[3]张正嗣，《浅析建筑工程预决算存在的问题及控制对策》，建筑工程技术与设计,2015(22).

[4]曹胜利，《关于加强建设工程结算准备工作的思考》，建筑知识，2016(5).